聶莉

廣州市綠化有限公司 廣東 廣州 510000

引言

習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山，隨著“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“美麗中國”等相關(guān)標準的出臺，園林綠化的規(guī)劃布局在城市建設(shè)中越來越被重視；同時，在城市化進程不斷推進的背景下，居民對城市居住舒適度的要求不斷提高，人民渴望接近大自然，回歸大自然，園林行業(yè)的發(fā)展將會持續(xù)快速增長。為了提高資金使用率，在園林工程的建設(shè)過程中，成本管理和造價控制尤為重要。園林工程造價控制主要涉及兩個方面內(nèi)容，園林工程建設(shè)的投入費用控制和園林工程的施工價格控制。接下來，本文將對當前中國園林工程造價面臨的主要問題展開剖析，共同探討在工程成本管理的基礎(chǔ)上如何有效進行園林工程造價控制，優(yōu)化資源配置，從而推動我國園林行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 園林工程造價概述

1.1 工程成本管理與園林工程造價

工程成本管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于項目全過程，是決定價格的基礎(chǔ)、衡量項目盈虧的尺度。加強園林工程成本管理是降低成本、提高經(jīng)濟效益和社會效益的基本途徑。企業(yè)要想在日趨激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地，求生存、謀發(fā)展，就必須強化成本管理，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求[1]。

園林工程造價是指為了建設(shè)一個園林綠化項目，在用地市場、材料市場、勞務(wù)市場和工程發(fā)包市場等交易活動中，所產(chǎn)生的園林綠化建設(shè)價值。園林工程造價是建設(shè)項目投資決策的重要工具，是政府編制園林綠化投資規(guī)劃和運用管理資金的有效工具。它既是政府落實園林綠化建設(shè)資金的重要基礎(chǔ)，同時又是政府評估園林建設(shè)投入效益的關(guān)鍵指標。

1.2 基于成本管理下工程造價的意義

工程項目建設(shè)的一個核心內(nèi)容就是工程造價，合理完善的園林工程造價方案可以在施工建設(shè)工程中對施工方進行有效約束，降低成本提高經(jīng)濟效益。而成本管理在整個項目建設(shè)的過程中一直都占據(jù)重要的地位與影響。做好成本管理工作不僅可以有效管理及控制園林工程的成本開支，同時還能夠合理協(xié)調(diào)園林工程各方權(quán)益，實現(xiàn)互惠共贏。基于成本管理下的園林工程造價控制結(jié)合了工程成本管理的要點，使各方企業(yè)在資金使用上更加靈活和主動，達到協(xié)調(diào)好各項經(jīng)濟效益關(guān)系，有利于規(guī)范業(yè)主在招標階段中的行為和實現(xiàn)各參建方實現(xiàn)風險的合理分擔，是實現(xiàn)和諧健康發(fā)展共榮的重要手段。

2 園林工程造價的特點

2.1 園林工程造價標準難以統(tǒng)一

園林工程是一項繁雜的綜合性工程，涉及多種專業(yè)的建設(shè)，如古建筑、裝飾、道路、橋涵、園林給排水和供電照明、綠化工程等。各專業(yè)工程計價規(guī)范不一致，導(dǎo)致園林工程造價標準難以統(tǒng)一。同時，園林工程個體差異較大，不同的工程項目，不同的設(shè)計規(guī)劃以及不同的用途都會造成園林工程造價上的不同。

2.2 園林工程造價受地域影響大

雖然園林工程的目的都是為了給人們提供一個宜居、親近自然的場所，但園林工程需要結(jié)合不同地域、不同的人文和自然環(huán)境來設(shè)計規(guī)劃出適應(yīng)本地的綠地景觀或風景建筑。這些無疑都導(dǎo)致工程項目所處地域?qū)@林工程造價造成極大影響。同時，園林工程還可能會涉及征地和拆遷問題，這些費用因不同地域也會有所差距[2]。

2.3 園林工程造價時效性強

園林工程很大一部分材料由苗木組成，故苗木費用是組成園林工程造價的關(guān)鍵之一。苗木價格常隨市場供求關(guān)系的變化而波動，不同時期，相同規(guī)格的苗木價格常常會出現(xiàn)不一樣，甚至有些苗木同一年不同季節(jié)的價錢也有所差異。以廣州為例：亞運時期的盆架子，胸徑15的苗木購買成本約2000元/株，而現(xiàn)在同規(guī)格苗木成本約500元/株；細葉欖仁更是經(jīng)歷了多次價錢的起伏，胸徑15的苗木最低時期購買成本約500元/株，最高時期超6000元/株。比如臺灣草，春夏季節(jié)約5元/m2，冬季尤其是春節(jié)前，成本可高達20元/m2。

3 園林工程造價存在的問題

3.1 成本管控和造價管理存在制度缺陷

鑒于園林工程項目建設(shè)較復(fù)雜的特性，建設(shè)環(huán)節(jié)必須依據(jù)相應(yīng)管理制度執(zhí)行，然而，在實際管理工作中，常常存在成本管控和造價管理制度不完善，導(dǎo)致園林工程項目缺乏有效的全過程監(jiān)管。常見問題如下：①項目投資方和管理方權(quán)責模糊，無法科學的考核相關(guān)投資方；②很多單位缺乏協(xié)調(diào)機制，設(shè)計方和施工方溝通不暢，這些因素都會給企業(yè)成本管控和造價管理的實際效果帶來嚴重影響；③由于園林工程施工的復(fù)雜性使得園林工程常常出現(xiàn)變更，而變更審批環(huán)節(jié)不到位，常常會違背工程項目設(shè)計初衷，破壞設(shè)計定位的科學性，降低工程預(yù)算的準確性，致使后期工程建設(shè)中成本投入不斷加大；④園林工程造價成本管理制度不夠完善，缺乏成本責任制度和成本控制監(jiān)督制度，量化指標不夠明確，同時建筑企業(yè)缺乏獎勵機制，無法激勵員工成本控制的積極性，最終無法落實造價成本管理工作。

3.2 講求藝術(shù)性和投入金錢控制的問題

園林工程往往存在著藝術(shù)性、方法多樣性、測量尺度不統(tǒng)一等特點，實效性較弱，故設(shè)計方案中真實意愿的傳達很容易就因投資人設(shè)計任務(wù)書的影響限制性受到禁錮。目前的園林設(shè)計方案面臨著不透明，設(shè)計師的創(chuàng)作往往過于依靠投資人狹隘的看法和錯誤的信息，設(shè)計主體思維也不夠統(tǒng)一，造成了最優(yōu)、最有效、最科學、最合理的方案被人肢解，而只關(guān)注作品的標新立異、方案的豪華與唯美，卻無視經(jīng)濟技術(shù)問題，結(jié)果導(dǎo)致大量園林項目的投入成本不斷升高，但投入數(shù)額和建設(shè)效果往往無法成正比。

3.3 缺乏統(tǒng)一的造價計算體系

受園林工程造價的地域性和時效性等特點影響，我國園林工程造價缺乏統(tǒng)一的造價計算體系，而我國的造價信息往往流通十分滯后，同時很多園林企業(yè)造價管理人員觀念軟弱落后，缺乏全過程成本控制意識，且手段偏向靜態(tài)化，這些都給我國園林工程造價管理工作帶來一定影響，不利于落實工程造價控制工作，無法發(fā)揮造價成本控制責任[3]。

4 基于工程成本管理的園林工程造價控制的措施

4.1 建立健全園林工程造價控制體系

在園林工程實施過程中決定工程造價的因素有很多，無論是在前期規(guī)劃階段的企業(yè)成本管控與造價管理，還是在項目的質(zhì)量把控和風險規(guī)避，或是在項目投入使用時的使用效果和實際效益，都要通過優(yōu)化工程動態(tài)化造價管理來對工程進行全面有效的成本管控工作。為了更好實現(xiàn)園林企業(yè)成本管控與造價管理，其一是需要在管理過程中建立健全造價管理體系，如此才能及時解決成本管理過程中的許多限制因素，更好更科學地監(jiān)控建筑企業(yè)工程形象。面對實際中存在的很多限制環(huán)節(jié)和流程，企業(yè)必須從具體的內(nèi)部管理業(yè)務(wù)上進行優(yōu)化，根據(jù)當前工程實際需要，建立健全行之有效、約束性強的造價控制體系，探索形成具有自我特色的施工造價控制方案，以適應(yīng)當前園林工程事業(yè)發(fā)展需求和趨勢。另一方面，我國建筑工程成本管理的工作暫時還沒有比較完善的法律法規(guī)對其施工中的造價行為進行全面監(jiān)管，同時也無法根據(jù)市場進行監(jiān)督，只有通過細化管理制度來優(yōu)化成本控制成效，科學節(jié)省建設(shè)項目的成本，從而合理使用社會資本，最后實現(xiàn)自然環(huán)境經(jīng)濟效益、社區(qū)效果、經(jīng)濟性的平衡整體統(tǒng)一。

4.2 對園林工程實施全過程造價管理

全過程造價管理理念自誕生至今，在目標方向，內(nèi)涵要求，方式方法等方面取得了不斷完善和優(yōu)化，在實踐應(yīng)用中的效益愈發(fā)突出。項目建設(shè)全過程管理的核心在于將投資決算和技術(shù)設(shè)計者兩個階段都包含到成本控制管理過程中，并進行重點工程造價成本管理，而全過程工程造價管理的宗旨在于將整個項目投資建設(shè)的造價過程拆分為各個分項工程，并將各分項工程包含的具體建設(shè)活動進行造價管理，因此，全過程工程造價成本管理必須按照項目建設(shè)過程的分解規(guī)律，結(jié)合具體活動的成本管理而實現(xiàn)對項目建設(shè)的成本管理。

首先，在建設(shè)決策階段，需要有效了解整個項目建設(shè)的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，全面研究相關(guān)政策和拆遷問題，合理地預(yù)測項目建設(shè)投資情況，并收集不同使用單位的園林水準，以便于把整個項目建設(shè)的可行性和經(jīng)濟價值綜合分析起來。第二，在設(shè)計階段，設(shè)計人員一定要全面把握好工程預(yù)算階段和費用的設(shè)計定額，同時在嚴格依據(jù)國家技術(shù)標準和有關(guān)的經(jīng)濟指標規(guī)定下，即基于保證建筑園林功能完善程度和各指標達標的情況下，在針對工程設(shè)計中各項內(nèi)容進行投資資金限制時，并必須嚴格控制工程設(shè)計變更地出現(xiàn)情況，以防止造價的逾額。第三，在招投標階段，必須保證項目招投標管理工作的開放、民主和透明度。嚴審所有施工單位資格，盡可能避免在后期發(fā)生承包、轉(zhuǎn)讓的情形，同時注意對合同履行環(huán)節(jié)的嚴格把控。第四，在施工階段，合理設(shè)定成本控制目標，加強對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管管理力度，做好變更工程造價控制措施，對項目進行動態(tài)化控制，按事前、事中、事后控制三方面進行。其中事前控制主要是指結(jié)合項目實際情況制定目標成本計劃，并以此為基礎(chǔ)編制項目開支標準；事中控制則是對項目進程進行監(jiān)督和預(yù)測，嚴格規(guī)范材料設(shè)備造價的管控工作，對價格清單、施工協(xié)議進行詳盡的調(diào)查，對施工支出賬單進行嚴密審核，保證支付資金的合理性和規(guī)范性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正成本偏差；事后控制則是做好工程驗收結(jié)算和工程分析，根據(jù)項目部制定的考核指標，對成本管理責任部門，相關(guān)人員進行考核?？己说闹攸c是完成工程量、材料、人工、機械費等，根據(jù)考核結(jié)果決定獎罰，同時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)項目提供支持。

4.3 提高造價管理人員的綜合素質(zhì)

工程造價管理是一項涉及法律、管理、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面內(nèi)容的綜合性工作，造價管理人員除了要具備一定的預(yù)算知識還需要具備一定的財務(wù)能力和工程設(shè)計知識。除此之外，一位優(yōu)秀的造價管理人員應(yīng)該具備豐富的實踐經(jīng)驗以及較高的成本意識和風險意識。因此，建筑企業(yè)就需要關(guān)注造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。除了培訓(xùn)，還可以定期展開經(jīng)驗交流會，這樣不但能總結(jié)之前的工作經(jīng)驗，還能在交流中碰撞，對工程造價方法進行創(chuàng)新，從而找到適合本企業(yè)的造價管理方法，實現(xiàn)工程造價的全面降低。

4.4 改進及創(chuàng)新造價控制管理方法

隨著科學的發(fā)展，現(xiàn)代化信息技術(shù)已逐漸應(yīng)用于各工作領(lǐng)域，在園林工程造價管理中，應(yīng)該加強對信息化技術(shù)的引用，促使園林工程造價管理控制工作得到進一步改進及完善。比如可以通過利用信息化技術(shù)完善造價管理控制體系，利用信息系統(tǒng)來分析對比工程項目具體造價數(shù)據(jù)，不僅能提高結(jié)果的準確性，使企業(yè)工程造價管理控制工作效率和質(zhì)量大幅提高，更能通過信息化戰(zhàn)略來共享資源，大力推動了行業(yè)的發(fā)展。再如，在園林造價管理中可以引用BIM技術(shù)，通過BIM技術(shù)對整個工程進行全面的數(shù)據(jù)收集。在園林工程應(yīng)用中，可以通過各景觀節(jié)點和管線或苗木種植位置和管井三維模型，發(fā)現(xiàn)問題，從而對管線或苗木種植的布置進行優(yōu)化，確保整個施工過程的科學性和合理性，減少了項目變更的情況，使建設(shè)成本得到控制。

5 結(jié)束語

總之，園林工程造價始終是園林行業(yè)必須重視的關(guān)鍵因素，園林工程在經(jīng)濟發(fā)展和為人們提供服務(wù)上都有著不容忽視的作用，是新時期環(huán)境設(shè)計的重點，然而由于管理制度不完善，施工過程監(jiān)管不嚴等問題，使得工程造價管理成為園林工程建設(shè)中亟待提高的方向之一。在園林工程中，結(jié)合工程成本管理做好造價控制尤為重要。園林工程造價管理需要做到與時俱進，不斷更新管理理念和方式，結(jié)合項目實際情況對實施項目進行全過程成本管理，積極踐行綠色發(fā)展理念，讓園林工程的技術(shù)價值、經(jīng)濟價值以及社會價值高度統(tǒng)一，為城市發(fā)展添色彩，讓人民生活更美好。