郭志波

（廈門軌道集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司，福建 廈門 361000）

1 城市軌道交通建設(shè)的意義

1.1 城市軌道交通建設(shè)有助于踐行綠色出行

在一年一度的城市綜合排名評比中，城市軌道交通的建設(shè)毫無意外地作為每一年的評比項目，引發(fā)了各地的重視。不僅如此，在倡導(dǎo)綠色出行的今天，城市軌道交通建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到綠色出行理念的踐行與否。城市軌道交通的建設(shè)相比私家車出行有更多的優(yōu)勢，如安全性。相比自己開車或者其他交通工具，城市軌道交通有專用的交通軌道，很大程度上減少了交通事故的發(fā)生。與此同時，城市軌道交通的駕駛員有專業(yè)的駕駛知識，經(jīng)過全方位的專業(yè)的培訓(xùn)，這也使許多沒有駕駛證的老人和孩童可以自己出遠(yuǎn)門。城市軌道交通建設(shè)還使城市的交通擁堵率下降，城市軌道交通工具一次性可以搭載更多的人，越來越多的人選擇乘坐城市軌道交通工具，使公路上的私家車變少，擁堵得到了一定的緩解或避免，大大減少了人們出行等紅綠燈的時間。城市軌道交通工具更為大眾所認(rèn)可的是其較為低廉的價格，非常受上班族的青睞，因此成為上班的首選。

在環(huán)保方面，城市軌道交通更是踐行了綠色出行的理念，大大減少了環(huán)境的污染、資源的浪費(fèi)，對城市的發(fā)展有著積極的意義。

1.2 城市軌道交通建設(shè)有助于城市化建設(shè)

城市軌道交通的建設(shè)使得郊區(qū)及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村與市中心的距離拉近，方便了人們的出行，加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，滿足了人們的交通需求（見圖1）。更重要的是，城市軌道交通的建設(shè)使地方企業(yè)得到了充足的發(fā)展，比如，金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造了更多的收入，進(jìn)一步提高了人們的幸福指數(shù)。

圖1 城市軌道交通客流形成

2 城市軌道交通建設(shè)過程中存在的問題

2.1 管理模式規(guī)范性有待提高

隸屬于城市軌道交通建設(shè)，在不同的地方有不同的建設(shè)方式，不同的管理模式，呈現(xiàn)一定的地域性、地方性。一些地方統(tǒng)一管理，還有一些地方分開管理。此外，有一些地方的企業(yè)在城市軌道交通的建設(shè)過程中，對建設(shè)的規(guī)范性意識不強(qiáng)，建設(shè)出來的城市軌道交通質(zhì)量參差不齊，存在一定的安全隱患，與總體管理模式大相徑庭。

2.2 管理標(biāo)準(zhǔn)各有千秋

城市交通建設(shè)由于多樣的建設(shè)方式和管理模式，也使各地的城市交通管理標(biāo)準(zhǔn)有著各自的特點(diǎn)，呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。特點(diǎn)之一便是管理范圍的不同：有的城市將融資單獨(dú)放在一個部門進(jìn)行管理，有的城市又把融資、建設(shè)和運(yùn)營三者一同劃歸為一個部門進(jìn)行管理。這樣不同的管理標(biāo)準(zhǔn)使得城市軌道交通在建設(shè)過程中出現(xiàn)了許許多多的問題，最重要的問題便是建成后的運(yùn)營管理。由于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，使建設(shè)完成后的管理工作質(zhì)量大幅降低，無法保障正常的管理。

2.3 管理制度有待提高

不同的企業(yè)有不同的管理制度，不同的城市交通系統(tǒng)有不同的管理制度，并且這些管理制度還有待完善，有許多潛在的問題。出現(xiàn)問題時，找不到解決的方法，匆忙制定相關(guān)制度；需要更改管理制度時，不能站在公正的立場上進(jìn)行，具有一定的局限性和特殊性。只有制定出合乎國家標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，才能解決上述城市軌道交通建設(shè)中出現(xiàn)的問題，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 運(yùn)營資金出現(xiàn)短缺

由于城市軌道交通建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)來源較為單一，難免在一些渠道會出現(xiàn)資金鏈斷裂，資金短缺的情況，致使在城市軌道交通建設(shè)過程中出現(xiàn)很多困境，大幅延長了建設(shè)時間，浪費(fèi)了大量人力物力，使建設(shè)困境進(jìn)一步加強(qiáng)。若要打破這種局面，需要實現(xiàn)資金多元化。

3 城市軌道交通運(yùn)營管理設(shè)計的方法與實踐

3.1 在運(yùn)營管理方面做到位

在城市軌道交通運(yùn)營管理中，必須考慮全面，不能過于片面，要從各個角度、不同的思路進(jìn)行設(shè)計，才可能達(dá)到完美的水平，對其他領(lǐng)域或者相關(guān)聯(lián)的成果也會有很大的幫助。

3.1.1 完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在城市軌道交通發(fā)展過程中，應(yīng)引入各種先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備，優(yōu)化升級各種通風(fēng)、消防及疏散設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而顯著提高城市軌道交通管理質(zhì)量。同時，在城市軌道交通日常運(yùn)營階段，相關(guān)工作人員要做好設(shè)備日常維護(hù)工作，避免設(shè)備老化，保證設(shè)備保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，盡可能降低安全事故發(fā)生頻率，從而確保城市軌道交通安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。

3.1.2 注重細(xì)節(jié)的發(fā)展理念

注重細(xì)節(jié)是很有必要的。比如，一臺機(jī)器如果有一個螺絲不行，整體的機(jī)器可能無法繼續(xù)工作，即使可以工作，這個機(jī)器也會越來越不好用。軌道也是如此，對于軌道的管理維護(hù)也得做到位，一個螺絲一個細(xì)節(jié)也不能放過，所以細(xì)節(jié)方面必須做到位，否則，會影響大局的發(fā)展。在乎細(xì)節(jié)可以讓整體更加完善，不會出現(xiàn)特別大的錯誤，在一定程度上也避免了錯誤率的發(fā)生。

3.2 健全法律法規(guī)

首先，無論技術(shù)管理方面是多么的精湛、多么的超前。都必須符合法律法規(guī)，不能做違背法律法規(guī)的事情。在城市軌道交通管理中，有相應(yīng)的法律與法規(guī)，必須在相應(yīng)的制度下辦事。但是，相比許多國家和地區(qū)，在軌道交通運(yùn)營管理的法律方面，還有許多不足，需要大力宣傳，積極配合。許多地區(qū)的制度體系結(jié)構(gòu)不同、規(guī)定不同，做不到統(tǒng)一管理。所以，應(yīng)該在不同中找到相同。從實踐中找到靈感，明確問題，并解決問題，從中分析不足與短缺。這樣不僅解決了當(dāng)下的問題，也保證以后不會犯錯，做到了統(tǒng)一與完善，把不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一變成統(tǒng)一有序的管理體制。最后，確定目標(biāo)，朝著目標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)展。

3.3 引進(jìn)競爭和改善管理

物競天擇，適當(dāng)?shù)匾敫偁幙梢源龠M(jìn)城市軌道交通建設(shè)，尤其特指管理效率方面。如今的城市軌道交通建設(shè)管理現(xiàn)狀還有很大的不足，相關(guān)的管理制度還不完善。為了改善這些不足，將競爭機(jī)制運(yùn)用在工作中，無論是人員的任用、項目工程的選擇、企業(yè)的擇定，都將在管理層面得到統(tǒng)一。社會宣傳和引導(dǎo)也不能忽視，要讓社會各方面參與其中，充分發(fā)揮優(yōu)勢，讓城市軌道交通建設(shè)工作更加完善。企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)管理的問題，積極制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)管理效率的意識，全面提升企業(yè)的管理能力。

3.4 培訓(xùn)管理人員和維護(hù)系統(tǒng)

城市軌道交通建設(shè)的完美建設(shè)與否，與相關(guān)人員密切相關(guān)，在相關(guān)人員上崗前要進(jìn)行考察培訓(xùn)，上崗后也要及時加強(qiáng)對于人員道德、責(zé)任的培養(yǎng)。在以后的工作過程中，責(zé)任往往遠(yuǎn)勝于工作能力，一個堅實的建筑很大程度取決于建筑人員的責(zé)任與態(tài)度。對于人員的要求也不能一概而論，不同的崗位需要不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這也是高質(zhì)量完成各項工作的基礎(chǔ)。同時，要增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合作意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。優(yōu)秀的團(tuán)體可以集思廣益，工作也如魚得水。提升人員的素質(zhì)，在遇到突發(fā)事件時，要有最基本的應(yīng)對能力。在城市軌道交通建設(shè)過程中，往往會出現(xiàn)十分緊急的事情，需要相關(guān)人員能夠在短時間內(nèi)解決應(yīng)對突發(fā)狀況。

即使城市交通設(shè)施再完善、再優(yōu)秀也無法避免時間的磨煉，由于不可抗力出現(xiàn)的交通設(shè)施損壞都要在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決。為了降低事故出現(xiàn)的風(fēng)險，優(yōu)秀的交通管理和設(shè)備維護(hù)尤為重要。加強(qiáng)交通系統(tǒng)的維護(hù)能力與人們出行的安全息息相關(guān)，為人們安全出行保駕護(hù)航是交通管理人員要牢記于心的。

3.5 強(qiáng)化項目規(guī)劃

就目前的城市軌道交通運(yùn)營管理狀況來看，由于建設(shè)前的項目規(guī)劃不完善，導(dǎo)致了后期建設(shè)過程中出現(xiàn)許多問題，諸如資金短缺，管理能力、管理效率低都是棘手的問題。合理的項目規(guī)劃起到了未雨綢繆的作用，提前預(yù)知項目可能存在的問題，促進(jìn)交通運(yùn)營管理的發(fā)展與進(jìn)步。在部分城市的一些企業(yè)將工程建設(shè)和再利用作為重中之重進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，收到了不錯的效果。在建設(shè)過程中，無論是提前規(guī)劃還是建造過程及后期維護(hù)，都有詳細(xì)的記錄，大大提高了建設(shè)能力和管理效率。對于城市軌道交通建設(shè)要從多角度考慮問題，不能單一看待問題，要聯(lián)系各方面。

在創(chuàng)新過程中，也不能一味地與以前規(guī)劃劃清界限，永遠(yuǎn)做到取其精華棄其糟粕。為了項目的合理規(guī)劃實施，要多部門密切合作，不應(yīng)該彼此毫無聯(lián)系，這將會延誤工程建設(shè)的時間。要建設(shè)優(yōu)秀的城市軌道交通，優(yōu)秀的項目規(guī)劃是首要考慮的問題。

3.6 提高設(shè)備管理水平，制定處理方案

優(yōu)秀的城市交通建設(shè)系統(tǒng)離不開組成它的每個零部件，“工欲善其事必先利其器”，先進(jìn)的設(shè)備是優(yōu)秀工程的保障。只有不斷提高工程建造設(shè)備的水平，完善設(shè)備的功能，才能實現(xiàn)建設(shè)完成后的設(shè)備正常運(yùn)行。除了提高設(shè)備的水平外，還要制定相應(yīng)的處理方案。由于設(shè)備長時間使用會出現(xiàn)問題，或者由于交通事故引發(fā)故障，需要完善的緊急情況應(yīng)對方案。不僅在事故發(fā)生后可以及時補(bǔ)救，還能在事故發(fā)生前，提醒工作人員注意防護(hù)，減少交通工程的財產(chǎn)損失和人員傷亡情況。緊急預(yù)案在后期系統(tǒng)中非常重要，尤其是在出現(xiàn)事故后的救援系統(tǒng)中發(fā)揮著不可忽視的作用。同時，還要對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，保證交通系統(tǒng)順利運(yùn)行。

3.7 強(qiáng)化安全管理工作

城市軌道交通事故會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，引發(fā)社會關(guān)注，造成負(fù)面影響。城市軌道交通管理人員需要及時監(jiān)督，做好應(yīng)對方案。相關(guān)的工作部門之間要及時互通信息，共同維護(hù)交通安全。城市軌道交通的良好運(yùn)營有助于維護(hù)社會的安定。隨著社會的不斷發(fā)展，城市交通建設(shè)不斷增加，有部分新建的線路陸續(xù)投入使用。需要在建設(shè)過程中嚴(yán)格管理，建設(shè)完畢后，提高查驗驗收的能力，在各大線路周圍完善保護(hù)設(shè)施，保障人們的出行安全。

3.8 管控成本

我國的城市軌道交通運(yùn)營管理還需要解決資金成本問題，這種大型項目，大部分成本是靠政府投入，其他領(lǐng)域投入過少，導(dǎo)致成本投入呈現(xiàn)單一化和短缺化。城市軌道交通要發(fā)展，資金不足，何談發(fā)展得更好更強(qiáng)。從目前的發(fā)展形勢來看，許多地區(qū)在采購設(shè)備時，沒有根據(jù)具體的實際問題出發(fā)，選取適合的方案，而是追求形式化和高端化。不僅浪費(fèi)，在成本短缺的背景下，舉步維艱。

還有一些城市在城市軌道建設(shè)中，過于追求速度而忽視質(zhì)量。不僅白干而且在成本不足的當(dāng)下，還需使用二次成本來彌補(bǔ)之前的過錯，更加浪費(fèi)，更加的困難了。過于急切，過于追求速度也是萬萬不可的，不能這樣毀掉整體的發(fā)展速度。所以要提前設(shè)計好目標(biāo)，考慮全面，才能減少錯誤的發(fā)生，也可以在成本不足的前提下，同樣滿足相應(yīng)計劃的要求。但是，為了解決成本問題，要從源頭抓起，從根本問題出發(fā)。

所以，在發(fā)展中，一些不必要的浪費(fèi)可以杜絕。在設(shè)備的選取方面，不追求形式化和高端化，從實際出發(fā)，選擇適合的設(shè)備。注重質(zhì)量，不能只追求速度導(dǎo)致整體的發(fā)展坎坷。要用科學(xué)的發(fā)展觀念促進(jìn)城市軌道交通的運(yùn)營管理。

4 結(jié)語

綜上所述，為了城市軌道交通的發(fā)展，需要考慮全面，認(rèn)真對待問題。在這個快速發(fā)展的時代背景下，做到一絲不茍，追求完美。雖然我國在城市軌道發(fā)展方面已經(jīng)取得了一些成就，但是不能止步不前，應(yīng)該更加精益求精，一直前進(jìn)，引領(lǐng)時代潮流的發(fā)展。