◎ 海南省三亞技師學院 陳永彪

◎ 海南省華僑商業(yè)學校 蔡麗景

海南自貿(mào)港免稅政策的實施，有力助推了海南經(jīng)濟建設的發(fā)展，進一步加快了海南自貿(mào)港建設的步伐。然而，在自貿(mào)港建設進程中出現(xiàn)了一些不法分子利用海南離島免稅優(yōu)惠政策從事 “套代購”走私活動。為有效防控“套代購”問題，保障自貿(mào)港建設，學校應提升學生對“套代購”走私活動危害性的認知，加強相關(guān)法律宣傳，采取積極有效的措施，杜絕學生參與“套代購”走私行為。

一、“套代購”走私在學生群體中情狀分析

離島免稅“套代購”行為是指以牟利為目的，利用個人購買離島免稅品的資格和額度為他人購買免稅品或?qū)⑺徝舛惼吩趪鴥?nèi)市場進行二次銷售，以及組織、利用他人購買海南離島免稅品的資格和額度，買免稅品并進行倒賣等。在“套代購”走私中提供自己購買離島免稅品的資格和額度的代購人員被稱為“人頭”；利用“人頭”購物資格和額度，通過欺騙或拉攏等手段購買國家限制買賣的商品，從中獲取利潤的行為稱為“套購”；套購“人頭”的組織者稱為“套購頭目”。

1.學生對“套代購”走私的危害性認識不到位。“套代購”走私行為的風險危害性難以被一般人認知。離島免稅“套代購”是自貿(mào)港建設進程中出現(xiàn)的新的走私違法行為。那些還沒有真正步入社會的學生群體，極容易被犯罪分子物色利用為“套代購”走私行為的“人頭”，在巨額利益誘惑下，無形中成為被圍獵對象。當被公安機關(guān)告知該行為觸犯走私違法時已不可挽回。出現(xiàn)這一情況，歸根結(jié)底是對“套代購”走私的危害性不認識或認識不深。

2.在校學生參與“套代購”走私現(xiàn)象攀升。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南部分院校已淪為走私“人頭”的災難區(qū)，有的學生甚至成為“套購頭目”。根據(jù)法院公開判例，截至2021年6月30日，海南省相關(guān)法院宣判涉及離島免稅物品走私案件6宗，涉及偷逃稅款280萬元，涉及被告人12名，其中有2名系在校大學生，因所謂“兼職”留下刑事案底，教訓深刻；2021年12月底，三亞市中級人民法院對“套代購”走私做出集中宣判，被告人年齡基本以90后為主，其中甚至還有高校的學生。目前海南省院校學生參與“套代購”走私活動有以下幾方面特點：

一是利用學生對“套代購”性質(zhì)的不了解。不少學生為減輕家庭負擔，主動尋找兼職工作補貼學費和生活費，不法分子往往利用學生對“套代購”性質(zhì)的不了解，以“幫人代購有錢賺”“既幫別人也幫自己”等話語進行拉攏。有的學生兼職心切，不明其中利害，一旦參與其中就有可能成為“幫兇”。

二是利用學生假期代購“兼職”。一些不法分子假借兼職的名義利用海南在校學生的離島免稅額度，在假期組織學生前往免稅店購買免稅商品并攜帶離島，用于二次銷售牟利，每趟提供給學生300至500元不等報酬。

三是利用網(wǎng)絡信息平臺發(fā)展“人頭”及“套購頭目”。個別學生在朋友圈、兼職QQ群等社交平臺發(fā)展“人頭”，有些甚至發(fā)展成為“套購頭目”，出現(xiàn)了很多收購機票和幫忙代購的兼職，有不少學生禁不住這種“輕松來錢快”的誘惑而加入其中，殊不知自己的行為已觸及違法犯罪。

二、在校學生參與“套代購”走私的成因

1.在校學生法律意識淡薄，信息意識薄弱。由于很多學生無法對信息可能產(chǎn)生的影響進行預期分析，加上心理不夠成熟，缺乏應有的辨別能力和控制能力，法律意識淡薄，尤其是一些學生因家庭貧困，或者有超前消費、攀比等不良習慣，極易受到巨大利益的誘惑而參與“套代購”走私。

2.在校學生嚴重缺乏“套代購”走私的安全意識，信息社會責任感缺失。在信息社會中，學生在文化修養(yǎng)、道德規(guī)范和行為自律等方面的綜合表現(xiàn)不強。筆者調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，部分在校學生對“套代購”走私存在認識不夠，只知海南離島免稅的優(yōu)惠政策，對 “套代購”走私問題的相關(guān)法律缺乏認知，以致缺乏相應的安全防患意識。一旦有誘因，在道德規(guī)范和行為上沒有做好個人約束，就易步入“套代購”走私陷阱。

3.學校監(jiān)管及宣傳力度不夠。雖然目前越來越多學校開始對“套代購”走私問題進行宣傳，但大多只停留在表面，宣傳力度還不夠，缺乏專項教育活動，特別是關(guān)于如何預防“套代購”走私犯罪活動發(fā)生的宣傳教育缺乏。以致部分學生對相關(guān)的離島免稅政策缺乏了解，在巨大利益的驅(qū)使下鋌而走險，誤入此類走私犯罪活動。

三、學校對“套代購”走私問題的預防對策

為有效預防“套代購”走私活動出現(xiàn)在學生群體中，守住校園安全第一線，應采取以下措施。

1.學校加強宣傳和預防教育，增強學生的法治觀念與信息分析判斷能力。

（1）學?？稍谙嚓P(guān)司法部門指導下加強對學生的宣傳教育力度，將相關(guān)公檢法單位邀請進學校積極開展形式多樣的普法教育，用實際案例教育引導學生，且注意突出“套代購”行為給個人帶來的負面影響，比如納入個人誠信、情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的將受到法律嚴懲等。

（2）學?？赏ㄟ^校園廣播、微信公眾號、學校網(wǎng)站等信息平臺加強“套代購”法律風險宣傳教育，增強學生的守法意識，預防犯罪活動發(fā)生。

（3）學校每學期組織班級開展形式多樣的宣傳教育活動，如主題班會、黑板報評比、知識競賽等，讓“套代購”法律風險宣傳教育在校園廣為流傳，增強學生的法治觀念與信息分析判斷能力。

2.學校加強學生的教育管理。針對學生參與“套代購”走私問題，學校必須開展長期專項整治工作。學校要加強學生工作管理，尤其是對學生課外活動、校外活動進行有效監(jiān)督，加強校內(nèi)安全工作，嚴防走私犯罪分子到校園招“套代購人頭”。在發(fā)現(xiàn)學生有“套代購”走私苗頭時，要及時采取多種形式警示、制止，違法者勒令開除并向公安機關(guān)通報。

3.培養(yǎng)在校學生預防“套代購”走私的社會責任感。學校在大力宣傳預防“套代購”走私問題中，要著力培養(yǎng)在校學生的社會責任感，降低“套代購”走私在學生群體中發(fā)生的頻率，更好地杜絕“套代購”走私進校園?？芍攸c通過信息意識及信息責任的理論及實踐學習，引導學生遵守信息法律法規(guī)，遵守信息社會的道德與倫理準則；懂得合法使用信息資源，能有效保護信息系統(tǒng)安全及個人信息隱私；關(guān)注信息技術(shù)革命所帶來的環(huán)境問題與人文問題，對于信息技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生的新觀念和新事物，具備積極的學習態(tài)度、理性的價值判斷和負責的行動能力。

4.學校應根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整預防“套代購”走私進校園機制。當前，在海南自由貿(mào)易港建設中，我們應清醒、客觀地認識到“套代購”走私活動將長期存在。學校應根據(jù)海南自由貿(mào)易港形勢發(fā)展變化，不斷調(diào)整預防“套代購”走私進校園機制，重點把握思政教育與培養(yǎng)學生信息意識、信息責任相結(jié)合的方向，切實增強學生責任感、教師使命感，把師生思想集中統(tǒng)一到海南自由貿(mào)易港建設上來，堅決不讓校園成為“套代購”走私犯罪的土壤。

利用離島免稅政策套代購走私所帶來的危害是多方面的。為了杜絕學生參與“套代購”走私活動，學校應按照國家及省里有關(guān)文件精神和工作部署，進一步做好學生教育引導工作，重點通過開展普法講座、張貼宣傳海報、召開主題班會等方式，加大反走私法治教育和法治宣傳力度，形成“全員參與普法宣傳、人人喊打走私行為”的良好態(tài)勢，以增強學生的守法意識，從而有效杜絕“套代購”走私行為進校園。