同智巍

內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視監(jiān)測(cè)與發(fā)展中心 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010050

提高應(yīng)急管理水平，提高公共安全保障能力以及突發(fā)事件處理能力，盡可能降低突發(fā)事件帶來(lái)的損失，不僅關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，也關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。充分利用現(xiàn)有的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和多種傳播方式，統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段，建設(shè)高質(zhì)量的包含應(yīng)急廣播平臺(tái)、傳輸覆蓋網(wǎng)及廣播電視頻率頻道播出等系統(tǒng)的技術(shù)體系，在傳輸發(fā)布和接收中除了要用好中波、短波、調(diào)頻、直播衛(wèi)星、移動(dòng)多媒體廣播電視、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、數(shù)字音頻廣播、村村響大喇叭外，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP。逐步加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、社交媒體等新技術(shù)、新載體的運(yùn)用，朝著實(shí)現(xiàn)大喇叭、收音機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)乃至移動(dòng)可穿戴設(shè)備等各類終端的全面連接、深度融合的方向發(fā)展。最終提高應(yīng)急廣播人口覆蓋率，促使應(yīng)急廣播在旗縣范圍內(nèi)得到綜合覆蓋，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村的應(yīng)急信息發(fā)布水平，最終形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播信號(hào)在旗縣的綜合覆蓋，提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布能力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、上下協(xié)調(diào)、可管可控、安全可靠、綜合覆蓋、高效傳輸?shù)膽?yīng)急廣播體系。

1 系統(tǒng)架構(gòu)

旗縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)包括應(yīng)急廣播平臺(tái)、廣播電視頻率頻道播出系統(tǒng)、傳輸覆蓋網(wǎng)、接收終端和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)五部分組成。系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

圖1 旗縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)架構(gòu)圖

旗縣應(yīng)急廣播平臺(tái)接收和采集上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)的應(yīng)急信息和應(yīng)急廣播消息，具有分析處理、信息存儲(chǔ)、制作傳輸、資源管理、調(diào)度控制和系統(tǒng)管理等功能。同時(shí)，縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)通過(guò)對(duì)接廣播電視頻道播出系統(tǒng)和傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播信息的發(fā)布。應(yīng)急廣播系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備和具有反饋功能的接收終端應(yīng)向縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)傳送目前的廣播情況等實(shí)時(shí)信息，以便更好地對(duì)播發(fā)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

傳輸覆蓋網(wǎng)由調(diào)頻中波廣播、地面數(shù)字電視、有線電視網(wǎng)、應(yīng)急廣播大喇叭、新媒體系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)等廣播電視傳輸覆蓋系統(tǒng)組成。應(yīng)急廣播適配器部署在前端/站、臺(tái)，并進(jìn)行相應(yīng)的改造，以實(shí)現(xiàn)緊急廣播消息的接收、驗(yàn)證、響應(yīng)和播出功能。

應(yīng)急廣播接收終端由電視機(jī)、收音機(jī)、公共廣播對(duì)接設(shè)備、大喇叭終端、新媒體終端等組成。

2 主要業(yè)務(wù)流程

旗縣應(yīng)急廣播發(fā)布主要流程如圖2所示：

圖2 旗縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)流程圖

通過(guò)旗縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)可以對(duì)旗縣范圍內(nèi)的應(yīng)急廣播資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理和調(diào)配，及時(shí)接收地市級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)或者發(fā)布的應(yīng)急廣播消息，實(shí)現(xiàn)信息接收、調(diào)度指揮、分發(fā)呈現(xiàn)、運(yùn)行維護(hù)，并承擔(dān)旗縣的應(yīng)急廣播任務(wù)。旗縣應(yīng)急廣播平臺(tái)通過(guò)專線連接旗縣應(yīng)急辦等應(yīng)急信息部門(mén)，接收包括音頻、文本、直播音頻流等內(nèi)容和形式的應(yīng)急廣播信息，將相關(guān)應(yīng)急廣播信息分發(fā)給廣播電視臺(tái)直播間、村村通平臺(tái)和部署在各廣播發(fā)射臺(tái)的應(yīng)急廣播設(shè)備，根據(jù)需求和調(diào)度控制計(jì)劃進(jìn)行播發(fā)。最終可實(shí)現(xiàn)

（1）電臺(tái)直播間可以將日常播出節(jié)目通過(guò)旗縣自辦調(diào)頻廣播節(jié)目經(jīng)旗縣頻廣播發(fā)射機(jī)發(fā)射后，對(duì)收音機(jī)用戶進(jìn)行全面覆蓋；

（2）電視臺(tái)直播間通過(guò)在旗縣內(nèi)的自辦電視節(jié)目上設(shè)置字幕或者進(jìn)行節(jié)目直播等方式，全面覆蓋收看旗縣自辦電視節(jié)目的有線數(shù)字、地面數(shù)字電視用戶；

（3）旗縣應(yīng)急廣播平臺(tái)產(chǎn)生應(yīng)急廣播音頻，通過(guò)控制旗縣調(diào)頻臺(tái)站，以及旗縣DTMB臺(tái)站和有線前端的應(yīng)急廣播適配器，直接控制對(duì)應(yīng)發(fā)射機(jī)播出覆蓋收音機(jī)用戶，通過(guò)在地面數(shù)字電視和有線前端復(fù)用TS流，覆蓋DTMB用戶和有線電視用戶，同時(shí)可激活村村響終端；

（4）旗縣應(yīng)急廣播平臺(tái)利用現(xiàn)有村村響平臺(tái)，激活現(xiàn)有村村響終端；

（5）旗縣應(yīng)急廣播平臺(tái)通常在新媒體應(yīng)急廣播平臺(tái)上發(fā)布自身需求，充分利用新媒體終端；

（6）旗縣應(yīng)急廣播平臺(tái)充分利用機(jī)動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，傳播救災(zāi)信息，進(jìn)行視頻回傳，實(shí)時(shí)更新應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的狀況。

結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)急廣播是我國(guó)突發(fā)事件信息發(fā)布的主要途徑，它在事故預(yù)防、防災(zāi)、信息發(fā)布、科普宣傳、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建、維穩(wěn)等方面起著舉足輕重的作用。2020年11月，國(guó)家廣電總局和應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見(jiàn)》中提出災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)應(yīng)急廣播平臺(tái)到2022年底應(yīng)全部建成，應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端人口覆蓋率達(dá)到95%以上。目前，應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)正在迅速向老少邊區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擴(kuò)展，并不斷織密織牢應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急宣傳和應(yīng)急管理的保障網(wǎng)絡(luò)。