國網(wǎng)長沙供電公司 陳達文

當前我國行政工作已成為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟增長的重要保證。電力企業(yè)必須在新的環(huán)境下強化行政制度，提升企業(yè)的競爭能力。新時期的行政管理人才的發(fā)展也很重要，為適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展，管理者須與時俱進，同時也要有更高的信息技術(shù)，在行政工作上也不能有所松懈。

1 企業(yè)電力行政管理工作的現(xiàn)狀

對行政工作的認識不足,。行政工作的關(guān)注不夠，對日常工作中實行行政管理的重要性不夠充分，對行政工作的觀念和意識還不夠強，管理工作比較散漫。認為行政工作不能給企業(yè)帶來效益，導致其逐步走向形式主義，導致一些工作人員不能充分參與，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；缺乏管理才能。由于電力行業(yè)的特殊性，即使是擁有高學歷、高技能的管理者，在面對激烈的市場競爭時也不會感到太大壓力。在新形勢下，沒有充分認識到行政工作在新形勢下的重要地位，沒有對行政工作進行科學、理性的學習，只停留在原有的狀態(tài)。

行政人員短缺。許多人認為政府機關(guān)工作較為松散，一些電力公司為節(jié)約成本沒有配備行政管理人員。真正的高學歷、高素質(zhì)的行政管理人才會為追求更高的位置而選擇更多的以行政為主的企業(yè)，而有些普通的行政管理人員卻安于現(xiàn)狀，專業(yè)素養(yǎng)和行政能力還需進一步提升，在經(jīng)濟發(fā)展和行政細節(jié)方面也是捉襟見肘。

行政人員薪酬不足。在新的環(huán)境下，由于市場環(huán)境和供電條件的變化，使得原本不被重視的行政工作也會受其制約，導致其在日常運行和發(fā)展中耗資低于平均管理人薪酬，也沒有更多資金用于建設(shè)外部行政管理體制，就更不要提現(xiàn)行的晉升制度會極大地挫傷管理者的工作熱情，對工作的拖沓，造成員工的流動性增大。有經(jīng)驗、有才能的員工離職以及管理層職位的空缺，會對公司經(jīng)營產(chǎn)生一定的沖擊。

2 電力企業(yè)行政管理對策分析

2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政觀念

首先要使企業(yè)管理層和管理者認識到，當前社會競爭日益加劇，管理方式要符合企業(yè)的實際情況，要以企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展為中心，使行政工作擺脫傳統(tǒng)的觀念；其次要重視高層人員的溝通，高層管理者與下屬的密切溝通有助于提升員工的管理意識，同時高層管理者也能從下屬中獲取更多的管理資訊；最后，將行政意識推廣到企業(yè)內(nèi)部，讓各個部門認識到行政工作的重要性，同時也可利用互聯(lián)網(wǎng)的信息來提出自己的經(jīng)營理念,通過對現(xiàn)代科技的仿真，使企業(yè)各部門能更好地理解行政意識。

2.2 行政管理方式的改革

行政工作包括計劃的制定、指示的制定和決議的內(nèi)容；組織活動，評估人員，協(xié)調(diào)工作；將信息化、網(wǎng)絡(luò)化融入管理工作中，構(gòu)建一個完整的公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；打破以往的單一行政方式，可通過建立方便管理的網(wǎng)上平臺和電腦管理系統(tǒng)來實現(xiàn)對企業(yè)成本、經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)的全面采集和集成。在此基礎(chǔ)上提出了新型的電力企業(yè)經(jīng)營管理制度：學習型行政模式。它更偏向于人性化、靈活、可持續(xù)學習的管理模式，企業(yè)內(nèi)部要有自主學習、團隊學習、部門學習、系統(tǒng)思維等多種方式，更多地側(cè)重于內(nèi)部問題的解決；金字塔型的管理。由公司的高層領(lǐng)導從上到下。它的工作效率高、行動能力強，但由于高層管理人員的錯誤將使基層管理工作出現(xiàn)混亂，因此它更加強調(diào)了效率。

2.3 培育新的行政管理人才

管理人員既要熟悉各單位的工作程序和工作，又要熟悉公司的總體狀況和信息，還要具備戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財務(wù)管理等方面的知識；掌握生產(chǎn)經(jīng)營和其他企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)信息、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、電力成本信息，通過公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行行政公示，掌握對信息化行政管理平臺的操作，提高自身信息化技術(shù)水平；運用先進的儀器進行行政工作。同時要加強對新時期的黨政領(lǐng)導干部的學習，加強對企業(yè)各個方面的工作的指導。

2.4 建立新的行政薪酬制度

為了在新的形勢下加強行政工作，必須建立新的行政薪酬制度。首先，要明確每個人的特點，建立一個基于工作環(huán)境、工作特點和工作環(huán)境的業(yè)績評價系統(tǒng)。充分發(fā)揮行政管理者的積極性，充分發(fā)揮其參與工作的作用，利用現(xiàn)代技術(shù)手段搜集和整理工作信息，并讓管理者在績效考評中對所搜集的數(shù)據(jù)進行自我評價；最后，將報酬與員工的工作相結(jié)合，使他們能夠了解到自己的缺點。通過對員工進行績效考評，可以有效地激發(fā)員工的工作熱情。

3 電力企業(yè)行政管理案例分析

3.1 企業(yè)概況

國網(wǎng)湖南電力公司成立于1993年10月，是國家電網(wǎng)有限公司的全資子公司，以建設(shè)和運營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，擔負著保障湖南省電力可靠供應(yīng)的重大責任。公司主要業(yè)務(wù)包括：電力生產(chǎn)、銷售、電力相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和管理。隨著國有電力公司的入駐及第二期擴建工程的竣工，公司的生產(chǎn)和運營將進入新的歷史階段，在新的企業(yè)體制和新的市場經(jīng)濟條件下，公司的運營管理體制已成為亟待解決的問題。

3.2 主要措施

調(diào)整組織機構(gòu)，理順組織關(guān)系。公司管理層經(jīng)過充分的內(nèi)部交流，對公司的組織結(jié)構(gòu)進行了一次全面的改革，并對企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的權(quán)責關(guān)系進行了界定。

改革人事、薪酬制度。新的薪酬體系依據(jù)市場化原則，根據(jù)崗位評估要素將崗位的重要程度劃分為重點崗位和技術(shù)含量較高的崗位，并利用報酬分配的調(diào)控功能實現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化；強調(diào)按勞分配原則，即按部門貢獻和個人貢獻分配，并與部門績效考評相結(jié)合；在確定工作的重要性后，根據(jù)不同的工作人員的貢獻，劃分出不同的層次，以最大限度地激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力；調(diào)整薪酬方案，精簡薪酬結(jié)構(gòu)，規(guī)范薪資核算。

提高會計系統(tǒng)質(zhì)量，強化財務(wù)管理職能。對燃油和物料的詳細賬目進行了精煉，并在企業(yè)的內(nèi)部會計體系中，對各種經(jīng)營活動的原始文件的傳遞路線、傳遞時間進行了重新界定，并將其納入到部門績效評價中，以保證財務(wù)報告的及時、精確；根據(jù)二級企業(yè)的特點，建立了“集中會計、統(tǒng)一經(jīng)營、分層核算、分散經(jīng)營”的財政經(jīng)營方式；在財政體制和工作人員方面，增加了預(yù)算管理科和仿真結(jié)算科，增加了財政收支審計和基金會計兩個職位，加強了財政部門的日常工作；通過對企業(yè)的主要經(jīng)營過程進行優(yōu)化，建立財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)程序，并規(guī)定各個環(huán)節(jié)的控制環(huán)節(jié)、控制手段、責任人和輸出憑證，為財務(wù)部門的財務(wù)控制和監(jiān)管權(quán)力的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.3 公司預(yù)算管理運行體系

3.3.1 公司預(yù)算管理流程

預(yù)算編制程序：公司預(yù)算編制采用“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。

預(yù)算編制的依據(jù)：國家和地區(qū)的經(jīng)濟狀況和政策基礎(chǔ)，特別是國家和地區(qū)的實際情況和發(fā)展動向；政府、省級經(jīng)濟政策（如物價政策）、財政、會計政策、法規(guī)等；電力營銷和商業(yè)的發(fā)展；企業(yè)發(fā)展計劃及特定信息。明確公司的年度生產(chǎn)、運營政策及目標，在本公司的主要生產(chǎn)、經(jīng)營及基建項目，以及各類電力工業(yè)指標，燃料和物料的市價和質(zhì)量，機器設(shè)備的運行狀況，公司的人力和財力情況，前一年執(zhí)行財政收支的問題。

預(yù)算控制：加強日常管理，完善各種憑證，建立各種成本和開支的臺賬；對預(yù)算執(zhí)行過程中的不正?，F(xiàn)象，要及時發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的對策；各部門定期（季度）匯報各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)新的問題和偏差很大的問題，由預(yù)算管理處在上報給預(yù)算管理委員會后，要求相關(guān)部門找出問題的根源，并提出相應(yīng)的改進措施。

3.3.2 預(yù)算的分析與考核

公司設(shè)立了一套財務(wù)報表系統(tǒng)，每年（或半年）公司內(nèi)部編制一次財務(wù)報表分析報告，并向財務(wù)總監(jiān)報告。目標是了解預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行矯正；財務(wù)部門和各部門要做好有關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)和市場的收集工作，運用比較分析、因素分析和均衡分析等方法，從量化和定性兩方面對收支狀況進行綜合分析；按照預(yù)算報表系統(tǒng)，通過預(yù)算職責（績效）的編寫來分析和評價預(yù)算。此項報表于年底后二個月之內(nèi)呈交財務(wù)總監(jiān)審查。

對預(yù)算進行評估的主要內(nèi)容有：根據(jù)預(yù)算管理的要求和計劃安排是否按時進行預(yù)算，公司的年度預(yù)算是否得到了有效的貫徹，在預(yù)算和實際實施方面是否存在差距、預(yù)算對各部門的影響，從各個部門提出的預(yù)算執(zhí)行情況匯報的品質(zhì)；將公司的財務(wù)狀況與公司的績效掛鉤，并將其與財務(wù)部門的績效考核相結(jié)合，作為企業(yè)內(nèi)部的重要指標。

3.3.3 公司預(yù)算指標歸口管理

公司各個部門的主要職能及歸口預(yù)算指標分別如下。

總經(jīng)理工作部：負責公司行政事務(wù)、黨群工作、經(jīng)營活動審計、人事管理。承擔業(yè)務(wù)招待費、會務(wù)費、打印復(fù)印費、小車運輸、黨團活動經(jīng)費、宣傳費、工資、保險費、訓練等開支的概算；市場營銷部：負責市場推廣與營銷。承擔營業(yè)收入、營業(yè)費用預(yù)算；燃料物資供應(yīng)部：負責燃料物資購銷和供應(yīng)。承擔采購燃油和材料的價格，運輸和其它采購有關(guān)的費用的概算。

技術(shù)支持部：負責生產(chǎn)裝備技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督、物資計劃和管理。承擔生產(chǎn)設(shè)備維修、更新、節(jié)能項目，技術(shù)服務(wù)項目、環(huán)保貸款項目、生產(chǎn)材料、人員成本的預(yù)算，技術(shù)參數(shù)、燃油、物料消耗和存貨的費用，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)維護、辦公自動化物料的使用費用；安全監(jiān)察部：負責安全監(jiān)察與文明生產(chǎn)管理。承擔安全措施項目預(yù)算；財務(wù)部：負責公司財務(wù)與預(yù)算管理及執(zhí)行情況監(jiān)督。根據(jù)公司年度生產(chǎn)、經(jīng)營、年度目標及各單位提供的預(yù)算數(shù)據(jù)，組織實施公司預(yù)算計劃，檢查、分析和評估通過的預(yù)算。

綜上，電力企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政觀念、創(chuàng)新經(jīng)營模式、培育新的人才、建立新的行政績效體系。新形勢下，電力企業(yè)的行政工作改革需要不斷地進行，改革的過程中也會出現(xiàn)一些問題，需要正確處理。只有不斷地改革，才能有效的加強對電力行業(yè)的管理，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。