李鵬飛

國(guó)基建設(shè)集團(tuán)有限公司 山西 太原 030000

在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中，市政工程占據(jù)了至關(guān)重要的地位，其關(guān)系到城市的整體發(fā)展，也與人們的日常生活和出行息息相關(guān)。對(duì)于市政公路工程而言，更是不容小覷，但是我們要清楚一點(diǎn)，任何一個(gè)工程項(xiàng)目，其開(kāi)展的目的，不僅是為社會(huì)發(fā)展和人們的生活提高便利，還需要獲取相應(yīng)的利潤(rùn)，對(duì)于市政公路工程而言也是如此，那么我們就要深入到具體工程之中，采取有效的成本管理和控制措施，促進(jìn)市政公路工程的長(zhǎng)效持久發(fā)展。

1 市政公路工程成本管理與控制現(xiàn)狀

1.1 成本控制計(jì)劃不合理

在現(xiàn)實(shí)中，市政公路工程的成本是最受人們關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容，保證成本的管控效果，可以最大化的提高工程效益，不僅滿足社會(huì)發(fā)展需求，還能提高資金利用率，讓整體的項(xiàng)目建設(shè)獲取到更為優(yōu)異的成果。在具體開(kāi)展施工之前，都需要深入到內(nèi)部，制定有效的成本管理和控制計(jì)劃，但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，當(dāng)下大部分的市政公路工程成本管理和控制計(jì)劃，都存在嚴(yán)重的不合理性，主要就是沒(méi)有深入到現(xiàn)實(shí)施工之中，對(duì)具體工程情況，進(jìn)行全面分析，也沒(méi)有站在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和發(fā)展需要的角度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃，這就導(dǎo)致實(shí)際的成本管控，缺失了重要的依據(jù)，相應(yīng)的成本管控效果，也無(wú)法提升上來(lái)[1]。

1.2 忽視施工過(guò)程的成本管控

可以說(shuō)，在市政公路工程建設(shè)過(guò)程中，最為關(guān)鍵的成本管控階段，就是施工過(guò)程這一階段。對(duì)于負(fù)責(zé)市政公路工程的施工單位而言，應(yīng)不論在何時(shí)何地，都要保證自身具備較高的思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)深入到施工成本之中，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化的管理和控制，對(duì)一些存在的管控問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)下并解決，保證資金的充分合理利用。但是根據(jù)大量的調(diào)查分析，我們可以發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)，很多施工單位在開(kāi)展施工作業(yè)的過(guò)程中，都是將更多的注意力，放在了如何控制施工進(jìn)度層面上，而沒(méi)有在這樣一個(gè)大的施工過(guò)程中，重視成本管理和控制工作，而且很多方面，都存在諸多漏洞，即便相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到了這些漏洞，也不會(huì)采取有效的修復(fù)措施，進(jìn)行彌補(bǔ)，雖然最終的結(jié)果，可能是在規(guī)定的期限內(nèi)完成了施工，但是實(shí)際的消耗資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算要求，導(dǎo)致最終的建設(shè)效益大幅度降低，也不利于市政公路工程的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 成本管理和控制工程效率低下

對(duì)于公路工程而言，其本身就涵蓋的范圍較廣，那么整體的施工周期就相對(duì)較長(zhǎng)，由于公路工程與其他任何行業(yè)都有本質(zhì)性的區(qū)別，涵蓋的各種人力物力等非常多，所以，需要消耗過(guò)多的資金，也就是成本非常高，而且公路施工進(jìn)展過(guò)程中，還容易遇到各種各樣的地勢(shì)問(wèn)題，還會(huì)受到周?chē)h(huán)境的影響，導(dǎo)致整體施工非常復(fù)雜。那么在這樣的前提背景下，市政公路工程本身，要想獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要將成本管理和控制工作放在首要位置上。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，效果不容樂(lè)觀。大部分施工企業(yè)在承包這一工程的過(guò)程中，自身不論是管理理念，還是技術(shù)方面，都存在一定的落后性，所以，在管理過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問(wèn)題，加大成本投入。首先，就是相關(guān)企業(yè)自身并沒(méi)有站在宏觀的角度，認(rèn)識(shí)到成本管控的重要現(xiàn)實(shí)意義，因此，相應(yīng)的成本管理和控制體系，遲遲得不到完善，在具體開(kāi)展工作的過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員也缺乏認(rèn)識(shí)，而且掌握的一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，也是浮皮潦草，沒(méi)有深化掌握，那么企業(yè)在該方面，又缺乏針對(duì)性的引導(dǎo)，導(dǎo)致整體成本管理和控制工作大打折扣，無(wú)法發(fā)揮出其原本的效用；其次，就是，對(duì)于相應(yīng)的成本管理和控制人員而言，自身缺乏一定的責(zé)任意識(shí)，而且在具體使用儀器和設(shè)備的過(guò)程中，存在過(guò)于隨意性的問(wèn)題，這不僅會(huì)影響到整體施工順利進(jìn)展，還會(huì)增加安全隱患，導(dǎo)致成本投入進(jìn)一步增加[2]。

1.4 忽視成本動(dòng)態(tài)管理與控制

眾所周知，對(duì)于市政公路工程而言，其并非死板性的在一處施工，而是涵蓋諸多的內(nèi)容，具備一定的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，而且還會(huì)受到整體市場(chǎng)和外界社會(huì)因素的諸多影響，導(dǎo)致成本增加。那么為了根本性降低這些問(wèn)題帶來(lái)的影響，采取動(dòng)態(tài)化的成本管理和控制，乃是當(dāng)務(wù)之急。但是對(duì)于很多的施工單位而言，在具體開(kāi)展施工作業(yè)的過(guò)程中，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到動(dòng)態(tài)化管理的重要意義，也沒(méi)與將相應(yīng)的管理職責(zé)落實(shí)進(jìn)來(lái)，而且針對(duì)整個(gè)公路工程的成本動(dòng)態(tài)化的分析，也相對(duì)缺乏，即便在遇到一些成本超支時(shí)，也沒(méi)有第一時(shí)間矯正，最終導(dǎo)致成本越來(lái)越高，嚴(yán)重制約市政公路工程的持續(xù)發(fā)展。

2 市政公路工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)和計(jì)劃

對(duì)于市政公路工程而言，其本身就具備一定的特殊性，在實(shí)際開(kāi)展施工之前，應(yīng)對(duì)具體的成本進(jìn)行全面確定，這是保證科學(xué)管理和控制的最為重要前提內(nèi)容。在開(kāi)展施工之前，必須要深入到具體的項(xiàng)目之中，開(kāi)展全方位的預(yù)測(cè)和分析，獲取到一個(gè)預(yù)估的總成本，然后以此為依據(jù)，對(duì)相應(yīng)的成本進(jìn)行計(jì)劃控制，也要將其作為管控目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的考核依據(jù)。不論是任何一個(gè)市政公路工程項(xiàng)目，在施工之前，都需要進(jìn)行全面整合，開(kāi)展系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和分析，考慮到各種影響因素，避免出現(xiàn)失誤的情況，提高成本管控效益。

2.1 工程成本計(jì)劃

對(duì)于整個(gè)工程的成本計(jì)劃而言，其主要就是從實(shí)際工程角度出發(fā)，嚴(yán)格并詳細(xì)編制的具體成本計(jì)劃，其涵蓋的內(nèi)容非常多，不僅有一些人工和材料的費(fèi)用，還有機(jī)械和預(yù)備以及施工技術(shù)等各個(gè)方面的費(fèi)用等。所以，針對(duì)該部分的成本控制工作，必須要將以下兩點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格抓好：首先，就是要將材料費(fèi)用嚴(yán)格抓好，而且材料不僅包含主材，還有地材，在具體計(jì)劃中，不僅要對(duì)實(shí)際的金額控制方面，制定科學(xué)的計(jì)劃，還要對(duì)具體的數(shù)量進(jìn)行同步計(jì)劃，確保嚴(yán)格性和準(zhǔn)確性，避免損失；其次，就是整個(gè)公路施工建設(shè)過(guò)程中，會(huì)應(yīng)用大量的機(jī)械，那么機(jī)械使用費(fèi)，也屬于重要的計(jì)劃，對(duì)于相關(guān)人員而言，應(yīng)在開(kāi)展計(jì)劃的過(guò)程中，將這一要點(diǎn)率先考慮進(jìn)來(lái)，避免一些機(jī)械存在閑置的問(wèn)題，若有機(jī)械閑置，則可以采取對(duì)外出租的方式，這樣就可以提高其利用率。在工程成本之中，材料和機(jī)械設(shè)備，可以說(shuō)是重中之重，只有將這兩方面的成本計(jì)劃做好，才能為后續(xù)的成本管理和控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證實(shí)效。

2.2 項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃

在具體的項(xiàng)目管理費(fèi)用之中，其涵蓋諸多內(nèi)容，不僅有相關(guān)管理人員的實(shí)際工資，還有一些辦公的費(fèi)用以及固定資產(chǎn)的使用費(fèi)用等等。那么針對(duì)該方面的計(jì)劃，進(jìn)行編制的過(guò)程中，不僅要深化落實(shí)節(jié)約的策略，還要講究實(shí)事求是，更多的站在工程角度出發(fā)，對(duì)一些內(nèi)部的潛力，進(jìn)行充分挖掘，同時(shí)，要將有效的降低費(fèi)用支出策略提出來(lái)，還要針對(duì)不同的費(fèi)用，制定不同的核定標(biāo)準(zhǔn)，這樣，才能達(dá)到總額控制的目的。

3 市政公路工程施工過(guò)程中的成本管理和控制

3.1 人工費(fèi)的管控

眾所周知，不論是任何工作，要想完成施工，達(dá)到現(xiàn)實(shí)要求，最不可或缺的就是人，那么在成本管理和控制的過(guò)程中，人工費(fèi)就成為了至關(guān)重要的內(nèi)容之一 ，在具體管控的過(guò)程中，最有效的策略和方法，就是對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)組織進(jìn)行全面改變，針對(duì)過(guò)往存在的一些窩工浪費(fèi)的情況，應(yīng)最大化的減少，讓勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提升上來(lái)。不僅如此，相應(yīng)企業(yè)還要將科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度全面實(shí)施進(jìn)來(lái)，這樣可以讓每一位施工人員的工作熱情可以實(shí)現(xiàn)大幅度的提升；針對(duì)施工人員，需要加大教育和培訓(xùn)工作力度，讓整體隊(duì)伍的技能大幅度提升上來(lái)。還需要深入到具體工程之中，針對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律方面，進(jìn)行全面加強(qiáng)，對(duì)一些非生產(chǎn)用工進(jìn)行全面壓縮，確保對(duì)一些非生產(chǎn)人員比例進(jìn)行嚴(yán)格控制的前提下，遵循當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格原則，規(guī)定具體人工價(jià)格，如果實(shí)際的價(jià)格過(guò)高，那么可以從其他地區(qū)選取人員，又或者是自帶人工，確保該方面成本的管控效果可以實(shí)現(xiàn)最大化。

3.2 材料費(fèi)的管控

首先，就是要對(duì)整個(gè)施工進(jìn)展過(guò)程中，所需要的材料用量，進(jìn)行科學(xué)合理的確定，可以說(shuō)，材料占據(jù)了整個(gè)工程的百分之七十，所以，其費(fèi)用的管控更是重中之重。而且我們還要清楚的認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，針對(duì)材料方面，實(shí)際的費(fèi)用結(jié)余情況，會(huì)直接影響到整個(gè)工程的結(jié)余，而且對(duì)于材料費(fèi)而言，其本身的節(jié)約潛力相對(duì)較大，通常情況下，在出現(xiàn)了一些其他成本虧損之時(shí)，必須要依靠節(jié)約材料成本，來(lái)達(dá)到彌補(bǔ)的目的。應(yīng)用最多的材料，就是鋼材和水泥，針對(duì)這些材料，需要進(jìn)行限額發(fā)料，而非無(wú)節(jié)制的使用，還要針對(duì)一些施工節(jié)約的隊(duì)伍，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，那么有使用超標(biāo)的施工隊(duì)伍，則需要自行承擔(dān)，可以采取結(jié)算金額扣除的方式，這樣，相關(guān)施工隊(duì)伍就可以在材料控制和管理方面，更加仔細(xì)和認(rèn)真，根本性杜絕浪費(fèi)問(wèn)題。

其次，就是要對(duì)具體材料的價(jià)格進(jìn)行科學(xué)合理的確定，這也是降低成本的主要方法。但是，我們要明確認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，要想對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行科學(xué)合理的確定，就必須要深入到各種材料的供應(yīng)地，開(kāi)展科學(xué)的調(diào)查，真正的做到貨比三家，或者是找到源頭供應(yīng)企業(yè)，進(jìn)而保證價(jià)格的實(shí)惠性，相關(guān)材料員需要對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免一些劣質(zhì)材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，雖然控制材料價(jià)格是一個(gè)大的方向，但是也不可為了過(guò)于追求低價(jià)，選取一些劣質(zhì)材料，這反而會(huì)增加工程成本。

最后，就是對(duì)材料管理和控制工作，進(jìn)行全面規(guī)范。對(duì)于市政公路工程而言，有一部分是在城市中心，但是相對(duì)較少，大部分情況下，都是在一個(gè)遠(yuǎn)離市區(qū)的位置，那么實(shí)際的材料管理和控制工作沒(méi)有做好，就會(huì)造成非常大的損失。所以，不論是從最初的材料采購(gòu)，還是到后續(xù)的運(yùn)輸和保管等，都要深化到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，做好管理和控制工作，降低損耗。還要深入到現(xiàn)場(chǎng)之中，針對(duì)所有的材料，進(jìn)行科學(xué)合理的堆置，避免出現(xiàn)二次搬運(yùn)的情況。還要將節(jié)約材料的相關(guān)技術(shù)措施，全面貫徹落實(shí)進(jìn)來(lái)，確保材料資源的最大化使用，降低材料成本。

3.3 機(jī)械費(fèi)用的管控

針對(duì)機(jī)械費(fèi)用管理和控制方面，主要涵蓋兩方面的內(nèi)容，一方面，就是具體的機(jī)械單價(jià)管控，另一方面，就是具體機(jī)械臺(tái)班數(shù)量管控。無(wú)論是任何一個(gè)市政公路工程項(xiàng)目，都應(yīng)做到科學(xué)合理的運(yùn)用機(jī)械，將機(jī)械本身的效用，最大化發(fā)揮出來(lái)，針對(duì)施工過(guò)程中一些機(jī)械消耗的情況，應(yīng)盡可能的減少，需要考慮到實(shí)際施工進(jìn)展，對(duì)機(jī)械進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配和組織，確保讓機(jī)械應(yīng)用效果提升上來(lái)，降低其損失率。不僅如此，針對(duì)機(jī)械維修費(fèi)用方面，也要做到嚴(yán)格的管控。

3.4 施工管理費(fèi)用的管控

對(duì)比前面所說(shuō)的其他方面，施工管理費(fèi)則有很大的不同，在整體工程成本之中，占據(jù)的比例非常大，但是對(duì)施工管理費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格控制，可以很好的降低整體成本，促進(jìn)市政公路工程的全面發(fā)展。對(duì)于相應(yīng)的施工管理人員而言，必須要嚴(yán)格約束自身，針對(duì)自己的日常開(kāi)支，應(yīng)做到嚴(yán)格控制，應(yīng)站在全局的角度，對(duì)整體公路工程成本，進(jìn)行統(tǒng)籌管控，針對(duì)各個(gè)方面，都要加大維護(hù)力度，所有開(kāi)銷(xiāo)都要有據(jù)可查，避免資金不知去向的情況發(fā)生。

3.5 憑證管控

對(duì)于憑證管控而言，其主要就是將會(huì)計(jì)憑證利用進(jìn)來(lái)，起到監(jiān)督的效用，進(jìn)而深入到整個(gè)市政公路工程之中，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和活動(dòng)各個(gè)方面的控制。針對(duì)工程進(jìn)展而言，不論發(fā)生的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都必須要將科學(xué)合法的會(huì)計(jì)憑證應(yīng)用進(jìn)來(lái)，而且所有的業(yè)務(wù)內(nèi)容，都必須是完全真實(shí)和可靠的，針對(duì)一些不符合要求的憑證，則嚴(yán)格拒絕報(bào)銷(xiāo)。

4 加強(qiáng)市政公路工程成本管理與控制的策略

4.1 提升施工管理人員的成本意識(shí)

眾所周知，在市政公路工程建設(shè)過(guò)程中，施工管理人員屬于至關(guān)重要的內(nèi)容，而且其自身是否具備較高的成本管理和控制意識(shí)，直接決定了后續(xù)的成本管控實(shí)效。所以，在具體發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)側(cè)重深入到施工管理人員體系內(nèi)部，提高其成本管控意識(shí)，為后續(xù)的工作高效進(jìn)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，就是要針對(duì)施工管理人員，開(kāi)展定期的培訓(xùn)工作，實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，不僅要對(duì)一些成本管理和控制的作用進(jìn)行重點(diǎn)講解，還要讓相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到，成本管理和控制，對(duì)于企業(yè)和當(dāng)下自身發(fā)展的重要意義，進(jìn)而讓每一位施工管理人員，都可以提高重視力度，將成本管控工作，放在重要位置上；其次，就是相關(guān)企業(yè)應(yīng)加大力度對(duì)外招聘一些更為優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理人員，不僅要具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，確?？梢哉驹诤暧^的角度，對(duì)整個(gè)市政公路工程成本，進(jìn)行全面管控，進(jìn)而提高成本管控效益。

4.2 建立工程施工成本管理和控制制度

不論是任何一種類(lèi)型的工程，相應(yīng)工作的開(kāi)展，最不可或缺的就是制度，對(duì)于市政公路工程而言，也是如此，必須要將成本管理管控制度全面建立進(jìn)來(lái)，為后續(xù)成本管理和控制工作的順利進(jìn)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，相關(guān)負(fù)責(zé)施工單位，可以從當(dāng)下實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，進(jìn)行相應(yīng)制度的建立，同時(shí)，在制定的過(guò)程中，優(yōu)先選取一些限價(jià)策略和責(zé)任制度，進(jìn)行科學(xué)管控。更加具體的來(lái)講，就是將整個(gè)工程的總成本預(yù)先設(shè)定進(jìn)來(lái)，同時(shí)將一些成本應(yīng)用的細(xì)則明確出具出來(lái)，開(kāi)展針對(duì)性的成本管理和控制工作。此外，還要高效落實(shí)責(zé)任制度，可以針對(duì)性的指定相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，又或者是將對(duì)外招標(biāo)的方式應(yīng)用進(jìn)來(lái)，確保整體管理工作可以高效落實(shí)，保證成本管控效益。當(dāng)前，對(duì)于具體制度的建立，相關(guān)企業(yè)還要做到緊隨時(shí)代的潮流和發(fā)展，積極借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)制度，同時(shí)參考其在公路工程成本管控方面的經(jīng)驗(yàn)，整合自身發(fā)展需求，進(jìn)行針對(duì)性的應(yīng)用，當(dāng)然，對(duì)于成本管控而言，其并非一朝一夕之事，需要相關(guān)市政公路工程企業(yè)，將其作為長(zhǎng)久的目標(biāo)，進(jìn)行持續(xù)化的改進(jìn)和創(chuàng)新，爭(zhēng)取獲得更大的突破。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在如今的市政公路建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，就是成本管控，也是當(dāng)下施工單位最為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。而且對(duì)于市政公路工程而言，其關(guān)系著整個(gè)城市的交通運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，更要加大重視力度，在具體成本管控的過(guò)程中，應(yīng)深入當(dāng)?shù)亻_(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查工作，嚴(yán)格遵循我國(guó)的技術(shù)規(guī)范和要求以及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將成本管理和控制措施，嚴(yán)格制定進(jìn)來(lái)。對(duì)于成本管理和控制工作而言，其與相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)可謂是息息相關(guān)。所以，作為市政公路工程企業(yè)，必須要將成本管控人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作抓好，需要深化理論和技能的多方面培訓(xùn)工作，還要提高成本管控人員的責(zé)任意識(shí)，針對(duì)施工全過(guò)程，應(yīng)加大成本管控力度，還要開(kāi)展動(dòng)態(tài)化和全天候不間斷的管控，深化運(yùn)用一些先進(jìn)技術(shù)，保證最終的管控效果。對(duì)于市政公路工程而言，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，還會(huì)朝著更新，更為廣闊的方向發(fā)展，那么最為重要的前提，就是要將成本管控工作做好，才能獲取到更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>