徐興利 黃家偉 本刊記者

習近平總書記多次強調，“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情”。糧食安全是“國之大者”，要始終繃緊糧食安全這根弦。在二十大報告中，糧食安全、農業(yè)發(fā)展再次被提及。多場采訪中，農業(yè)相關話題多次被提出，并引起熱議。當下，端牢中國飯碗，把住糧食安全主動權已經成為國家發(fā)展的重要基礎。

2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在京開幕。習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。

谷物總產量穩(wěn)居世界首位，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近一億農村貧困人口實現脫貧，制造業(yè)規(guī)模、外匯儲備穩(wěn)居世界第一，我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，國內生產總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，基本養(yǎng)老保險覆蓋十億四千萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上……，二十大報告中，一組組令人心潮澎湃的數字折射出十年來的非凡成就，見證著中國共產黨人的初心和使命。

在中國共產黨第二十次全國代表大會“黨代表通道”采訪活動和多場記者招待會上，新時代發(fā)展之聲響徹會場。醫(yī)療、教育、科技、農業(yè)、交通、城市規(guī)劃等多領域熱點話題被一一提出，引發(fā)熱議。在各位代表的介紹和回答中，一幅新時代高質、高速發(fā)展的恢弘畫卷徐徐展開。畫中的每次落筆、潑墨都推動了社會進步，推動了時代發(fā)展，推動著人民向著美好生活不斷前進。在這幅畫卷中，農業(yè)發(fā)展是濃墨重彩的一筆。

糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。

牢牢把住糧食安全主動權

二十大報告中提到，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

習近平總書記一直關注農業(yè)生產和糧食安全，始終將人民的根本需求放在心上。那么，在世界形勢風云變幻的當下，中國到底能否端穩(wěn)自己的飯碗？又是如何端穩(wěn)自己的飯碗的？

糧食安全形勢持續(xù)向好

“糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎?！眹壹Z食和物資儲備局黨組書記、局長叢亮介紹，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出了新糧食安全觀，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實，廣大農民群眾和糧食從業(yè)人員辛勤努力，我國糧食安全保障能力持續(xù)提升。具體有以下五大表現：

現有糧食應急加工企業(yè)6000家、應急供應網點5.3萬個、應急儲運企業(yè)4199家、應急配送中心3047家。

第一，糧食產量實現高位攀升。2012年我國糧食產量首次站上1.2萬億斤臺階，自2015年起連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上；2021年創(chuàng)造了歷史新高，達到了13657億斤，比2012年增加1412億斤。我國人均糧食產量達到483.5公斤，即使不考慮進口的補充和充裕的庫存，僅人均糧食產量就已超過國際上公認的400公斤的糧食安全線。

第二，糧食生產基礎不斷夯實。全國耕地面積為19.18億畝，劃定了10.58億畝的糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，建成9億畝高標準農田，農業(yè)科技進步貢獻率達到61%，糧食作物良種基本實現全覆蓋。

第三，糧食流通保持高效順暢。全國標準倉房完好倉容7億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平。積極推動主體多元、渠道多樣、優(yōu)質優(yōu)價的市場化收購，認真抓好政策性收購，守住“種糧賣得出”底線。糧食儲備體系進一步完善，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預期、保安全的關鍵作用。

第四，糧食應急保障更加有力?，F有糧食應急加工企業(yè)6000家、應急供應網點5.3萬個、應急儲運企業(yè)4199家、應急配送中心3047家，有能力應對各類重大自然災害和公共突發(fā)事件。

第五，糧食市場運行總體平穩(wěn)。近年來，受多種因素影響，國際糧食市場波動較大。與之相比，我國糧食市場供應充足，運行保持總體平穩(wěn)，有效滿足了人民群眾消費需求，為經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

優(yōu)化糧食安全保障體系分五步

產量的提升、生產基礎的夯實、順暢的流通、有力的保障、平穩(wěn)的市場是我國糧食安全持續(xù)向好形勢的直觀縮影和根本體現。中國飯碗裝滿中國糧是糧食安全的底氣，而高質量、可持續(xù)的糧食安全保障體系的構建需要從生產、技術革新、貯存等多方面切入，同步提升，不留短板，具體包括以下五個方面舉措：

第一，落實“藏糧于地”，加大耕地保護和農田建設力度。落實最嚴格的耕地保護制度，強化“長牙齒”的硬措施，嚴守十八億畝耕地紅線。持續(xù)抓好高標準農田建設，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，挖掘潛力新增耕地。

第二，堅持“藏糧于技”，強化現代種業(yè)等科技支撐。大力實施種業(yè)振興行動，實現種業(yè)科技自立自強和種源自主可控。提升農機裝備研發(fā)和應用水平，健全農作物病蟲害等防治體系，加大綠色倉儲、高效物流、糧油加工等技術研發(fā)力度，不斷為糧食安全注入新動能。

第三，優(yōu)化生產布局，增強糧食綜合生產能力。健全保障國家糧食安全的法律法規(guī)，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核，主產區(qū)、主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。加強糧食生產功能區(qū)建設，多措并舉促進穩(wěn)產增產，將糧食年產量保持在1.3萬億斤以上。落實大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源。

第四，加強收儲調控，在更高水平上實現糧食供需動態(tài)平衡。強化糧食產購儲加銷協同保障，完善監(jiān)測預警體系，加強精準調控，保持糧食市場運行總體平穩(wěn)。健全糧食儲備體系，保持合理儲備規(guī)模，優(yōu)化結構布局。創(chuàng)新強化監(jiān)管和執(zhí)法，從嚴懲治涉糧腐敗，深化體制機制改革，堅決守住管好“天下糧倉”。

第五，開展節(jié)糧減損，促進糧食節(jié)約和營養(yǎng)健康。加強全鏈條管控，大力推廣智能收獲機械、綠色倉儲技術、適度加工工藝，最大限度地減少損失浪費。舉辦世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等主題活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造愛糧節(jié)糧、健康消費的新風尚。

產糧經驗大家談

農業(yè)作為國民經濟中的重要產業(yè)，是國家發(fā)展、社會進步的基礎。我國農業(yè)生產具有悠久的歷史，各個地區(qū)根據當地不同的地理環(huán)境、氣候、土壤條件，因地制宜，經過多年的勞動生產實踐，總結出了適合自己的農業(yè)生產模式，并使其與先進科學技術相融合，進一步推動了各地農業(yè)發(fā)展。

河南：擔穩(wěn)糧食安全重擔

“中原糧倉”——河南，是很多人心目中的“產糧大省”，擁有豐富的農業(yè)生產經驗?！昂幽蠄詻Q扛穩(wěn)、扛牢糧食安全的政治責任，已經連續(xù)5年糧食總產量突破1300億斤，用全國1/16的耕地，生產了全國1/10的糧食、1/4以上的小麥?！焙幽鲜∥睍洝⒄ㄎ瘯浿莒V介紹，我們不僅解決了1億人口的吃飯問題，每年還向全國輸出原糧和制成品600億斤以上。今年我們夏糧喜獲豐收，產量762.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，再次發(fā)揮了中原糧倉“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用。

作為中原糧倉的河南，勇擔糧食生產重擔，并收獲了亮眼的成績，這得益于河南對耕地和種業(yè)的重視，對市場和加工領域的深耕，以及對農戶積極性的激發(fā)。據周霽介紹，一是抓住耕地和種子兩個要害。耕地是糧食生產的命根子，我們嚴格落實黨政同責，實施最嚴格的耕地保護政策，讓耕地的數量不減、質量提升。河南已建成高標準農田7580萬畝，這在全國處于第二位，更多的“望天田”變成了旱澇保收的“高產田”。種子是糧食的“芯片”，我們正加快推進國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心建設，組建了神農種業(yè)實驗室，同時加快推進“中原農谷”建設，引進各方人才，聚天下英才而用之?，F在種業(yè)發(fā)展非?？?，農作物良種覆蓋率在97%以上，我們要讓種子這個農業(yè)的“芯片”牢牢攥在自己手里。

二是深耕市場和加工兩大領域。以“農頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，樹牢大食物觀，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，讓“小農戶”牽手“大市場”，提高種糧比較優(yōu)勢?，F在河南主糧產業(yè)化率在65%以上，糧油加工轉化率超過80%，農產品加工業(yè)已成為萬億級產業(yè)。市場上1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃都是河南生產的。

黑龍江始終牢記總書記殷切囑托，把多種糧、種好糧作為頭等大事，糧食總產量、商品量、調出量均居全國第一。

三是激發(fā)抓糧和種糧兩個積極性。只有種糧可增產、農民能增收，糧食才可持續(xù)安全。周霽表示，我們不折不扣落實黨中央惠農惠民政策，完善省級糧食補貼政策，今年106.6億元耕地地力保護補貼資金、27.2億元種糧補貼資金都發(fā)放到了農民手中。我們大力推廣優(yōu)良品種，比如強筋小麥，一斤就可以多賣一毛錢，增加了農民的收入。我們積極發(fā)展社會化服務組織，現在已有12.5萬家社會化服務組織，服務覆蓋農戶超過1570多萬戶，讓打工在外的農民種糧更省心。全省三大主糧完全成本保險政策實現了全覆蓋，讓種糧的農民吃上“定心丸”。

黑龍江：走好特色的農業(yè)現代化之路

黑龍江省是我國糧食生產第一大省，糧食作物面積超過2億畝，玉米、水稻、大豆三大作物面積和產量均居全國第一位，糧食綜合產能、農機化建設、規(guī)模化生產、綠色食品產業(yè)等領域全國領先，這也為走好特色的農業(yè)現代化之路奠定了基礎。

現代化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是保障人民生活的重要基礎。目前，我國正處于農業(yè)現代化持續(xù)推進階段，不斷探索發(fā)展模式，總結發(fā)展經驗，提高發(fā)展水平，是推動我國向農業(yè)強國邁進的關鍵。

“黑龍江作為農業(yè)大省，必須走好農業(yè)現代化之路，加快建設農業(yè)強省?！焙邶埥∥Ｎ⒏笔￠L，省政府黨組副書記沈瑩表示。

作為我國糧食生產第一大省，保障糧食安全是黑龍江省各項工作的重中之重。沈瑩介紹，黑龍江始終牢記總書記殷切囑托，把多種糧、種好糧作為頭等大事，糧食總產量、商品量、調出量均居全國第一，糧食產量連續(xù)4年超過1500億斤，去年達到1573億斤。我們將多措并舉提高糧食綜合產能，力爭用五年左右的時間推動糧食產能增加1000萬噸。

現代化是黑龍江省農業(yè)發(fā)展的主旋律，如今已經走出了一條特色鮮明、優(yōu)勢突出的農業(yè)現代化之路。同時，廣袤的黑龍江擁有極為豐富的生物質資源，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的明顯優(yōu)勢。沈瑩表示，黑龍江農業(yè)現代化建設優(yōu)勢明顯，農業(yè)科技進步貢獻率達到69%，農業(yè)機械化率達到98%以上，高標準農田達到1億畝。我們將大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，提升“糧頭食尾”“農頭工尾”產業(yè)鏈層級，高標準建設佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，推進規(guī)模化、數字化、現代化大農業(yè)發(fā)展。黑龍江森林廣袤、土地遼闊、水系發(fā)達，生物質資源富集。我們將按照黨的二十大報告“樹立大食物觀”的要求，向黑土地要食物，向森林要食物，向江河湖要食物，向設施農業(yè)要食物，向植物、動物、微生物要熱量要蛋白，做到保數量、保多樣、保質量，建設全國最大的綠色糧倉。我們將充分發(fā)揮寒地黑土、綠色有機的優(yōu)勢，做強“黑土優(yōu)品”品牌，將“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”的農產品呈獻給全國人民，讓龍江“黑土優(yōu)品”享譽四海、飄香世界。

把論文書寫在祖國大地上

將農業(yè)科技成果轉化為生產力，提高農作物質量和產量，保障糧食安全，從而推動農業(yè)發(fā)展，是農業(yè)科技成果的最好實踐。

習近平總書記提出，“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業(yè)中?！痹谵r業(yè)領域，將農業(yè)科技成果轉化為生產力，提高農作物質量和產量，保障糧食安全，從而推動農業(yè)發(fā)展，是農業(yè)科技成果的最好實踐。大量農業(yè)科技成果的廣泛應用也使中國碗里的中國糧越來越滿。

菌草成為每年扶貧協作的第一個產業(yè)，幫助西海固17500個農戶擺脫了貧困，被稱為致富草、幸福草。

水稻上山讓飯碗端得更穩(wěn)

如今，越來越多的科技工作者深入農業(yè)生產一線，為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農業(yè)發(fā)展貢獻力量。中國工程院院士、云南農業(yè)大學名譽校長朱有勇表示，我住在蒿枝壩村，脫貧摘帽以后，農民的口糧從粗糧換成了大米。但是我們村沒有水田，只有旱地。針對這個問題，我們成功地研發(fā)了水稻旱地種植的新技術，實現了水稻上山旱地種植，解決了口糧生產的難題。水稻上山有兩個創(chuàng)新點：第一個創(chuàng)新點就是水稻的旱地分蘗。自古水稻都是種在水田里面，一根秧苗變成一棵稻株。我們選育了一系列的新品種，這些新品種在旱地條件下與水田一樣，分蘗完成，解決了這個問題。第二個創(chuàng)新點是旱地除草，旱地的雜草比水田多得多，我們根據雜草的生長規(guī)律，創(chuàng)建了雜草萌芽期的封草技術，解決了這個問題。

朱有勇表示，“水稻上山很受農民歡迎，今年云南推廣了50萬畝，蒿枝壩村推廣了405畝，最高畝產788公斤，最低634公斤，總產28萬公斤。蒿枝壩村277人，人均產量超過了1000公斤，飯碗牢牢地端在了我們自己的手中?！?/p>

菌草技術助力脫貧致富

電視劇《山海情》中農業(yè)專家的原型、國家菌草工程技術中心首席科學家林占在二十大“黨代表通道”第一場采訪活動中表示，1983年我開始以草代木，栽培食用菌的研究，發(fā)明了菌草技術。在習近平總書記的長期關懷下，菌草技術從福建走向全國，走向世界。菌草成為每年扶貧協作的第一個產業(yè)，幫助西海固17500個農戶擺脫了貧困，被稱為致富草、幸福草。菌草也為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展做了貢獻。菌草援外小而美、見效快、惠民生，菌草技術和減貧經驗已經傳播到世界106個國家和地區(qū)。

“到目前為止，我們?yōu)榘l(fā)展中國家培養(yǎng)了菌草技術骨干一萬兩千多人，培養(yǎng)菌草留學生24人。他們把菌草技術翻譯成18種文字在各地傳播，他們在實踐菌草理想，他們在為自己國家服務，同時為人類服務。” 林占表示，2017年，菌草技術被中國—聯合國和平與發(fā)展基金列為重點項目，正在為落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻中國智慧、中國力量。

習近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調，新征程是充滿光榮和夢想的遠征。藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們要踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力創(chuàng)造更加燦爛的明天。

農為邦本，本固邦寧。在新征程上，農業(yè)將一如既往地為國家發(fā)展和人民美好生活發(fā)揮關鍵作用，我國也將向農業(yè)強國不斷邁進。