郭燕

（北京服裝學(xué)院 商學(xué)院，北京 100029）

1 研究目的

2022 年3 月31 日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部和工業(yè)和信息化部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），是我國(guó)首個(gè)廢舊紡織品回收利用行業(yè)政策性文件?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出：完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。

通過(guò)對(duì)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)、紡織標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)進(jìn)行關(guān)鍵詞檢索，主要關(guān)鍵詞有：廢舊紡織品、廢舊紡織品回收、廢舊紡織品再利用、再生纖維、二手服裝等，獲得已生效并實(shí)施的與廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共42 項(xiàng)。通過(guò)梳理現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，了解我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成、現(xiàn)狀及特征，提出“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步完善我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建議。

2 我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及構(gòu)成

通過(guò)對(duì)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)、紡織標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)關(guān)鍵詞檢索結(jié)果顯示，自2007 年以來(lái)，已實(shí)施的廢舊紡織回收再利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共42 項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20 項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10 項(xiàng)。另外，《捐贈(zèng)用紡織品通用技術(shù)要求》（T/CNTAC 6—2018）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為《捐贈(zèng)用紡織品通用技術(shù)要求》（GB/T 38418—2019）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

此外，廢止地方標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)，為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《再生利用紡織品》（DB41/T 1442—2017），由河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2017 年8 月28 日發(fā)布，2017 年11 月28 日起實(shí)施，在2020 年3 月13 日由河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公告予以廢止。

經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系包括：通用性管理子標(biāo)準(zhǔn)、回收利用規(guī)范子標(biāo)準(zhǔn)、再生纖維產(chǎn)品子標(biāo)準(zhǔn)、二手服裝捐贈(zèng)流通子標(biāo)準(zhǔn)4部分組成。涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4 個(gè)層級(jí)（表1）。

表1 我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

3 我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系特征

3.1 初步構(gòu)建我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系

按照廢舊紡織品回收、分揀、消毒和綜合利用4 個(gè)環(huán)節(jié)劃分，目前實(shí)施的42 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了上述4 個(gè)環(huán)節(jié)。其中，廢舊紡織品回收再利用通用性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)，回收分揀環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)，二手服裝消毒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)，廢舊紡織品綜合利用環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)有：再使用（二手服裝流通）標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)，捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)2 項(xiàng)，再生纖維利用標(biāo)準(zhǔn)32 項(xiàng)?，F(xiàn)行的42 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已基本構(gòu)建了我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系（圖1）。

圖1 廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系

3.2 “十三五”時(shí)期，生效實(shí)施多項(xiàng)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)

從已生效實(shí)施的42 項(xiàng)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及實(shí)施時(shí)間看，“十三五”時(shí)期，我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入起步階段，共發(fā)布實(shí)施了20 項(xiàng)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。

“十四五”以來(lái)，我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，2021 年1 月—2022 年4 月，已發(fā)布實(shí)施了10 項(xiàng)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)（圖2）。

圖2 按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年份統(tǒng)計(jì)

3.3 行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮了重要作用

從各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)起草、制定及發(fā)布的牽頭機(jī)構(gòu)看，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布3 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局和黑龍江省纖維檢驗(yàn)局各發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)。

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布21 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)。在10 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布5 項(xiàng)，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)、浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會(huì)、山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)各發(fā)布1 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（表2）。

表2 廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位

3.3.1 中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，以再生纖維產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主

近年來(lái)，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定并發(fā)布了廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)25 項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21 項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)（表3）。

表3 中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定的廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，與再生滌綸纖維相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)20 項(xiàng)，還有廢舊紡織品再加工短纖維、空調(diào)吸音用再加工纖維氈、汽車(chē)隔音隔熱墊用再加工纖維氈標(biāo)準(zhǔn)各1 項(xiàng)。

上述標(biāo)準(zhǔn)凸顯了中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)在紡織纖維領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性及企業(yè)的代表性，特別是再生滌綸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于指導(dǎo)國(guó)內(nèi)化纖企業(yè)再生產(chǎn)品加工具有重要意義。

3.3.2 中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)側(cè)重于通用性標(biāo)準(zhǔn)的制定

自2019 年以來(lái)，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布了廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)8 項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5 項(xiàng)。在8 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，有4 項(xiàng)為技術(shù)規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，3 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均為通用性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于規(guī)范廢舊紡織回收分類(lèi)、回收技術(shù)和再利用技術(shù)均具有重要的指導(dǎo)作用；有3 項(xiàng)再生棉纖維產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；1 項(xiàng)二手服裝消毒工藝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（表4）。

表4 中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

3.3.3 其他相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范深圳市廢舊織物的回收及綜合利用，由深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)同深圳市城管局組織制定了深圳市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件《廢舊織物回收及綜合利用規(guī)范》（SZDB/Z 326—2018），于2018 年10 月10 日發(fā)布，自2018 年11 月1 日起實(shí)施（表5）。

表5 地方標(biāo)準(zhǔn)

廢舊織物是深圳市生活垃圾分流分類(lèi)體系的重要組成部分，為了提高深圳市廢舊織物回收和綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，對(duì)廢舊織物的回收、暫存、分揀、貯存、清洗消毒、再生利用、處理處置等進(jìn)行全過(guò)程管理，促進(jìn)廢舊織物循環(huán)再利用，制定本規(guī)范。

規(guī)范規(guī)定了廢舊織物回收、暫存、分揀、貯存、清洗消毒、再生利用、處理處置等方面的要求。本規(guī)范適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)廢舊織物回收企業(yè)和綜合利用企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)2019 年5 月31 日發(fā)布的《生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)居民廢舊紡織品回收利用規(guī)范》（T/SACE 003—2019），于2019 年6 月1 日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市廢舊紡織品回收體系建設(shè)中回收箱的規(guī)格要求、放置辦法、回收運(yùn)輸、后端分揀處置要求。標(biāo)準(zhǔn)適用與城市垃圾分類(lèi)中居民廢舊紡織品回收體系建設(shè)，包括床上用品、四季衣物、箱包、鞋子等淘汰紡織品回收利用（表6）。

表6 專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)制定的兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

由中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)2021 年8 月20 日發(fā)布的《二手紡織服裝流通技術(shù)規(guī)范》（T/CRGTA 009—2021），于2021 年9 月20 起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了二手紡織服裝的術(shù)語(yǔ)和定義、整理、質(zhì)量和衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)和掛簽、銷(xiāo)售等要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于從事二手紡織服裝整理和銷(xiāo)售的機(jī)構(gòu)，但不適用于從事屬于危廢規(guī)定范圍的二手紡織服裝整理和銷(xiāo)售的機(jī)構(gòu)。

3.3.4 龍頭企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定

廢舊紡織品回收利用行業(yè)的龍頭企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，積極參加標(biāo)準(zhǔn)起草工作，許多企業(yè)參加了一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，擁有了行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)（表7）。

表7 龍頭企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定

4 “十四五”時(shí)期，進(jìn)一步完善我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建議

依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。

按照廢舊紡織品回收、分揀、消毒和綜合利用4 個(gè)環(huán)節(jié)劃分，廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要建議如下。

回收環(huán)節(jié)：需要加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)上APP 回收方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

分揀環(huán)節(jié)：現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中缺少分揀標(biāo)準(zhǔn)，分揀環(huán)節(jié)直接影響廢舊紡織品的高效循環(huán)利用，制定分揀技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、分揀中心管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

消毒環(huán)節(jié)：為了推動(dòng)二手服裝流通，應(yīng)制定強(qiáng)制性的消毒要求標(biāo)準(zhǔn)，讓二手服裝流通更安全，避免衛(wèi)生隱患。

再利用環(huán)節(jié)：主要涉及再使用、捐贈(zèng)和再生利用3 種途徑。其中，再使用是以二手服裝流通為主，除了二手服裝消毒要求標(biāo)準(zhǔn)，還需制定二手服裝流通企業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等；服裝捐贈(zèng)的消毒要求；廢舊紡織品再生產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，涉及農(nóng)業(yè)、汽車(chē)內(nèi)飾、隔音材料、填充物、托盤(pán)、再生棉纖維、再生毛纖維等，應(yīng)完善廢舊紡織品再生利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。

綜上所述，我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從起步階段，已進(jìn)入發(fā)展和完善階段。目前，從國(guó)家層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面都非常重視標(biāo)準(zhǔn)工作，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的意愿越來(lái)越強(qiáng)，有利于我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。