劉靖北

習近平總書記在黨的二十大報告中強調全黨必須牢記“五個必由之路”，其中“堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”居于首位。歷史和現實都證明，中國特色社會主義取得的一切進步和成就，根本在于始終堅持黨的全面領導。新時代新征程上，只要我們堅定不移堅持黨的全面領導，堅決做到“兩個維護”，就一定能夠使黨始終成為風雨來襲時全國人民最可靠的主心骨，不斷奪取新時代中國特色社會主義的新勝利。

一

堅持黨的全面領導是科學社會主義的基本原則，是中國共產黨歷經百年奮斗取得的最根本經驗，必須倍加珍惜、始終堅持，確保我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

馬克思指出：“無產階級在反對有產階級聯合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動?！比绻麤]有這樣一個政黨的領導，無產階級就不可能承擔起資本主義掘墓人和共產主義建設者的歷史使命。列寧指出：“對于應該由共產黨領導這一點，我們不能有任何懷疑?！泵珴蓶|同志也深刻指出：“既要革命，就要有一個革命黨?！毙轮袊闪⒑?，毛澤東同志明確把中國共產黨定位為“我們事業(yè)的核心領導力量”，強調“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府?！秉h的十八大以來，習近平總書記把黨的領導提升到中國特色社會主義最本質特征和制度最大優(yōu)勢的高度，強調：“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？ 這就是中國特色?！眻猿趾图訌婞h的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于最本質特征和最大優(yōu)勢，在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的。這些重要論述深刻揭示了黨的全面領導的重大意義，揭示了堅持和發(fā)展中國特色社會主義最根本的規(guī)律。

新中國成立后不久，黨中央做出在人民政府內部組織黨委會和建立黨組的決定，為黨在全國執(zhí)政提供了組織保證。1958年黨中央成立財經、政法、外事、科學、文教各小組，以加強對各重要領域工作的領導。改革開放后，我們黨明確提出加強和改善黨的領導，并將堅持黨的領導列為“四項基本原則”核心的一條。進入新世紀，我們黨按照“總攬全局、協(xié)調各方”的原則改革和完善黨的領導體制，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出，堅持和加強黨的全面領導，堅決扭轉一些領域黨的領導被弱化、被削弱的狀況，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

歷史經驗充分證明，中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。堅持和加強黨的全面領導，是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我們戰(zhàn)勝前進道路上一切艱難險阻的定海神針。在前進道路上，只要堅定不移堅持黨的全面領導，我們就一定能夠確保全黨全國擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起守正創(chuàng)新、共克時艱的強大力量。

二

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，就堅持和加強黨的全面領導提出一系列原創(chuàng)性思想、作出一系列重要制度安排、取得一系列重大實踐成果，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。

開辟堅持和加強黨的全面領導的新境界。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，旗幟鮮明堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導。習近平總書記發(fā)表一系列重要論述，提出“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨”，“黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面”，“堅持和加強黨的全面領導，首先要維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”，“這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖”，等等。為堅持加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了科學指引。

建立健全黨的全面領導制度體系。堅持和加強黨的全面領導，不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的，必須把黨的全面領導體現到國家政權的機構、體制、制度等的設計、安排、運行之中，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導堅強有力。黨的十八大以來，我們著力完善維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，完善黨中央對重大工作的領導體制，完善推動黨中央重大決策落實機制，確保全黨服從中央，確保黨中央政令暢通、令行禁止；統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，構建完備規(guī)范高效的黨和國家機構職能體系，著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大的體制優(yōu)勢，確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安；制定黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農村、國家安全、政治協(xié)商等各方面的工作條例，推動黨的全面領導入法入規(guī)，確保黨中央決策部署落到實處；健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，明確各級黨組織、黨員領導干部的職責定位，著力建設上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實把黨的領導落實到基層，確保全黨團結統(tǒng)一、行動一致。

黨在全面從嚴治黨的革命性鍛造中更加堅強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，加強對黨的自身建設的頂層設計、戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌推進。提出和落實新時代黨的建設總要求，確立和堅持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，持續(xù)開展黨內集中教育，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以“得罪千百人、不負十四億”的決心和勇氣“打虎”“拍蠅”“獵狐”，強化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，構筑不想腐的堤壩，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，風清氣正的黨內政治生態(tài)形成和發(fā)展，匯聚起團結奮進強大正能量。

把黨的全面領導體現到治國理政各個方面。堅持和加強黨的全面領導，必須把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。黨的十八大以來，我們堅持和加強黨對經濟工作的全面領導，完善黨領導經濟工作體制機制，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。組織實施防范化解重大風險、 精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)和一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。堅持加強黨對政治建設的全面領導，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出總體擘畫，發(fā)展全過程人民民主，構建全面依法治國總體格局，開創(chuàng)法治中國建設新局面；堅持加強黨對文化建設全面領導，對意識形態(tài)領域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，推動我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變，極大提升全社會凝聚力和向心力。堅持加強黨對社會建設的全面領導，著力健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設共建共治共享的社會治理制度，促進社會公平正義。堅持加強黨對生態(tài)文明建設的領導，推進生態(tài)文明體制機制改革，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。黨的全面領導在各領域、各方面得到有力貫徹和落實，確保黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確方向，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

三

全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。黨的二十大報告強調從七個方面全面從嚴治黨，即：堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導；堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；完善黨的自我革命制度規(guī)范體系；建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍；增強黨組織政治功能和組織功能；堅持以嚴的基調強化正風肅紀；堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。我們要按照黨的二十大的要求，弘揚偉大建黨精神，以黨的自我革命引領社會革命。

堅持黨的全面領導，必須堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。黨中央集中統(tǒng)一領導是黨的領導的最高原則，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導是全黨共同的政治責任。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要加強黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，建立完善貫徹落實黨中央決策部署的任務分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責、問題整改等制度機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)。

堅持黨的全面領導，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。列寧指出，“沒有思想上的統(tǒng)一，組織上的統(tǒng)一是沒有意義的?！眻猿钟命h的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是堅持黨的全面領導的應有之義。要把用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨作為黨的思想建設的根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。要全面系統(tǒng)學，及時跟進學，聯系實際學，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，在黨史學習中不斷加深對新時代黨的創(chuàng)新理論的理解和掌握。特別要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法，自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

堅持黨的全面領導，必須建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。領導干部是黨的事業(yè)的中堅和骨干，在堅持和加強黨的全面領導中負有重要責任。通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；落實新時代好干部標準，樹立正確選人用人導向，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部，不斷增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，特別要強化干部斗爭精神和斗爭本領的養(yǎng)成，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。堅持嚴管和厚愛相結合，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。

堅持黨的全面領導，必須進一步增強黨組織政治功能和組織功能。黨的二十大報告指出：“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在力量所在。”各級黨組織要貫徹新時代黨的組織路線，認真履行黨章賦予的各項職責，切實增強政治功能和組織功能，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，確保黨的領導能夠“如身使臂，如臂使指”。要堅持大抓基層的鮮明導向，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨組織建設，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，全面提高基層黨建質量，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。通過堅強的組織體系把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現黨的二十大確定的宏偉目標而努力奮斗。

（作者：上海習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、中國浦東干部學院副院長、教授）

責任編輯：肖景華