武秀梅，趙志遠(yuǎn)

（烏海市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與排污權(quán)中心，內(nèi)蒙古 烏海 016000）

早在2015年，原環(huán)境保護(hù)部就已經(jīng)發(fā)布了《加快綠色生活方式實(shí)踐指南》，里面多次強(qiáng)調(diào)人民應(yīng)基本形成綠色節(jié)約生活方式，這就表明了綠色生活方式的重要意義，同時也表達(dá)了綠色生活方式的重要性和緊迫性[1]。烏海市作為我國第三批低碳試點(diǎn)城市之一，肩負(fù)著探索構(gòu)建低碳社會、城市低碳綠色模式的重任，其中加快建立綠色低碳生活方式是任務(wù)之一。《烏海市二氧化碳排放達(dá)峰行動方案》中也明確提出“綠色低碳全民行動”的具體要求，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式是其中重要一環(huán)，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前低碳推進(jìn)情況步履維艱，能自覺踐行綠色生活方式的人并不多。

1 推進(jìn)綠色低碳生活方式面臨的難題

1.1 多數(shù)居民沒有養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣

調(diào)查結(jié)果顯示：39.9%的居民認(rèn)為“周邊朋友有一定低碳生活意識，但是很少有人身體力行”；44.1%的居民低碳生活與個人生活習(xí)慣相沖突時選擇“視情況而定”；近一半的居民出門不自帶水杯而是購買瓶裝水或飲料，三分之二的居民在電器不用時不關(guān)掉電源，七成居民三樓以下上下樓仍乘電梯，八成居民購物不自帶環(huán)保環(huán)保購物袋?？梢?，目前多數(shù)居民沒有養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，低碳生活意識仍需加強(qiáng)，有待進(jìn)一步激發(fā)他們參與低碳生活的熱情[2]。

1.2 部分居民低碳消費(fèi)觀念不強(qiáng)

一次性消費(fèi)數(shù)量大，浪費(fèi)嚴(yán)重。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：24.4%的居民經(jīng)常叫外賣、9.1%的居民三餐均叫外賣，由此形成大量難降解的白色污染；12.2%的居民外出吃飯不打包剩菜，41.7%的居民經(jīng)常將剩余飯菜、水果、零食扔掉，飯店聚餐宴請近50%以上的食物被倒掉，糧食浪費(fèi)嚴(yán)重；而這些的主要群體為學(xué)生和年輕人，他們節(jié)水、節(jié)電意識不強(qiáng)、愛用空調(diào)、洗澡用水量大、出門不是開車就是打車、購物注重外包裝，甚至存在攀比性、炫耀性、浪費(fèi)性消費(fèi)行為。對低碳生活認(rèn)識存在偏差。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：29.5%的居民認(rèn)為低碳生活會帶來生活不便，18.1%的居民認(rèn)為會降低生活質(zhì)量和辦事效率，14.5%的居民認(rèn)為這是政府需要做的事和自己關(guān)系不大。

1.3 綠色出行比例較低

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：45.1%的居民選擇私家車，30.5%選擇自行車、電動車或共享單車（其中10%左右的共享單車人群，冬季會轉(zhuǎn)為自駕或公閃等其它方式），13.6%選擇步行，8.0%選擇公閃車或出租車，2.8%選擇其它，目前居民日常出行方式仍以自駕為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019～2021年，連續(xù)三年家庭自用車保有量一直呈上升趨勢，盡管新能源車占比持續(xù)增加，但燃油車占比仍保持在九成以上，燃油車仍是家庭主要用車。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前居民購車意向中油電混動車型是首選；其次是純電動車型；然后是燃油車。63.5%的居民因附近沒有充電樁而放棄購買純電動車，36.4%的居民考慮純電動車受里程、天氣的制約，放棄購買純電動汽車源車?？梢姡涮自O(shè)施建設(shè)滯后成為影響居民選購新能源車的主要因素[3]。

2 綠色低碳生活方式的制約因素分析

2.1 宣傳工作不到位

當(dāng)前，居民低碳生活方式意識和執(zhí)行力不強(qiáng)，沒有形成統(tǒng)一性，與我們的宣傳不到位不無關(guān)系。關(guān)于低碳內(nèi)容宣傳接觸情況問卷調(diào)查顯示：有44.1%的居民認(rèn)為“經(jīng)常接觸”；38.4%的認(rèn)為“有，但不多”；14.6%的認(rèn)為“幾乎沒有”；2.8%的人認(rèn)為“從來沒有”。

2.2 激勵機(jī)制不健全

目前，對居民落實(shí)綠色低碳生活方式缺乏行之有效的激勵機(jī)制，導(dǎo)致低碳生活方式?jīng)]有普遍被居民自愿、主動接受并養(yǎng)成習(xí)慣。同時，對居民鋪張浪費(fèi)等消費(fèi)行為也沒有形成有效約束。如鼓勵綠色出行、鼓勵光盤行動、抵制過度消費(fèi)行為等，只是對居民提出倡導(dǎo)，沒有具體的可操作性激勵或限制機(jī)制。

2.3 政策制度不完善

現(xiàn)有政策指導(dǎo)和限制多數(shù)都規(guī)范了政府和企業(yè)的行為，并不適用于一般公眾。

群眾才是綠色低碳生活的主要參與者，但針對他們的低碳行為政策指導(dǎo)一直沒有得到足夠的重視。如差別化的垃圾處理收費(fèi)制度、廢舊商品回收制度、餐廚垃圾綠色化處置制度、限制一次性餐具使用制度等政策，仍然亟待完善。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不齊全

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活方式配套設(shè)施的不完善，是綠色低碳生活方式得不到全面實(shí)行的根本原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三分之二的小區(qū)沒有配套充電樁，近4成的小區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)計(jì)量取暖，舊衣物、餐廚垃圾回收途徑單一，生活垃圾分類不夠精細(xì)，缺乏綠色社區(qū)、綠色學(xué)校設(shè)施。

3 綠色低碳生活方式推進(jìn)機(jī)制探析

居民長期以來形成的生活習(xí)慣、消費(fèi)模式和諸多制約因素，導(dǎo)致現(xiàn)有生活方式在短時間內(nèi)難以改變。但綠色低碳生活方式是未來城市的主流，逐步引導(dǎo)居民開啟綠色低碳生活，是最終減少城市碳排放的決定性環(huán)節(jié)，應(yīng)該探索構(gòu)建一套行之有效的推進(jìn)機(jī)制，從根本上逐步推動公眾自覺踐行綠色低碳生活方式[4]。

3.1 健全宣傳機(jī)制 提高公眾低碳生活意識

3.1.1 建立系統(tǒng)化的學(xué)校教育

應(yīng)該從學(xué)校教育開始，將低碳生活方式理念納入學(xué)校思想教育課堂，以及社區(qū)活動中。為中小學(xué)生舉辦自然體驗(yàn)夏令營，讓他們感受到與自然的共融，形成熱愛和尊重自然的觀念，增強(qiáng)水、電、低碳意識，培養(yǎng)對自然的尊重和敬畏，從小培養(yǎng)學(xué)生對自然的尊重。鼓勵學(xué)生成立環(huán)保協(xié)會，參與各類環(huán)保志愿者活動，在日常生活中養(yǎng)成關(guān)注環(huán)保的習(xí)慣，通過組織環(huán)保俱樂部和各類環(huán)保志愿者活動，使他們在生活中養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。學(xué)?？梢远ㄆ谂e辦或邀請義工參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化互動比賽，通過簡單實(shí)用的低碳實(shí)踐動畫，進(jìn)行簡單的實(shí)用的低碳生活技巧訓(xùn)練，鼓勵他們自覺踐行低碳行為守則，體會生活與自然相融[5]。

3.1.2 多渠道進(jìn)行公眾宣傳

將綠色低碳理念融入大眾化的文藝、文旅作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)做好世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳，推動綠色低碳理念更加深入人心[6]。充分利用現(xiàn)代傳媒載體，生動、立體化地進(jìn)行綠色低碳生活宣傳，用喜聞樂見的形式和易于接受的語言，將綠色低碳生活方式理念灌輸?shù)焦姷男睦?，通過全民生態(tài)文明線上知識競賽獎勵活動和志愿者招募，發(fā)布科普宣傳動畫，將思想意識轉(zhuǎn)化為動力，使群眾重新審視生活習(xí)慣，自覺踐行綠色生活方式。

3.2 建立激勵懲罰機(jī)制 培養(yǎng)公眾低碳生活習(xí)慣

3.2.1 建立數(shù)字化碳普惠激勵機(jī)制

碳吸收是個人和組織減少碳排放的積極獎勵措施，也是一種促進(jìn)生活領(lǐng)域降低碳排放的正向引導(dǎo)激勵機(jī)制。碳普惠大數(shù)據(jù)平臺將使用者每日登錄、步行積分、騎車出行、夜間加油、公閃出行、光盤行動等綠色生活積分載入APP積分系統(tǒng)，累計(jì)碳積分通過兌換現(xiàn)金、抵扣共享單車騎行費(fèi)用、享受點(diǎn)餐優(yōu)惠、兌換優(yōu)惠券或電影票、購買打折商品等形式，給予綠色生活激勵回饋[7]。通過數(shù)字化碳普惠的帶動作用，引導(dǎo)公眾開啟低碳生活，逐步培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣，從根本上推動綠色低碳生活方式，使之成為公眾自覺主動的選擇。

3.2.2 建立不合理消費(fèi)嚴(yán)懲機(jī)制

堅(jiān)決制止餐飲鋪張浪費(fèi)行為，制定出臺《餐飲反食品浪費(fèi)行為規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織志愿者成立 “光盤行動小組”，對餐廳進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，采取曝光、通告和罰款等方式予以懲戒，對“光盤行動”消費(fèi)者，給予合理優(yōu)惠[8]。餐飲經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費(fèi)額，不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐；外賣平臺明確標(biāo)準(zhǔn)餐品規(guī)格、參考分量、口味、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，推廣小分量、多規(guī)格餐品或套餐。對水電階梯價(jià)格機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，逐步培養(yǎng)節(jié)水節(jié)電生活習(xí)慣。

3.3 創(chuàng)新引領(lǐng)示范機(jī)制 營造公眾低碳生活風(fēng)尚

3.3.1 發(fā)揮行政機(jī)關(guān)引領(lǐng)效應(yīng)

各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要率先垂范，以身作則，帶頭踐行綠色辦公，帶動全社會節(jié)約用水、用電、用熱，形成低碳生活新風(fēng)尚。辦公空調(diào)制冷溫度設(shè)置不低于26度，空調(diào)運(yùn)行期間門窗關(guān)閉，工作結(jié)束及時切斷電源，三樓以下不乘坐電梯；制備純凈水產(chǎn)生的廢水用于衛(wèi)生清潔或沖廁；提高公車使用效率，根據(jù)時間、地點(diǎn)合理安排車型，公車優(yōu)先選用新能源車型；會議一切從簡，能開視頻會的不開現(xiàn)場會，能開短會的不開長會，能用電子版的不打印紙質(zhì)材料。

3.3.2 樹立綠色低碳示范典型

通過節(jié)約型機(jī)關(guān)、低碳社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場等創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，建立完善相關(guān)政策和管理制度，從中評選一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的優(yōu)秀典型，借助世界環(huán)境日、全國低碳日等大型主題宣傳活動，對評選出的“零碳單位”“低碳達(dá)人”等優(yōu)秀典型案例，進(jìn)行公開表揚(yáng)，樹立標(biāo)桿，形成崇尚綠色低碳生活的社會氛圍。同時，對積極典型給予一定物質(zhì)獎勵和政策傾斜，如評優(yōu)選先優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排休假等，從體制上形成一種長效帶動效應(yīng)[9]。

3.4 完善政策支持機(jī)制 提供公眾低碳生活保障

3.4.1 引導(dǎo)綠色飲食

促進(jìn)當(dāng)?shù)赜袡C(jī)食品、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極鼓勵環(huán)保食品，堅(jiān)決杜絕食用野生動物，餐廳用餐通過供應(yīng)模式和定價(jià)，傳播“半價(jià)定做”，有效完成環(huán)保任務(wù)[10]。同時限制使用一次性餐具，鼓勵餐館免費(fèi)提供生物降解盒。改善餐廳和酒店評級系統(tǒng)，讓更多的普通餐廳獲得綠色評級。在建造學(xué)校、醫(yī)院和其它公共建筑時，優(yōu)先預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)。鼓勵餐廚垃圾綠色化處置，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行綜合利用。如美國Re-Nuble公司利用將餐廚垃圾等有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，推廣無土栽培技術(shù)，種植新型的農(nóng)作物[11]。

3.4.2 倡導(dǎo)綠色居住

加大綠色低碳小區(qū)建設(shè)力度，積極打造零碳社區(qū)。利用學(xué)校、醫(yī)院、車站、居民住房等建筑屋頂，探索建設(shè)屋頂分布式光伏＋智能微電網(wǎng)融合的新模式。推進(jìn)新建學(xué)校、醫(yī)院等公用建筑優(yōu)先選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)開發(fā)商建設(shè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合城市清潔取暖和老舊小區(qū)改造要求，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，升級供熱供水系統(tǒng)，以適應(yīng)市區(qū)對清潔供熱和舊城區(qū)改造的需求。舊的供熱供水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、排水泵和排水系統(tǒng)及時進(jìn)行改造，加快改造大城市地區(qū)的鑄鐵天然氣管道。更換有效的隔熱墻、節(jié)能門窗和供熱裝置，以提高供熱效率。加快再生水設(shè)施改造，提高再生水利用率。在學(xué)校、醫(yī)院、酒店、餐館和浴室等關(guān)鍵部門，回水率可以加速節(jié)水器的普及和節(jié)水方法的升級[12]。新建公共設(shè)施必須安裝使用節(jié)水及下水回收器具，推廣分屋供暖模式、按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，探索細(xì)化居民階梯水價(jià)，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

3.4.3 推行綠色閃通

優(yōu)化市內(nèi)閃通道路網(wǎng)，倡導(dǎo)公共閃通優(yōu)先，持續(xù)推動市政道路改造，搞好城市道路“微循環(huán)”；完善公閃出行補(bǔ)貼機(jī)制，科學(xué)合理布設(shè)站點(diǎn)，提升公閃出行便利化、舒適化；推廣共享單車應(yīng)用和價(jià)格規(guī)范管理，引進(jìn)多種共享車型，方便居民選擇，如共享可載人電車、共享汽車，鼓勵“步行+共享單車+公閃車”的出行方式；完善新能源車補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)銀行放寬購車貸款條件，激勵居民購買新能源車，在公共停車場、居民小區(qū)停車場和主要閃通沿線加快建設(shè)便民充電樁、充電站、加氣站；制定具體的老舊車輛和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。

3.4.4 推進(jìn)綠色包裝

推進(jìn)包裝簡化，逐步淘汰過度包裝，將綠色包裝納入綠色產(chǎn)品評級體系。改進(jìn)包裝材料的無害設(shè)計(jì)和回收方法，鼓勵使用可降解、無污染的包裝材料，提高包裝的標(biāo)準(zhǔn)，并為不同類型的包裝制定產(chǎn)品包裝綠化標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)購流程[13]。

3.4.5 促進(jìn)綠色采購

協(xié)調(diào)和完善政府綠色采購清單，擴(kuò)大其范圍。鼓勵非政府組織和企業(yè)進(jìn)行綠色采購，建立綠色供應(yīng)鏈和綠色閃易服務(wù)。建立綠色配送服務(wù)體系，及時更新綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)者的環(huán)保信息，建立綠色采購監(jiān)管體系，以此加快推行節(jié)能低碳產(chǎn)品以及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和能源效率管理[14]。

3.4.6 實(shí)行綠色回收

完善生活垃圾分類體系，進(jìn)一步細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾分類設(shè)備的適用性和實(shí)用性，探索垃圾分類模式。審查垃圾收集系統(tǒng)，為不同類型的廢物制定測量和收集標(biāo)準(zhǔn)，并制定與分類結(jié)果掛鉤的獎勵機(jī)制[15]。同時，改善舊物品和衣物的回收利用，政府需要改善廢物及成衣的回收路線，改善汽車及電子產(chǎn)品類垃圾的回收及處置系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范廢物回收行業(yè)，避免低質(zhì)量的資源回收，對環(huán)保部門進(jìn)行嚴(yán)格管理，以避免低質(zhì)量的回收和低質(zhì)量的資源開發(fā)。

總之，如何推進(jìn)綠色低碳生活理念，促使公眾自覺踐行綠色低碳生活方式，是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的任務(wù)，需要每一個公民的積極參與和踐行。