□舟山市“三改一拆”辦公室 周德勇

2022 年，舟山市“三改一拆”辦公室認真貫徹落實省委、省政府“三改一拆”行動有關(guān)部署，緊緊圍繞市委、市政府打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個舟山”工作要求，精準施策，全力攻堅，治危拆違、無違建創(chuàng)建等各項工作扎實推進，助力推進海上花園城市建設(shè)攻堅行動，加快實現(xiàn)城市面貌大變樣。

一、高質(zhì)高效推進各項違建整治專項行動

（一）有力有序開展“控新增去存量”專項行動

一是嚴控新增違建。建立《新增違建網(wǎng)格化巡查發(fā)現(xiàn)機制》《新增違建即查即拆處置機制》和新增違建信息及時報送機制、工作通報機制、舉報監(jiān)督機制等，確?！斑`建怎么查，投訴舉報怎么處理，發(fā)現(xiàn)違建怎么處置，處置后怎么跟蹤”都有明確規(guī)定。對2022 年1 月1 日以后出現(xiàn)的新增違建，加大處罰力度和宣傳力度，增加違法人的違建成本，形成不敢違、不能違、不想違的良性氛圍。今年累計發(fā)現(xiàn)的8處，約308 平方米新增違建已全部做到即查即拆。強化督查巡查，通過重點督查與全面巡查、日常檢查與專項檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大檢查頻率，織密控新防護網(wǎng)。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化管理體系，加強巡查隊伍建設(shè)，確保每個村（社區(qū)）至少有1 名巡查人員。目前，全市共有巡查網(wǎng)格283 個，巡查人員704名，實現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋 。

二是存量違建處置。舟山市結(jié)合實際情況，系統(tǒng)制定《舟山市違法建筑“控新增去存量”專項行動實施方案》，深入實施存量違建整治三年清“零”行動。全面摸清底數(shù)，開展存量違建排摸建檔，對排摸數(shù)據(jù)錄入省違法建筑治理場景應(yīng)用平臺，制定整治清單。圍繞年度目標，制定工作計劃、具體舉措，實施銷號管理。

（二）自建房安全整治專項行動強勢開局

為全面深化治違除患促安全違法建筑專項行動，舟山市結(jié)合實際，制定下發(fā)《舟山市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深化治違除患行動 推進涉及自建房的違法建筑安全專項整治的通知》，將自建房違法建筑安全專項整治融合到全市自建房安全專項整治“百日攻堅行動”中，有條不紊地開展排查、分類、鑒定等工作，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，推進分類整治，著力鞏固提升。

（三）著力推動省違法建筑數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查問題整治

浙江省“三改一拆”辦公室組織第一輪違法建筑數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查后，岱山縣、嵊泗縣政府高度重視，立即組織相關(guān)部門進行研究，制定解決方案，迅速實施整治。目前41 個問題全部限期完成整改。如舟山市大眾膠帶有限公司廠房西側(cè)局部搭建鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備平臺問題，公司委托浙江新苑建筑設(shè)計有限公司為設(shè)備平臺承重柱進行結(jié)構(gòu)承載力復(fù)核，結(jié)果顯示承重柱截面穩(wěn)定性不足，后在承諾的整治期限內(nèi)完成加固處理。

（四）開展涉及防汛安全隱患違法建筑整治專項行動

為落實“不死人、少傷人、少損失”目標要求，補齊防臺工作短板，今年5 號臺風過后，迅速啟動涉及防汛安全隱患違法建筑整治專項行動。重點開展地質(zhì)災(zāi)害風險防范區(qū)和沿山體一側(cè)私搭亂建違法建筑排摸整治，要求在20 天內(nèi)完成涉及防汛安全隱患違法建筑排查整治。排查出的涉及防汛安全隱患違法建筑點位共計30 處，在臺風“軒嵐諾”影響舟山市前全部完成拆除，涉及面積1702 平方米。

（五）開展三項整治行動

為深入貫穿落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，推動安全生產(chǎn)“三個必須”落實落地，堅決遏制三類“園區(qū)、企業(yè)、設(shè)施”安全事故發(fā)生，全市開展三項整治行動。在三項整治中，共依法處置有安全隱患違法建筑點位22 處，面積471 平方米。

（六）開展巡查督查活動，倒逼拆違

為加大違建處置強度，舟山市“三改一拆”辦公室開展多輪（次）巡查，對重點區(qū)域、重點類型、群眾比較關(guān)注、投訴較多的領(lǐng)域組織巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的疑似違法建筑點位進行交辦、督辦，倒逼屬地治理違法建筑，取得了顯著效果。

二、持續(xù)推進“四邊三化”整治

在鞏固“兩路兩側(cè)”整治成果基礎(chǔ)上，對重點問題點位進行排摸，自查自糾問題點位80 處。目前累計整治問題點位51 個，完成年度目標任務(wù)63.75%，并通過采取常態(tài)化巡查和不定期督查，防止整治后放松管護和點位問題反彈。

三、全力推進“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)

▲舟山市桂花城小區(qū)南側(cè)改造

舟山市各地對標《浙江省“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)考評辦法（試行）》，結(jié)合實際情況就存量違法建筑處置、拆后利用、新增違法建筑管控等方面開展自查摸底。依托“防違控違”數(shù)字化平臺，力求及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置，在已創(chuàng)成“基本無違建縣（市、區(qū)）”和“無違建縣（市、區(qū)）”的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)年度“無違建縣（市、區(qū)）”和年度“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣（市、區(qū)），全力推動違法建筑治理迭代升級。

四、“三改一拆”進行時“無違創(chuàng)建”不停步

（一）全力以赴完成年度目標任務(wù)

對照年度任務(wù)目標，緊盯完成不夠好、進度遲緩的項目和地區(qū)，要求再次明確目標，細化措施，補齊短板，不拖后腿，迎頭趕上，不折不扣完成省下達的年度目標任務(wù)。

（二）做好省辦第三輪違法建筑數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查迎檢工作

繼續(xù)開展常態(tài)化違法建筑巡查核查工作，以省“三改一拆”辦公室第三輪違法建筑數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查行動為契機，督促、指導(dǎo)各地違建數(shù)據(jù)錄入的時效性、精準性，提高全市上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）開展農(nóng)村院落簡易房整治工作

根據(jù)舟山市委、市政府“項目攻堅 實干爭先”活動岱山現(xiàn)場會和重點任務(wù)清單要求，制定方案，進一步做好農(nóng)村院落簡易房治理，消除安全隱患，組織開展農(nóng)村院落簡易房，特別是存在安全隱患的住人簡易房整治工作。健全農(nóng)村私人建房管控治理長效機制，確保到2022年底完成農(nóng)村院落簡易住房安全隱患治理，做到農(nóng)村院落簡易房“不住人快拆除”，杜絕出現(xiàn)各類簡易房安全事故。

（四）嚴控新增違建

按照新增違建巡查機制和發(fā)現(xiàn)處置機制，持續(xù)開展控新工作，嚴防新增違建。對新增違建做到即時發(fā)現(xiàn)、即時制止、即時處置。

（五）積極做好“無違建”創(chuàng)建

著手開展第二輪省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣（市、區(qū)）、十佳拆改示范典型和治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建工作。