王濱霽

（黑龍江省農(nóng)墾管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150090）

在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之時，中國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記強調(diào)：脫貧攻堅取得勝利后要全面推進鄉(xiāng)村振興。

1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。習近平總書記在十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是關乎中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、關系中國未來發(fā)展方向與命的運重大戰(zhàn)略，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，黑龍江農(nóng)墾是農(nóng)業(yè)領域國家隊、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的排頭兵。黑龍江農(nóng)墾就是北大荒，長期以來，“北大荒”一直是黑龍江農(nóng)墾的代名詞，它是一個自然地理區(qū)域的名稱；是一個超大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的名稱，也是一個企業(yè)品牌的名稱。在新發(fā)展階段，黑龍江農(nóng)墾如何創(chuàng)新“北大荒鄉(xiāng)村振興模式”，為鄉(xiāng)村振興提供樣板，是時代賦予黑龍江農(nóng)墾的崇高使命。

2.北大荒高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

2.1 農(nóng)墾改革激發(fā)北大荒活力

2015年12月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》的33號文件，對農(nóng)墾改革做出全面部署，標志著北大荒掀開改革發(fā)展歷史新篇章。2016年和2018年，習近平總書記兩次視察黑龍江，針對黑龍江農(nóng)墾發(fā)表重要講話重要指示，為北大荒擘畫了“三大一航母”的戰(zhàn)略目標。2017年8月，黑龍江省委、省政府出臺關于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見，為北大荒圓滿完成農(nóng)墾改革任務提供了堅強保障。

改革充分釋放出了北大荒的潛能，激發(fā)了北大荒的活力，集團經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益不斷提高，經(jīng)濟結構發(fā)生積極變化，整體實力和市場影響力明顯增強，2021年，實現(xiàn)營業(yè)總收入1703.7億元，比上年增長19.7%，實現(xiàn)利潤總額14.8億元，比上年增長12.7%，北大荒品牌價值1439.85億元，在世界品牌500強中位居第412位。

北大荒集團“三大一航母”建設工程中的“三大”指的是建設大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，要形成農(nóng)業(yè)領域的航母，這是總書記對黑龍江農(nóng)墾北大荒集團的殷切希望。黑龍江省委也在不斷推進“三大一航母”建設工程，2022年黑龍江省第十三次黨代會將“實施北大荒集團“三大一航母”建設工程，創(chuàng)建中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)寫入到黨代會報告中。

2.2 北大荒集團保障國家糧食安全作用重大

食為政首，糧安天下。2018年9月25日，習近平總書記在黑龍江農(nóng)墾建三江考察時說“中國糧食，中國飯碗”。今年兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。

今年2月爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭，給疫情常態(tài)化條件下的世界經(jīng)濟帶來了更多的不確定性，俄羅斯和烏克蘭都是糧食生產(chǎn)大國和出口大國，在世界糧食貿(mào)易中的地位舉足輕重。兩個世界糧倉的軍事沖突也引發(fā)了全球糧價再次劇烈震蕩，使得糧食安全局勢變得更加復雜。在這種復雜多變的國際形勢下，就更需要北大荒集團承擔一系列國家使命：要更加有力保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要注重解決種子“卡脖子”問題；要在黑土地保護上闖出新路子。

多年來，黑龍江農(nóng)墾北大荒集團的核心使命就是要保障國家糧食安全，黑龍江農(nóng)墾作為中國農(nóng)墾系的代表，2021年的糧食產(chǎn)量達到463億斤，在全國31個省份排名第十三位。在北大荒集團糧食產(chǎn)量總量中，水稻的總量占到了一半以上。2021年水稻的產(chǎn)量為1400萬噸，占中國整個粳稻的20%，對于保障國家糧食安全，保障14億人口吃飯問題發(fā)揮了重要作用。

習近平總書記深刻指出“種源關系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控?！北贝蠡募瘓F牢記總書記囑托，不僅要更多產(chǎn)出糧食，還要更多掌控糧源，成為國家儲備體系的重要組成部分。在解決種子“卡脖子”問題上，以應對復雜國際局勢為標準全面審視種業(yè)體系現(xiàn)狀，圍繞揚長避短，揚長補短，打好組合拳，實現(xiàn)新突破。北大荒集團墾豐種業(yè)位列行業(yè)第二位，年均研發(fā)投入占到銷售收入的5%以上。近5年共審定、備案、登記各作物新品種146個。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，黑土地是耕地中的大熊貓，北大荒集團堅持耕地合理利用與嚴格保護并舉，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，守住耕地數(shù)量和質(zhì)量“雙紅線”，不斷夯實保障國家糧食安全根基，推進“32366”任務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。北大荒集團通過黑土格田化改造和地表水灌溉項目，2021年累計實施格田改造1341.3萬畝；地表水替代地下水灌溉面積500.45萬畝，累計減少開采地下水17.853億立方米；建成農(nóng)田防護林體系305.5萬畝，覆蓋墾區(qū)所有耕地，通過格田化改造，提升糧食總產(chǎn)，保障糧食安全。

2.3 墾地融合發(fā)展，發(fā)揮北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵作用

如何把習近平總書記擘畫的“三大一航母”宏偉藍圖變成現(xiàn)實，在黑龍江墾區(qū)5.54萬平方公里的土地上率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

2021年7月23 日，黑龍江省委十二屆九次全會將“全面實施‘三大一航母’建設工程，推進墾地融合發(fā)展”寫進了重點任務中，明確給出了答案。

2020年，初步完成體制機制改革的北大荒集團，在總結改革發(fā)展經(jīng)驗、認真梳理自身優(yōu)勢后，把黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，變合作為融合，變各自為營為互利共贏，全面推進墾地融合發(fā)展。組建了區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務中心，將北大荒先進的專業(yè)化服務、標準化流程、社會化分工、企業(yè)化運營、平臺化賦能的“五化”體系和模式復制推廣到農(nóng)村，通過以統(tǒng)供、統(tǒng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務為主的“雙控一服務”來實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，助推龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

2021年，北大荒集團實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務面積1080萬畝，玉米平均增產(chǎn)200斤/畝，大豆平均增產(chǎn)33斤/畝，帶動農(nóng)民12萬戶，深入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術指導超過92萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增收6.4億元。

北大荒集團農(nóng)服公司通過向外輻射，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在不增加耕地面積的情況下，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目的。

2.4 大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。”鄉(xiāng)村振興，根本在政策支持，出路在制度創(chuàng)新，要害在人才支撐。

作為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵的北大荒集團，為鄉(xiāng)村振興積蓄內(nèi)生動力，通過職業(yè)教育培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民。2020年北大荒集團高素質(zhì)農(nóng)民培訓任務為7960人，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人210人，經(jīng)營管理型3500人，專業(yè)生產(chǎn)型1650人，技能服務型2600人。2021年培訓任務是7070人，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人：270人，經(jīng)營管理型3400人，專業(yè)生產(chǎn)型1520人，技能服務型1880人。2022年培訓任務是6293人，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人298人經(jīng)營管理型3610人，專業(yè)生產(chǎn)型1065人，技能服務型1320人。

3.北大荒鄉(xiāng)村振興模式的落地路徑

鄉(xiāng)村振興是關乎中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、關系中國未來發(fā)展方向與命運的重大戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興的總體要求。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化典范的北大荒集團深化改革、創(chuàng)新模式，建立健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務體系，打造鄉(xiāng)村振興的北大荒模式。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動職工增收，助力鄉(xiāng)村振興。

沒有產(chǎn)業(yè)就沒有振興，墾區(qū)大力扶持和發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，落實“1213”工程體系，推進三產(chǎn)融合升級，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“精深加工+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”“品牌+農(nóng)業(yè)”，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。為加快提升主導產(chǎn)業(yè)支撐，每個分公司培育發(fā)展1-2個優(yōu)勢突出，特色鮮明，競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，打造寶泉嶺融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、紅興隆“農(nóng)業(yè)+文旅”、建三江“三江米都”、牡丹江“中國奶倉”、北安有機農(nóng)業(yè)、九三“豆都”、齊齊哈爾“新能源”、綏化“雜糧雜豆”、哈爾濱“圍城經(jīng)濟”等特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動職工增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.2 建設綠美、宜居的文明墾區(qū)。

通過推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展助力大基地建設，結合“雙控一服務”增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，同時積極推動基礎設施和基本公共服務一體化建設，實現(xiàn)基本公共服務均等化、優(yōu)質(zhì)化?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)著重提高城鎮(zhèn)化水平，重點完善城鎮(zhèn)功能，提升農(nóng)（牧）場小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，建設“生活圈”和“生產(chǎn)圈”，全力打造綠色、生態(tài)、秀美、宜居的小城鎮(zhèn)。

目前，黑龍江墾區(qū)城鎮(zhèn)化率已達到87%，小城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。黑龍江農(nóng)墾積極推進城鎮(zhèn)污水處理向管理區(qū)、作業(yè)站延伸，開展了重點河流整治和河塘溝渠清淤疏浚等工程，人居環(huán)境整治行動成效顯著。

3.3 文化建設帶動區(qū)域精神文明建設。

黑龍江墾區(qū)要堅持以文化力打造競爭力，通過弘揚北大荒文化，建設地域文化品牌，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，突出北大荒精神的核心價值，推動大企業(yè)文化落地生根。北大荒精神源自偉大建黨精神，與井岡山精神、延安精神、南泥灣精神等一系列革命精神一脈相承，是黨領導人民在開發(fā)建設北疆荒原中凝煉而成的寶貴精神財富，是一代又一代建設者用青春、汗水和生命鑄就的精神豐碑，融入了軍旅文化、知青文化、移民文化和黑土文化。實踐證明，只要大力彰顯北大荒精神的內(nèi)生動能和時代價值，占領精神高地，就能占據(jù)攻無不克戰(zhàn)無不勝的強大力量。因此可以將北大荒精神嵌入到北大荒集團的農(nóng)服體系中，在輻射帶動農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的同時，弘揚北大荒精神，帶動區(qū)域精神文明建設，為健全鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風提供北大荒解決方案。

3.4 以治理有效為基調(diào)，建設善治北大荒。

建設善治北大荒，要堅持黨的全面領導。突出“黨建領航、黨建護航”效應，以黨建品牌化建設為重點，以黨建載體項目化管理為抓手，全面實施“北大荒堡壘工程”，通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員志愿服務隊等形式，引導黨員創(chuàng)優(yōu)爭先，攻堅克難，爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范，服務群眾的先鋒。

建設善治北大荒，從集團到各分子公司再到農(nóng)（牧）場三個層級進行法治建設，完善三級法人治理結構，健全農(nóng)場法人治理體系，增強為廣大職工服務的能力。在德治方面，深入開展文明家庭建設，強化道德教化的作用。開展榜樣北大荒、最美北大荒人等系列評選表彰活動，通過全面開展相關活動，建立激勵約束機制。

3.5 改善民生，服務百姓，建設共富北大荒。

鄉(xiāng)村振興，有良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，有良好的生態(tài)環(huán)境，有延綿不斷的文化傳承，改善民生服務百姓，建設共富北大荒也是一項重要的工作。

北大荒集團推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭取國家政策資金持續(xù)加大投入力度，夯實欠發(fā)達農(nóng)（牧）場振興基礎。建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固脫貧人口“三保障”成果，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

推進教育提升、健康社區(qū)建設、社會保障體系、養(yǎng)老服務、公共文化服務體系等多方面工程建設，提升基本公共服務水平。引進和支持一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的中小型企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率，使更多的價值鏈留在當?shù)?。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，使生產(chǎn)更便利，生活更便捷，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供施展才能的舞臺。

2021年農(nóng)場職工家庭人均可支配收入同比增長7.8%，全面提高社會保障水平，人民生活水平和公共服務質(zhì)量進一步改善。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史任務，沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復興。作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)典范的北大荒，發(fā)揮自身優(yōu)勢及示范引領作用，通過高質(zhì)量發(fā)展繪就出北大荒農(nóng)業(yè)強、墾區(qū)美、職工富的發(fā)展新景象，為全國鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。