文︳高洪波

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”、“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，審時(shí)度勢(shì)作出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。

制造業(yè)是榮昌區(qū)發(fā)展的家底，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑未來優(yōu)勢(shì)的根基。榮昌將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在新時(shí)代新征程上努力譜寫榮昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。榮昌將堅(jiān)持立足工業(yè)實(shí)際、立足配套研發(fā)能力，全力打造科技創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新激發(fā)榮昌高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加大科研投入，推動(dòng)創(chuàng)新改革。推進(jìn)科技管理體制改革，完善財(cái)政科研投入機(jī)制，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，構(gòu)建績(jī)效導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，最大限度釋放政策紅利，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入比例，支持在榮科研院所增加研究支出。建立平臺(tái)機(jī)構(gòu)，加快成果轉(zhuǎn)化。以核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為突破，建立一流創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高水平建設(shè)一批孵化載體、中試基地，加快建設(shè)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院榮昌分院，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。注重人才培養(yǎng)，打造創(chuàng)新業(yè)態(tài)。大力培育創(chuàng)新主體，制定更積極、更開放的人才政策，建設(shè)人才培育實(shí)訓(xùn)基地，加快形成創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才梯次，加大對(duì)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)施科技型企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

以產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”、“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。榮昌將全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力打造消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備和農(nóng)牧高新為主體的“1+3+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模向2000億級(jí)邁進(jìn)。做實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞食品、服飾、陶瓷等主要消費(fèi)品，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)在榮落地，打造健康食品加工基地、中國(guó)西部服飾產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)中國(guó)（西部）陶瓷之都，構(gòu)筑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著引導(dǎo)和推動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)體系。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)PCB上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育高端裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥高端化，打造200億級(jí)生物醫(yī)藥、300億級(jí)電子信息和500億級(jí)智能裝備的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)服務(wù)企業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的滲透融合。

以平臺(tái)載體建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”。榮昌將突出工業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，建強(qiáng)用好國(guó)家高新區(qū)這個(gè)載體，打造高質(zhì)量發(fā)展重要平臺(tái)。把高新區(qū)做“大”。提質(zhì)擴(kuò)容核心區(qū)至50平方公里，擴(kuò)大管轄區(qū)至100平方公里，優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，形成層次分明的產(chǎn)業(yè)布局框架，推動(dòng)有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街、園區(qū)納入高新區(qū)，形成“一區(qū)三組團(tuán)多園”發(fā)展格局。把高新區(qū)做“強(qiáng)”。修編國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約利用，落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群用地指南，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造全國(guó)百強(qiáng)高新區(qū)。把高新區(qū)做“特”。圍繞全國(guó)首個(gè)農(nóng)牧特色國(guó)家高新區(qū)這塊“金字招牌”，做強(qiáng)與畜牧業(yè)、種植業(yè)所關(guān)聯(lián)的制造業(yè)，機(jī)械設(shè)備等工業(yè)裝備，智慧制造、畜牧科技等現(xiàn)代科技，飼料、獸藥等產(chǎn)業(yè)助農(nóng)牧、興農(nóng)牧，同時(shí)與四川省瀘州市、內(nèi)江市、自貢市共建農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)示范西南、影響全國(guó)的農(nóng)牧高地。

以優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。榮昌將毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全重點(diǎn)案件歸口辦理和“府院聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建設(shè)商事糾紛解決中心，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦。營(yíng)造舒心安心的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等橋梁紐帶作用，堅(jiān)持政企常態(tài)化溝通，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，持續(xù)開展“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，著力解決企業(yè)融資難、供給難、渠道難等問題，合理縮減各類資產(chǎn)準(zhǔn)入負(fù)面清單，以開放的態(tài)度吸引投資建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。

以綠色低碳實(shí)踐支撐高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。榮昌將始終秉持綠色發(fā)展的系統(tǒng)觀念，積極探索綠色工業(yè)、綠色制造的發(fā)展路徑，全力打造榮昌高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。聚焦“兩高”“雙控”。全面落實(shí)能耗“雙控”政策要求，加強(qiáng)對(duì)高污染高耗能“兩高”行業(yè)的綠色發(fā)展引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，圍繞“雙碳”目標(biāo)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展全流程綠色化升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦減污治污。加快構(gòu)建“三廢”循環(huán)利用工業(yè)體系，加大工業(yè)污染物回收處理力度，加快園區(qū)循環(huán)化改造、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘“三廢”價(jià)值，大幅提高能源資源利用效率，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色環(huán)保裝配式生產(chǎn)企業(yè)，開展綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。聚焦監(jiān)管筑防。加大防污節(jié)能監(jiān)察力度，不定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，建立能源消耗、污染排放、污染處理臺(tái)賬，完善企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)審定流程，堅(jiān)決拒絕高污染項(xiàng)目進(jìn)入榮昌。

以區(qū)域開放融合助力高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，要“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”。榮昌地處成渝發(fā)展主軸黃金聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具備千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們將展現(xiàn)榮昌作為、展示榮昌擔(dān)當(dāng)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“橋頭堡”。提升開放能級(jí)。啟動(dòng)建設(shè)公共型保稅倉庫，逐步建成榮昌綜合保稅區(qū)。與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的粵港澳大灣區(qū)等地建立權(quán)益分享、稅收分成等合作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)合作新方式。辦好辦優(yōu)中國(guó)畜牧科技論壇、“一帶一路”國(guó)際陶瓷論壇等，推動(dòng)技術(shù)溝通、貿(mào)易暢通、資金流通。提升融合能級(jí)。下好川渝合作先手棋，做實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)與毗鄰地區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造內(nèi)（江）榮（昌）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極推進(jìn)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索跨行政區(qū)融合發(fā)展，協(xié)同提升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能。提升協(xié)調(diào)能級(jí)。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索能復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體建設(shè)用地入市改革，探索建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地收儲(chǔ)平臺(tái)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)資本、要素雙向有序流動(dòng)機(jī)制。深化“三變”改革，推動(dòng)農(nóng)村各類資源資產(chǎn)化、市場(chǎng)化，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。