周依婷

廣東省冶金建筑設(shè)計研究院有限公司 廣東 廣州 510000

引言

污水處理工程作為現(xiàn)代城市重要的市政工程，是集中處理城市生活污水、工業(yè)廢水的主要工程，涉及要素多，所需資金量大，若不能科學(xué)控制造價，就有可能導(dǎo)致控制造價失控。尤其是隨著生態(tài)環(huán)境主管部門對污水處理廠出水水質(zhì)要求的不斷提高，做好城鎮(zhèn)污水處理廠造價控制工作，不僅對城市污水處理廠運(yùn)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了直接的影響，也關(guān)系到整個城市水環(huán)境質(zhì)量是否能夠達(dá)標(biāo)[1]。長期以來，城鎮(zhèn)污水處理工程的造價管理主要集中在建設(shè)項目的實(shí)施階段，而對于項目設(shè)計階段重視程度不夠，但方案設(shè)計對投資額度的影響占76%～97%左右[1]，因此有必要做好相關(guān)研究工作，以為促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠科學(xué)、合理造價的目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1 污水處理工程設(shè)計階段造價控制問題

污水處理工程設(shè)計是在嚴(yán)格遵循國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)背景和符合當(dāng)?shù)爻雠_的污染排放標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的有效控制，以實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)的工程。污水處理工程設(shè)計既要在確保建設(shè)后能穩(wěn)定、安全運(yùn)行的同時，又能控制工程成本，推動污水處理工程高質(zhì)高效完成。

污水處理工程設(shè)計內(nèi)容主要包括設(shè)計前期工作、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計前期工作主要通過收集工程設(shè)計所需的資料、數(shù)據(jù)，并對所收集數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，對其可行性進(jìn)行深入研究，并形成報告。初步設(shè)計主要含括設(shè)計說明書、工程量、材料與設(shè)備量、工程概算書、初步圖紙等內(nèi)容。初步圖紙設(shè)計主要是指污水處理廠總平面布置圖、工藝流程圖等。而施工圖設(shè)計主要繼初步設(shè)計完成并獲得批準(zhǔn)后而開展實(shí)施的，通過更詳細(xì)施工圖的繪制，以便更好指導(dǎo)下一步施工開展和造價控制。從以上污水處理工程的設(shè)計內(nèi)容可以分析出，以上的任何設(shè)計環(huán)節(jié)都會影響到工程造價[1]。

考慮污水處理工程的設(shè)計內(nèi)容和特點(diǎn)，在造價管理上也體現(xiàn)了與其他工程造價控制不同的難點(diǎn)，現(xiàn)階段我國的污水工程造價控制優(yōu)化設(shè)計主要存在如下問題：

首先，在設(shè)計工作開展前期沒有進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查分析，由于調(diào)查工作的缺乏，導(dǎo)致設(shè)計方案缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的參考，在設(shè)計環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題。在具體的污水處理工程實(shí)際調(diào)查中，設(shè)計單位主要對于以下兩種情況重視度不夠。一是對于污水處理工程項目現(xiàn)場的勘察不夠，主要體現(xiàn)在對地質(zhì)條件、地下管網(wǎng)分布情況、項目周邊環(huán)境、整體布局與規(guī)模大小等勘察工作沒有做到位，存在一定的缺漏情況；二是對于污水處理工程，建設(shè)單位偏重于對項目立項階段的程序與行政工作的關(guān)注，而對于投資估算工作重視度不夠，造成投資預(yù)算工作不夠全面，引發(fā)后續(xù)造價控制出一系列問題，如高估冒算等，導(dǎo)致項目的造價控制存在不合理性。污水處理工程造價控制中，設(shè)計階段對于造價的影響巨大，需要加大對設(shè)計環(huán)節(jié)造價的重視，從源頭實(shí)現(xiàn)對項目造價的優(yōu)化。然而，在大多數(shù)的污水處理工程管理中，設(shè)計部門往往只重視項目的平面布局、功能設(shè)置等內(nèi)容，而對于造價問題則考慮較少。

其次，設(shè)計方案完成后未能與工程的實(shí)施進(jìn)行契合，總體設(shè)計缺乏經(jīng)濟(jì)合理性。污水處理工程的設(shè)計工作與后續(xù)的施工環(huán)節(jié)息息相關(guān)，但目前部分的設(shè)計單位所設(shè)計的方案，違背項目實(shí)際情況，與工程的實(shí)際實(shí)施的契合度不高。這很大原因是設(shè)計單位在設(shè)計過程中疏于對工程實(shí)際情況的了解，同時容易受到投資方意見的影響，出現(xiàn)設(shè)計意圖與設(shè)計主題偏離的情況，導(dǎo)致設(shè)計方案無法有效指導(dǎo)施工，加大施工難度，造成資源浪費(fèi)，增大了污水處理工程造價失控的概率，導(dǎo)致項目效益低下。同時，總體設(shè)計缺乏統(tǒng)籌整合，整體規(guī)劃混亂。只注重了計算和審查工程造價，疏于從功能性和經(jīng)濟(jì)合理性上考慮如何進(jìn)行合理的資金安排。

再次，缺乏污水處理工程造價管理控制型人才。污水處理工程包含一級處理、二級處理、深度處理等階段。作為污水處理造價管理與控制工程師必須具備以下幾種能力：工程設(shè)計與施工技術(shù)知識；工程計量與估價知識；工程管理知識；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識；相關(guān)法律知識以及熟練應(yīng)用經(jīng)濟(jì)概預(yù)算相關(guān)軟件等。而且污水處理工程造價專業(yè)涉及的知識面特別廣，綜合性特別強(qiáng)，它要求相關(guān)造價人員做到將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，采取一些切實(shí)可行的方法來有效的管理和控制水處理工程造價。因此，對于污水處理工程造價行業(yè)來說，這樣的綜合型人才極為缺乏。

最后，污水處理工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，沒有形成“設(shè)計-采購-施工”的集成管理。對于工程項目的部分設(shè)計不能滿足整體的設(shè)計主題要求，甚至相差較大。也存在部分設(shè)計方案十分粗糙，不夠細(xì)化，沒有滿足國家規(guī)定的工程質(zhì)量、實(shí)用、安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求等。

2 污水處理工程造價控制優(yōu)化設(shè)計措施

進(jìn)行污水處理工程設(shè)計造價控制優(yōu)化，需要采取行之有效的方法，確保污水處理工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)造價成本的降低。

2.1 進(jìn)行規(guī)模大小確定和合理廠址選擇

要確定規(guī)模大小。需要依據(jù)該市的總體規(guī)劃確定好污水管網(wǎng)和污水處理廠的規(guī)模，做好該市的自然條件、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及給水排水現(xiàn)狀的調(diào)查，以便污水處理廠的選址。

在污水處理工程廠址選擇中要實(shí)現(xiàn)造價控制，必須要重視以下幾點(diǎn)：①應(yīng)設(shè)在地質(zhì)條件好、地下水地的區(qū)域，方便工程施工，有效降低工程造價；②所選擇地址的土地面積符合要求，且處于下風(fēng)向；③可選擇有適當(dāng)坡度的位置，方便處理構(gòu)筑物高程布置，控制土方量、運(yùn)行成本，從而間接控制工程造價。

2.2 工藝流程優(yōu)化設(shè)計

工藝流程直接決定了工程所需設(shè)備、材料等的成本，需要從該市發(fā)展、污水處理廠社會效益、處理效果、對水質(zhì)水量的適應(yīng)能力、系統(tǒng)穩(wěn)定性及操作維護(hù)、污泥產(chǎn)生量、占地面積等方面進(jìn)行可行性論證。目前，我國污水處理工藝流程比較多，且新工藝、新設(shè)備也在不斷產(chǎn)生，對于同一污水處理廠，適合的污水處理工藝有多種，若想優(yōu)化工藝流程設(shè)計，控制工程造價就要做到以下幾點(diǎn)：①要盡量采用國內(nèi)已經(jīng)成熟、設(shè)備國產(chǎn)化率比較高的工藝，可在設(shè)備投入環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)成本的可控。②對于污水處理項目來說，其處理工藝選擇對于項目建設(shè)質(zhì)量和成本控制起到關(guān)鍵作用，因此需要從不同角度對所選工藝進(jìn)行對比分析。

以SBR、氧化溝工藝為例進(jìn)行分析。從基建投資角度來看，SBR屬于合建式，設(shè)備費(fèi)相對較高，而征地費(fèi)、土建費(fèi)則相對較低。因此，項目的總造價高低需要結(jié)合項目實(shí)際情況進(jìn)行分析，如項目若征地價高，SBR工藝造價會增加。若BOD濃度高，且反應(yīng)容積與沉淀容積比值高，SBR工藝造價也會對應(yīng)增加。從運(yùn)營費(fèi)用角度分析，SBR工藝所需要的鼓風(fēng)曝氣較為節(jié)能，運(yùn)行成本低。而氧化溝工藝屬于分建式，需要大量的回流，電能損耗高，造價增加。③進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算分析，主要包括基建預(yù)算和運(yùn)營能耗預(yù)算分析?；A(yù)算主要對與工藝相配套的基建工程進(jìn)行預(yù)算分析，如對污水處理工程的基建工程的挖方費(fèi)用、占地費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、設(shè)備安裝費(fèi)等進(jìn)行預(yù)算；運(yùn)營能耗預(yù)算分析主要是指工藝運(yùn)行后所消耗的各種費(fèi)用，包括電費(fèi)、藥劑費(fèi)用、污水處理及運(yùn)輸成本、自來水費(fèi)用和其他設(shè)備維護(hù)費(fèi)用等?？傊?，通過詳細(xì)預(yù)算更有利于選擇性價比高的污水處理工藝。

2.3 其他造價控制措施

處理廠平面布置費(fèi)用也是影響污水處理工程造價的重要因素之一。處理廠平面布置費(fèi)用高低與污水處理廠各構(gòu)筑物的布置合理緊湊性、處理工藝的形式與流程布置、占地大小緊密相關(guān)。通過將污水處理廠各構(gòu)筑物緊湊布置，不僅能減少占地，降低地基處理和土建造價，還能減少連接管道、閘門和管配件的工程，實(shí)現(xiàn)設(shè)備投入成本的節(jié)約。以地下調(diào)節(jié)池設(shè)計為例，進(jìn)行其設(shè)計時，需要根據(jù)建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察報告，深入了解項目所處土質(zhì)情況、地下水深度情況。同時還要依據(jù)工藝條件要求等進(jìn)行綜合分析，最終確定調(diào)節(jié)池結(jié)構(gòu)形式、地下埋深、所用混凝土標(biāo)號、抗?jié)B等級等參數(shù)，選擇最合理的調(diào)節(jié)池的結(jié)構(gòu)形式，降低結(jié)構(gòu)配筋量，減少工程成本。

管線及管渠優(yōu)化設(shè)計。進(jìn)行管線、管渠設(shè)計也能一定程度上降低工程造價，實(shí)現(xiàn)污水處理工程經(jīng)濟(jì)效益的提升，具體需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計：①結(jié)合污水處理工程所用的管道、管渠種類、數(shù)量比較多的特點(diǎn)考慮，在進(jìn)行折現(xiàn)管線和管渠布置時需要綜合各方面因素和協(xié)調(diào)設(shè)計，尤其是要注意能夠同溝敷設(shè)盡量同溝敷設(shè)，降低土建工程造價；②合理控制埋深，實(shí)現(xiàn)管線長度的縮短，從而達(dá)到縮短管線長度的目標(biāo)；③合理控制污水在明渠內(nèi)的流速，防治管渠內(nèi)沉淀，增加后期維修工作量[2]。

3 污水處理工程造價控制實(shí)例分析

廣東某污水處理改造工程，經(jīng)AAO處理方式，日均污水處理量為4×104m3，該廠占地面積3.8hm2，總投資額在9000萬元以上。本項目通過改造，擴(kuò)大原廠規(guī)模和優(yōu)化污水處理工藝，有效提升污水處理質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)污水建設(shè)滿足1級A標(biāo)準(zhǔn)的要求。

結(jié)合污水工程的特點(diǎn)，進(jìn)行對項目的整體優(yōu)化改造，前期的設(shè)計方案很大程度已經(jīng)奠定了整個改造項目的造價基調(diào)，對項目的整體造價起到關(guān)鍵的作用，需要項目相關(guān)參與方給予足夠的重視。為了確保污水處理廠改造后能實(shí)現(xiàn)污水的提標(biāo)升級，符合當(dāng)?shù)匚鬯幚順?biāo)準(zhǔn)、環(huán)保相關(guān)要求和實(shí)現(xiàn)造價有效控制等相關(guān)要求，需加大項目設(shè)計環(huán)節(jié)的優(yōu)化控制。主要通過落實(shí)相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)、推行精細(xì)化動態(tài)實(shí)時管控、全員參與等策略。關(guān)鍵點(diǎn)在于：①應(yīng)借助有效手段優(yōu)選具有專業(yè)多年從業(yè)經(jīng)驗設(shè)計方，滿足方案的經(jīng)濟(jì)性要求。除此之外，還需要綜合對比各建設(shè)方案，篩選最佳建設(shè)方案，提高污水處理質(zhì)量；②完成初步設(shè)計后，仍需要借鑒同類型處理廠的設(shè)計經(jīng)驗，重點(diǎn)結(jié)合污水處理廠水質(zhì)和需要處理的水量情況，不斷對設(shè)計方案細(xì)節(jié)予以調(diào)整，選用合適污水處理方式；③由于工程造價管理工作復(fù)雜、系統(tǒng)的特點(diǎn)，本污水處理工程項目從起點(diǎn)到終點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)貫徹全局和整體的觀念，嚴(yán)格比對設(shè)計方案，確保整個項目建設(shè)的設(shè)計和結(jié)果出入在合理范圍內(nèi)，同時對不符合標(biāo)準(zhǔn)，甚至是多出的造價，要及時追究法律責(zé)任。同時要學(xué)會使用市場經(jīng)濟(jì)的杠桿功能，通過實(shí)施和完善招投標(biāo)體制，進(jìn)而達(dá)到工程造價管理最優(yōu)化的效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

首先，本項目造價控制策略充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、后期維護(hù)等相關(guān)要素。如為了實(shí)現(xiàn)造價的有效控制，本污水處理在總體平面布置過程中，重點(diǎn)結(jié)合污水處理工程流程和工藝特點(diǎn)，確定不同構(gòu)筑物尺寸、流經(jīng)構(gòu)筑物的水力要求，使不同構(gòu)筑物之間的距離盡可能短，盡量避免出現(xiàn)迂回曲折的布置形式，減少建設(shè)成本；其次，污水處理廠改造項目由于占地面積較大，應(yīng)盡可能順應(yīng)地形建設(shè)，達(dá)到控制土方平衡，減少土方用量和開挖施工量，以降低項目基建階段的造價。再次，充分考慮污水管網(wǎng)布置等情況，進(jìn)行污水進(jìn)水方向的合科學(xué)布置；最后，通過多種污水處理工藝的對比分析，選擇合理的工藝，同時對選擇的工藝進(jìn)行工藝設(shè)計計算，盡可能實(shí)現(xiàn)工藝優(yōu)化，減少構(gòu)筑物數(shù)目，從而實(shí)現(xiàn)造價節(jié)約[3]。

4 結(jié)束語

污水處理工程造價管理與控制工程是一項系統(tǒng)的工程，而污水處理工程設(shè)計階段造價控制，可以大幅度減少不必要成本浪費(fèi)。本文結(jié)合具體污水處理工程，重點(diǎn)從設(shè)計階段探討如何采用合理的造價控制措施，提高污水處理工程造價管理工作的有效性、標(biāo)準(zhǔn)性，使得污水處理工程造價整體管理工作做得更好，發(fā)揮出更大的作用。