夏照其

（河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院，河南 鄭州 450003）

0 引言

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，黨中央針對(duì)我國科技事業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。河南省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局，在省第十一次黨代會(huì)上將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為省內(nèi)“十大戰(zhàn)略”之首，而高新技術(shù)企業(yè)則具備科技含量高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)豐富等特點(diǎn)，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義［1］。2018 年，經(jīng)河南省政府同意，河南省科技廳等7 部門聯(lián)合印發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》，全力促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康快速發(fā)展。雖然河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較快（見表1），但相比中部其他省份和沿海發(fā)達(dá)省份仍有差距（見表2），本研究從不同維度研究高新技術(shù)企業(yè)的分布特征，有助于提升對(duì)區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的了解和把握，對(duì)研究制定相關(guān)政策提供參考和幫助。

表1 2018—2020年河南省高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)年度變化

表2 2020年河南省與中部省份和發(fā)達(dá)省份高新技術(shù)企業(yè)情況對(duì)比

1 河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)分布特征

1.1 研究開發(fā)人員分布與從業(yè)人員學(xué)歷分布

河南省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)人員在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)總體數(shù)量逐年上升，但其占從業(yè)人員的比例變化幅度不明顯，2020 年研發(fā)人員占從業(yè)人員比重為21.62%，戶均研究開發(fā)人員數(shù)則是從2018 年的56 人降為2020 年的36 人，說明隨著時(shí)間的推移，高新技術(shù)企業(yè)整體上沒有投入更多的研究開發(fā)人員。博士和碩士在2020 年的人數(shù)分別為2 775 人和33 983 人，比例并沒有多少變化，2020 年博士在從業(yè)人員中的占比僅為0.26%，而碩士也僅為3.19%，即碩士及以上占比不到4%（見表3），說明河南省高新技術(shù)企業(yè)高學(xué)歷人才占比較少，仍需要引進(jìn)和儲(chǔ)備。

表3 2018—2020年河南省高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷分布表

1.2 科技創(chuàng)新投入分布情況

1.2.1 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入分布。河南省高新技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總量不斷上升，從2018年的404.38 億元增長至2020 年的564.57 億元，但同比增速顯示為逐漸放緩，從2018年的31.8%降至2020 年的15.09%。戶均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)不斷下降，從 2018 年的 1 217.28 萬元降為 2020 年的891.47 萬元。人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)則是出現(xiàn)了小幅增長，從2018 年的4.59 萬元增長至2020 年的5.3萬元。

1.2.2 企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)分布。河南省高新技術(shù)企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)數(shù)由2018 年的2 118 家增至2020 年的3 322 家，但戶均機(jī)構(gòu)數(shù)卻由2018 年的0.64 家降至2020 年的0.52 家。機(jī)構(gòu)中人員數(shù)由2018 年的 84 762 人增加至 2020 年的 112 046 人，戶均機(jī)構(gòu)人員則由2018 年的26 人降至2020 年的18人，科研機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用由2018 年的246.83 億元增至2020 年的350.58 億元，但戶均科研機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用由 2018 年的 743.2 萬元降至 2020 年的 553.58 萬元。說明高新技術(shù)企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)數(shù)量和投入費(fèi)用不夠多，需要加強(qiáng)培養(yǎng)。

1.3 科技創(chuàng)新成果分布

1.3.1 高新技術(shù)產(chǎn)品及新產(chǎn)品銷售收入分布。河南省高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入從2018 年的 6 305.22 億元增加至 2020 年的 8 568.59億元，占總銷售收入的比例變化不大，從2018 年的79.21%增加至2020年的79.99%。戶均高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入從2018 年的1.9 億元降至2020 年的1.35 億元。在高新技術(shù)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重接近80%，說明高新技術(shù)企業(yè)的高新屬性較為明顯。而新產(chǎn)品銷售收入總量由2018 年的2 904.92 億元增加至2020 年的3 774.82億元，占產(chǎn)品銷售收入比例先增后減，但變化不大，在2020 年占比為35.24%。戶均新產(chǎn)品銷售收入從2018 年的0.87 億元降至2020 年的0.6 億元，說明新產(chǎn)品銷售收入仍有進(jìn)步空間。

1.3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布。知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括企業(yè)擁有的有效專利、軟件著作權(quán)、集中電路布圖、植物新品種四類知識(shí)產(chǎn)權(quán)［2］。河南省高新技術(shù)企業(yè)期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不斷上升，從2018 年的89 071件增長至2020 年的156 722 件。有效專利一直是高新技術(shù)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)中占比最大的，從2018年的占比80.23%降至2020 年的72.62%。發(fā)明專利作為科技含量高的專利，占所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重從2018 年的16.14%降低至2020 年的11.35%。軟件著作權(quán)則是出現(xiàn)迅速增長的趨勢，由2018 年的21 681件增長至2020年的58 557件，占比由19.53%提升至2020 年的27.14%。集成電路布圖占比不到0.1%，植物新品種占比不到0.2%。說明整體來看，軟件著作權(quán)增長速度快，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)中科技含量高的發(fā)明專利數(shù)量還不夠多，需要加強(qiáng)研發(fā)能力。

2 河南省高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域分布特征

高新技術(shù)領(lǐng)域主要指高新技術(shù)企業(yè)所屬的八大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域［3］。在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)河南省高新技術(shù)企業(yè)主要分布在先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料、電子信息、生物與醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)五大技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，其中，先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)一直保持領(lǐng)先，占所有高新技術(shù)企業(yè)的比例始終超過25%。

2.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分布

總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，按營業(yè)收入來看，所有領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的營業(yè)收入均逐年增加，其中先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料和高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的營業(yè)收入在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)位居前三，先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的營業(yè)收入從2018 年的2 488.82 億元增長至2020 年的3 064.83 億元。航空航天領(lǐng)域則是營業(yè)收入總額最低的領(lǐng)域，營業(yè)收入從2018年的88.72 億元增長至2020 年的134.53 億元。根據(jù)戶均營業(yè)收入來看，電子信息領(lǐng)域是統(tǒng)計(jì)期內(nèi)戶均營業(yè)收入最低的領(lǐng)域，2020年的戶均營業(yè)收入僅為4 400萬元，遠(yuǎn)低于其他領(lǐng)域。從凈利潤來看，只有先進(jìn)制造與自動(dòng)化、電子信息、航空航天這三個(gè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的凈利潤是在2018—2020 年不斷增長的。先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料領(lǐng)域的凈利潤是最高的，但資源與環(huán)境領(lǐng)域的戶均凈利潤在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)是最高的，2020 年戶均凈利潤為1 763.6萬元。從出口額來看，電子信息和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的出口總額是逐年增加的，出口總額最多的三個(gè)領(lǐng)域分別是新材料、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、資源與環(huán)境領(lǐng)域。其中新材料領(lǐng)域的出口總額遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域，占所有高新技術(shù)企業(yè)出口額的55%以上。

2.2 人力指標(biāo)分布

總體人力指標(biāo)中，按期末從業(yè)人員數(shù)來看，先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域和新材料領(lǐng)域是期末從業(yè)人數(shù)最多的兩個(gè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域。其中先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域期末從業(yè)人數(shù)從2018年的283 881人增長至2020年的294 164人。新材料領(lǐng)域期末從業(yè)人數(shù)從2018 年的239 623 人增至2020 年的299 211人。航空航天領(lǐng)域則是期末從業(yè)人數(shù)最少的領(lǐng)域，2020 年僅有1 萬余人，但其戶均期末從業(yè)人數(shù)是最多的，2020 年為312 人。而電子信息領(lǐng)域則是戶均期末從業(yè)人數(shù)最少的領(lǐng)域，2020 年為70 人。從研究開發(fā)人員數(shù)來看，河南省高新技術(shù)企業(yè)所有技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人員數(shù)在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)都逐年增加，其中先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料、電子信息領(lǐng)域的研究開發(fā)人員數(shù)量排在前三位，2020年先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的研究開發(fā)人員數(shù)為65 710人，新材料領(lǐng)域?yàn)?1 806 人，電子信息領(lǐng)域?yàn)?3 520 人。航空航天領(lǐng)域的戶均研究開發(fā)人員數(shù)最多，從2018 年的戶均192人降至2020年的戶均121人，遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布

河南省高新技術(shù)企業(yè)所有技術(shù)領(lǐng)域的期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量都在逐年增加，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)先進(jìn)制造與自動(dòng)化、電子信息、新材料三個(gè)領(lǐng)域的期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量居前三位，2020年先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)為65 165件，新材料領(lǐng)域?yàn)?6 125件，電子信息領(lǐng)域?yàn)?8 114件。航空航天領(lǐng)域的期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)最少，2020年期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅有2 375件。但航空航天領(lǐng)域的戶均期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量是最多的，2020年的戶均期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)為47.5件（見表4）。從申請(qǐng)專利數(shù)來看，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的當(dāng)年申請(qǐng)專利數(shù)最多，從2018 年的11 609 件增長至2020年的14 132件，航空航天領(lǐng)域的當(dāng)年申請(qǐng)專利數(shù)最少，從2018年的437件增長到2020年的558件。

表4 2018—2020年河南省高新技術(shù)企業(yè)期末知識(shí)產(chǎn)權(quán)按技術(shù)領(lǐng)域分布情況表

3 河南省高新技術(shù)企業(yè)地理區(qū)域分布特征

除鶴壁市外，河南省各個(gè)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2018—2020年間都有明顯的增長，其中鄭州市是高新技術(shù)企業(yè)分布最多的地區(qū)，每年新增的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量也是全省最多的，從2018 年的1 322家增加至2020 年的2 918 家，占全省高新企業(yè)數(shù)量的比重也在逐年遞增（見表5）。

表5 河南省不同地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)分布及占比情況表（按地市）

3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分布

從營業(yè)收入來看，除了開封、鶴壁、濟(jì)源示范區(qū)之外，其余所有地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入均出現(xiàn)逐年遞增的分布規(guī)律。而鄭州市高新技術(shù)企業(yè)的營業(yè)收入在全省最高，2020 年?duì)I業(yè)收入為4 155.91 億元。高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入較少的地市有鶴壁、漯河、信陽和周口。從凈利潤來看，不同地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)凈利潤分布差距較大，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、南陽都是凈利潤較多的地區(qū)，安陽、商丘和周口的高新技術(shù)企業(yè)凈利潤則出現(xiàn)了負(fù)值。從出口額來看，鄭州、濟(jì)源、焦作、洛陽、濮陽的出口總額較大，2020 年鄭州市出口額為243.78 億元，占全省出口額的32.9%。濟(jì)源示范區(qū)在三年間的出口總額超過了80 億元，一直保持較高的出口額，是外貿(mào)能力較強(qiáng)的地區(qū)。

3.2 人力指標(biāo)分布

按期末從業(yè)人員人員數(shù)來看，從業(yè)人員數(shù)較多的地區(qū)只有鄭州市、洛陽市、南陽市、焦作市。鄭州市高新技術(shù)企業(yè)的期末從業(yè)人員在河南省內(nèi)遙遙領(lǐng)先，且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，2020 年期末從業(yè)人員數(shù)為331 824 人，占全省的31.16%。漯河市和周口市從業(yè)人員數(shù)偏少。從研究開發(fā)人員數(shù)來看，研究開發(fā)人員較多的地區(qū)有鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、南陽市。在2020 年，只有這四個(gè)地區(qū)的研究開發(fā)人員超過了1 萬人。研發(fā)人員較少的地區(qū)有鶴壁市、濮陽市、漯河市、周口市、濟(jì)源示范區(qū)。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布

河南省不同地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量分布不均衡，鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、許昌市、南陽市、焦作市是幾個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多的地區(qū)，其余地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)較為接近，且數(shù)量偏少。鄭州市高新技術(shù)企業(yè)的期末知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)占全省的比重連續(xù)三年超過40%，2020年期末擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)為102 926件，占全省的47.7%。從當(dāng)年申請(qǐng)專利數(shù)來看，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、南陽高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的當(dāng)年申請(qǐng)專利數(shù)較多，鶴壁、漯河、濟(jì)源示范區(qū)的當(dāng)年申請(qǐng)專利數(shù)較少，占全省的比重不足2%。

4 促進(jìn)河南省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

通過對(duì)河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)、技術(shù)領(lǐng)域、地理區(qū)域三個(gè)維度的分布特征研究可以看出，河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入有所不足，技術(shù)領(lǐng)域分布不均衡，地區(qū)發(fā)展差異大，為了促進(jìn)河南省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出四點(diǎn)建議。

4.1 加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)

一是設(shè)立科技專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施各類科研項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域多分配項(xiàng)目，提高創(chuàng)新能力。二是宣傳科技政策，擴(kuò)大知曉范圍，派專員面向企業(yè)進(jìn)行政策普及，確保高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享［4］。三是簡化辦事流程，深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，保障企業(yè)營商環(huán)境，提高服務(wù)水平［5］。四是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間等多種載體，促進(jìn)小微企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。五是提升高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)節(jié)約成本，提高競爭力，形成創(chuàng)新龍頭等標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

4.2 圍繞技術(shù)領(lǐng)域布局，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

聚焦河南省內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)，比如電子信息、先進(jìn)制造、生物與新醫(yī)藥等。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌相關(guān)資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動(dòng)，帶動(dòng)和推進(jìn)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)里有核心競爭力的河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

4.3 創(chuàng)新人才機(jī)制，打造高新技術(shù)企業(yè)人才集聚新高地

鼓勵(lì)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)長效化人才儲(chǔ)備庫，實(shí)行積極的人才引進(jìn)機(jī)制，設(shè)立人才專項(xiàng)基金，優(yōu)化人才津貼補(bǔ)助制度，吸引各類人才入駐并進(jìn)行分類管理。在人才薄弱的地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量高校，采取招才引智活動(dòng)。建設(shè)新型高新技術(shù)人才隊(duì)伍，為河南省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐［6］。

4.4 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)交流，促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

根據(jù)省內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)性和相互影響作用，破除各地行政壁壘，強(qiáng)化市場化思維，利用省內(nèi)發(fā)達(dá)的交通便利條件，明確各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和劣勢產(chǎn)業(yè)定位，組織企業(yè)間的交流，最終實(shí)現(xiàn)各地區(qū)不同資源的共享，把產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)留在省內(nèi)，完成各地產(chǎn)業(yè)間的融會(huì)貫通，縮小區(qū)域化差異，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善不協(xié)調(diào)狀態(tài)，推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

河南省高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)提升和科技進(jìn)步，目前正處在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但仍存在一些不足之處。要實(shí)現(xiàn)全省高新技術(shù)企業(yè)的量質(zhì)齊升，就要固優(yōu)勢，找差距，補(bǔ)短板，達(dá)新高。本研究通過對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力、技術(shù)領(lǐng)域、地理區(qū)域的數(shù)據(jù)分析和針對(duì)性建議，為河南省建成中部地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)示范性高地提供了有力支持。