李健玲 廣州泰捷建設(shè)有限公司

在新形勢(shì)下，中小企業(yè)有效開展日常監(jiān)督工作，既會(huì)給企業(yè)筑牢拒腐防變的思想防線、抵制各類違規(guī)違紀(jì)行為問題，也能夠營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境，從而保障企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。不過，在深入分析目前中小企業(yè)日常監(jiān)督工作時(shí)可知，會(huì)存在要高度關(guān)注的一些問題。所以，中小企業(yè)要科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范、有效地開展日常監(jiān)督工作，關(guān)注重點(diǎn)業(yè)務(wù)與主要責(zé)任，嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高監(jiān)督效力，化解日常監(jiān)督工作中存在的阻力，以全面從嚴(yán)治黨為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化政治保障和政治引領(lǐng)。

一、中小企業(yè)日常監(jiān)督工作的原則和必要性分析

健康穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，其中一個(gè)核心管理職能，即為監(jiān)督工作體系。在日常監(jiān)督工作中，需要不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平，才能使企業(yè)處在長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展的狀態(tài)。由此了解到，中小企業(yè)的日常監(jiān)督工作，具備重要且不可替代的作用。當(dāng)前正處于“十四五”規(guī)劃開局之年，社會(huì)各界高度關(guān)注各行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景。不過，鑒于有著很多影響要素的綜合制約與干擾，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營(yíng)時(shí)不可避免地出現(xiàn)一些的不合規(guī)問題，會(huì)給企業(yè)日常發(fā)展產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響[1]。所以，企業(yè)務(wù)必要提升內(nèi)部控制水平，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵人員常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，一方面要強(qiáng)化企業(yè)全面管控能力，另一方面要從根本上增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前企業(yè)在開展日常監(jiān)督工作時(shí)需要結(jié)合自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，持續(xù)優(yōu)化公司的監(jiān)督體系，有效解決企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各類問題，從而制定具備專業(yè)性與針對(duì)性的管控措施。盡管越來越多的中小企業(yè)管理層意識(shí)到，日常監(jiān)督工作對(duì)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)起到非常重要的作用，但企業(yè)在具體工作開展過程中，仍是會(huì)出現(xiàn)大量的問題。因此，一定要加快完善企業(yè)的日常監(jiān)督管理制度，盡可能減少中小企業(yè)的在推進(jìn)日常監(jiān)督工作存在的阻力。

二、當(dāng)前日常監(jiān)督工作存在的問題

在當(dāng)前反腐敗形勢(shì)下，常態(tài)化開展監(jiān)督工作成為尤為重要的企業(yè)管控手段，規(guī)范、有效的監(jiān)督，可以在企業(yè)各層級(jí)降低不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。不過，由于諸多因素的影響，造成企業(yè)日常監(jiān)督工作面臨著大量的負(fù)面現(xiàn)象，因此可能會(huì)削弱企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。有鑒于此，在企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督工作時(shí)，要對(duì)此保持高度關(guān)注。

（一）對(duì)日常監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位

少數(shù)中小企業(yè)與其內(nèi)部員工對(duì)日常監(jiān)督工作存在著下述三個(gè)認(rèn)知誤區(qū)：一是無法精準(zhǔn)判斷新形勢(shì)下中小企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。一些人在主觀上認(rèn)為上級(jí)已經(jīng)開展多輪巡視巡察與各類專項(xiàng)檢查工作，在整改工作持續(xù)推進(jìn)的情況下，企業(yè)管理層與基層員工在廉潔自律方面理應(yīng)有著高度的重視。因此，在工作中幾乎不會(huì)再發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題，中小企業(yè)的日常監(jiān)督工作只是以輔助、走過場(chǎng)的形式開展[2]。二是沒有高度關(guān)注重點(diǎn)業(yè)務(wù)與主要責(zé)任。一些中小企業(yè)的各類事項(xiàng)在接受監(jiān)督時(shí)，有著繁雜的業(yè)務(wù)流程與冗長(zhǎng)的戰(zhàn)線，造成日常監(jiān)督只能既會(huì)出現(xiàn)弱化的情況，還會(huì)產(chǎn)生相關(guān)工作重點(diǎn)出現(xiàn)偏離核心的問題。個(gè)別管理人員甚至任務(wù)，監(jiān)督僅僅是日常機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完全忽視了職能監(jiān)督的作用，沒有樹立管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督的理念，沒有履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。三是實(shí)施監(jiān)督的人員不具備過硬的專業(yè)本領(lǐng)和政治素質(zhì)。個(gè)別專兼職人員在開展工作時(shí)，對(duì)問題線索不敏感，并對(duì)上級(jí)有著較強(qiáng)的依賴性，只完成上發(fā)下派的任務(wù)，未開展主動(dòng)監(jiān)督；由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常將業(yè)務(wù)流程的缺陷和創(chuàng)新工作中的失誤定性為違紀(jì)違法問題；甚至有的人員缺乏保密意識(shí)和工作紀(jì)律，利用職務(wù)之便打聽案情、跑風(fēng)漏氣。

（二）日常監(jiān)督工作獨(dú)立性不足

一般而言，企業(yè)的日常機(jī)構(gòu)有著重要的職能權(quán)限，在本級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入開展監(jiān)督工作，極力防范企業(yè)的不合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。不過，考慮到企業(yè)的人事關(guān)系不具備較強(qiáng)的獨(dú)立性，對(duì)本級(jí)管理層有較強(qiáng)的依附性，因此會(huì)顯著削弱日常監(jiān)督工作的威信力，日常工作僅依托于“組織協(xié)調(diào)”方式開展，而相較于某些重要的決策，難以科學(xué)、合理、獨(dú)立地發(fā)揮監(jiān)督檢查的價(jià)值。因此，當(dāng)監(jiān)督人員履行職責(zé)時(shí)，主要是以上級(jí)通知傳達(dá)作為核心工作要點(diǎn)，更多的工作側(cè)重于應(yīng)對(duì)來自上級(jí)的檢查，更容易造成中小企業(yè)日常監(jiān)督工作存在較為顯著的形式化問題。而且，在處理群眾舉報(bào)問題，或者上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)時(shí)，考慮到其中有著很多關(guān)聯(lián)性的顧忌情況；同時(shí)受限于沒有較為豐富的監(jiān)督手段，缺乏多樣化的監(jiān)督形式，造成中小企業(yè)難以有效實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督規(guī)劃，不能發(fā)揮出最大的監(jiān)督效能。

（三）日常監(jiān)督機(jī)制缺乏健全性

在企業(yè)初創(chuàng)期，大多數(shù)管理者會(huì)關(guān)注到貪腐問題對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。因此，需要企業(yè)內(nèi)部人員重視日常監(jiān)督工作，而且企業(yè)建章立制不斷完善。不過，伴隨業(yè)務(wù)的成熟與企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)管理層可能會(huì)逐漸忽視相關(guān)的監(jiān)管工作，無法立足于企業(yè)進(jìn)行深入分析，不能從實(shí)踐層面上做好有關(guān)監(jiān)管工作，難以鞏固企業(yè)日常監(jiān)督工作成果。通常存在下述的兩個(gè)情況：一是大部分的中小企業(yè)很難高效開展日常監(jiān)督工作，未基于企業(yè)自身發(fā)展需求進(jìn)行分析，容易造成監(jiān)督工作的開展成效差強(qiáng)人意。二是企業(yè)要制定全面、高效的日常監(jiān)督與管理機(jī)制，卻時(shí)常與業(yè)務(wù)發(fā)展方向產(chǎn)生沖突問題，較難滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，導(dǎo)致企業(yè)不能高效地發(fā)揮出日常監(jiān)督職能作用。除此之外，企業(yè)現(xiàn)有的日常監(jiān)督管理系統(tǒng)未能完善，造成個(gè)別企業(yè)員工在工作時(shí)產(chǎn)生了投機(jī)心理，顯著增加企業(yè)不合規(guī)經(jīng)營(yíng)問題和違紀(jì)違法行為出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）日常監(jiān)督工作手段具有明顯的滯后性

中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，制定了包括財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域、資產(chǎn)管理領(lǐng)域以及招標(biāo)管理領(lǐng)域等各類規(guī)章制度。不過，大部分中小企業(yè)在開展日常監(jiān)督工作時(shí)，相關(guān)的工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)不具備科學(xué)性，相較于行政機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，二者間有著顯著差距，會(huì)出現(xiàn)明顯缺乏高效性的日常監(jiān)督模式。在中小企業(yè)開展日常監(jiān)督工作，主要是以實(shí)際出現(xiàn)的顯著問題或者參考有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域報(bào)告的指導(dǎo)意見，以此開展有關(guān)的工作，導(dǎo)致企業(yè)日常監(jiān)督缺乏時(shí)效性，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

三、企業(yè)日常監(jiān)督工作的問題解決對(duì)策分析

考慮到當(dāng)前企業(yè)在開展日常監(jiān)督工作時(shí)出現(xiàn)的各類負(fù)面現(xiàn)象，要想迅速地克服相關(guān)問題，從整體層面上強(qiáng)化企業(yè)日常監(jiān)督工作效能與質(zhì)量，務(wù)必要高度關(guān)注相關(guān)工作實(shí)踐情況，需要建立正確的日常監(jiān)督觀念，打造全面化的規(guī)章運(yùn)行體系，合理創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)督檢查工作模式。

（一）樹立正確的監(jiān)督思想

中小企業(yè)想要監(jiān)督體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、減少監(jiān)督工作中存在的問題，要時(shí)刻保持政治敏銳性和警覺性，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，管理層要密切日常監(jiān)督工作的開展情況，落實(shí)責(zé)任，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)厲遏制與懲治企業(yè)內(nèi)部的貪腐問題，同時(shí)提升監(jiān)督整體水平和效率。因此，中小企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督人員隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；強(qiáng)化公司內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的思想政治教育效果，全面提高企業(yè)員工的思想政治覺悟，讓企業(yè)員工深入認(rèn)識(shí)職責(zé)定位，明確個(gè)人的崗位責(zé)任，要在源頭處澆滅貪腐苗頭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。除此之外，企業(yè)管理層的決策會(huì)給企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)帶來非常顯著的作用，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，嚴(yán)于律己、以身作則，從而給全體員工起到示范行作用。

（二）建立完善的日常監(jiān)督工作機(jī)制

中小企業(yè)在實(shí)際開展日常監(jiān)督工作時(shí)，需要重點(diǎn)考慮企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展情況，完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度體系建設(shè)，可以對(duì)企業(yè)日常監(jiān)督工作產(chǎn)生顯著的指導(dǎo)作用，日常機(jī)構(gòu)在開展工作過程中要嚴(yán)格依章辦事。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，有效統(tǒng)籌企業(yè)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，可以在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中做好監(jiān)督工作，讓企業(yè)管理工作更具長(zhǎng)期穩(wěn)定性。譬如，考慮到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，就要進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督管控機(jī)制，并且要在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中推進(jìn)落實(shí)，引導(dǎo)公司財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)有效地完成數(shù)據(jù)處理和信息歸集，真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況[3]。除此之外，中小企業(yè)通過建立和健全關(guān)鍵崗位輪換制度，可以大大降低重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和減少不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的問題，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，保障日常監(jiān)督工作的高效性。

（三）強(qiáng)化對(duì)日常監(jiān)督工作方法的優(yōu)化和創(chuàng)新

面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督在提升企業(yè)治理能力中的作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。提升企業(yè)發(fā)展和日常監(jiān)督工作的匹配度，從根本層面上發(fā)揮與時(shí)俱進(jìn)的全新發(fā)展效果，持續(xù)完善與優(yōu)化日常監(jiān)督工作模式，強(qiáng)化日常監(jiān)督工作觀念，借助大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段實(shí)施日常監(jiān)督。值得關(guān)注的是：中小企業(yè)在推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)督有效運(yùn)用的同時(shí)，要密切留意關(guān)鍵領(lǐng)域與重要環(huán)節(jié)，精確掌握員工的動(dòng)態(tài)思想情況，了解員工的工作作風(fēng)[4]。通過要樹立正面典型形象，產(chǎn)生積極的示范引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極主動(dòng)配合甚至參與到企業(yè)的日常監(jiān)督工作中來。除此之外，要從整體層面上考慮日常監(jiān)督工作的現(xiàn)有發(fā)展情況，通過多樣化的監(jiān)督形式，因應(yīng)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整工作核心；強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)，推進(jìn)監(jiān)督工作的規(guī)范化法治化正規(guī)化，以高質(zhì)量監(jiān)督助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

要想從根本層面上強(qiáng)化企業(yè)日常監(jiān)督效能，需要將企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間進(jìn)行緊密關(guān)聯(lián)，嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)發(fā)展情況。首先，需要有效利用企業(yè)的市場(chǎng)研究能力，全面分析當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，結(jié)合企業(yè)信用發(fā)展實(shí)際現(xiàn)象，不斷完善企業(yè)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。在構(gòu)建時(shí)效性管理機(jī)制過程中，以此約束管理企業(yè)員工的工作理念，并且可以帶來實(shí)踐性價(jià)值。然后，企業(yè)日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部管理力度，要從整體層面上分析內(nèi)部不合規(guī)管理情況，對(duì)此保持高度的關(guān)注。并且需要在各個(gè)部門間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，讓企業(yè)所有部門可以持續(xù)相互監(jiān)督與相互提醒，不斷強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)水平。除此之外，需要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理體系和工作機(jī)制，當(dāng)某個(gè)部門出現(xiàn)負(fù)面現(xiàn)象時(shí)，其他部門能夠產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)性，快速解決有關(guān)的問題，保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)的常態(tài)化與平穩(wěn)性。

（五）提升能力，加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)

不斷增強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍的理論知識(shí)水平。組織企業(yè)管理人員深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律，厚植企業(yè)隊(duì)伍的理論知識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、審計(jì)等其他領(lǐng)域有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升企業(yè)人員的監(jiān)督工作能力。搭建全方位、多層次、立體化的交流平臺(tái)。促進(jìn)企業(yè)不同部門的溝通交流，通過交流提升能力。強(qiáng)化自我監(jiān)督，同時(shí)落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。一方面，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的企業(yè)管理人員從嚴(yán)處理；另一方面，正確看待敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的管理人員在工作開展中的一些問題，確保企業(yè)管理人員敢監(jiān)督、愿監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督。

（六）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任

明確并壓實(shí)企業(yè)內(nèi)部不同部門的日常監(jiān)督責(zé)任。在部門職責(zé)中明確其所承擔(dān)的日常監(jiān)督職能，建立企業(yè)內(nèi)部不同部門日常監(jiān)督工作機(jī)制，細(xì)化日常監(jiān)督的工作內(nèi)容。明確并壓實(shí)企業(yè)工作人員的日常監(jiān)督責(zé)任。對(duì)企業(yè)工作人員日常監(jiān)督責(zé)任的劃分要更加細(xì)化具體，具備可操作性，避免只是泛泛規(guī)定，難以執(zhí)行落實(shí)。通過建立企業(yè)工作人員監(jiān)督責(zé)任清單制度、監(jiān)督責(zé)任履行情況定期匯報(bào)制度等，可以有效促進(jìn)企業(yè)工作人員履行日常監(jiān)督責(zé)任。明確并壓實(shí)企業(yè)工作人員的日常監(jiān)督責(zé)任。要注意重點(diǎn)明確企業(yè)工作人員的監(jiān)督事項(xiàng)，最好采用監(jiān)督責(zé)任事項(xiàng)清單等具體形式，對(duì)責(zé)任予以明確，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的可操作性，同時(shí)結(jié)合企業(yè)管理人員簽訂責(zé)任書、頒發(fā)責(zé)任令等形式，確保企業(yè)工作人員履行監(jiān)督責(zé)任有依據(jù)、有動(dòng)力、有效力。

四、結(jié)語

總之，一些中小企業(yè)已經(jīng)關(guān)注到常態(tài)化開展監(jiān)督工作的重要性，并持續(xù)提升相應(yīng)的關(guān)注度，不過仍是會(huì)出現(xiàn)很多的負(fù)面影響要素，讓中小企業(yè)日常監(jiān)督工作依然面臨著很多的挑戰(zhàn)。想要從根本層面上解決這些問題，這是要用辯證的發(fā)展眼光予以審視，依法依規(guī)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，日常監(jiān)督工作才能保有透明性與公平性。因此，中小企業(yè)的要自覺把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜粘臉I(yè)人員，會(huì)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生良好的內(nèi)在推動(dòng)力，更好地保障中小企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。