文_余延青

通過內(nèi)參反映情況、解決問題，是黨的新聞宣傳工作的一大鮮明特色。作為紅船旁的黨報(bào)，嘉報(bào)集團(tuán)始終把《內(nèi)部參考》作為新聞宣傳工作的一個(gè)重要組成部分，不僅納入各采編部門目標(biāo)責(zé)任制考核，而且以批示為導(dǎo)向，以解決問題為落腳點(diǎn)，嚴(yán)把內(nèi)參編輯審核關(guān)，確保內(nèi)參刊發(fā)質(zhì)量，收到較好效果。2021年以來，集團(tuán)共上報(bào)內(nèi)參24件，有16件得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，一批內(nèi)參反映的問題得到了回應(yīng)、落實(shí)。

下面，筆者以嘉報(bào)集團(tuán)內(nèi)參為例，結(jié)合編審中的體驗(yàn)，淺析內(nèi)參面臨的形勢(shì)和困惑，以及辦好一份內(nèi)參應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作。

一、內(nèi)參面臨的形勢(shì)和困惑

作為報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱的《內(nèi)部參考》，在嘉報(bào)集團(tuán)歷史悠久，從1988年開始興辦，目前已辦了527期。期間積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，不少內(nèi)參作品獲得主要領(lǐng)導(dǎo)批示，還有部分作品在新聞獎(jiǎng)評(píng)選中獲獎(jiǎng)。但在新的形勢(shì)下，內(nèi)參工作也面臨一些問題和困惑。

新媒體發(fā)展對(duì)采編人員認(rèn)識(shí)的挑戰(zhàn)。近年來，新媒體的快速崛起，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題、主要輿情相關(guān)部門都會(huì)及時(shí)上報(bào)給黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。這給程序繁瑣、時(shí)效性弱的內(nèi)參地位帶來了一定的挑戰(zhàn)，也讓一些采編人員的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差——我們知道的領(lǐng)導(dǎo)早就知道了，做個(gè)內(nèi)參沒啥意義也沒必要。

部門利益對(duì)內(nèi)參采訪工作的挑戰(zhàn)。因?yàn)閮?nèi)參是以問題報(bào)道為主，難免會(huì)觸碰到一些部門和單位的利益。一方面這些年來，黨委、政府對(duì)職能部門的考核任務(wù)越來越清晰，一旦問題被發(fā)現(xiàn)被曝光，部門就可能在相關(guān)評(píng)比中丟分。另一方面，依法治理在部門執(zhí)法過程中得到了很好的貫徹落實(shí)，一些單位的違法行為一旦被發(fā)現(xiàn)被曝光，就可能遭到巨額處罰甚至更為嚴(yán)厲的處理。正因如此，一些部門、單位，甚至是地方政府，怕揭短露丑的現(xiàn)象客觀存在，面對(duì)問題要么搪塞應(yīng)付，要么干脆拒絕采訪，給內(nèi)參采訪工作帶來很大壓力。

考核導(dǎo)向?qū)Σ删幦藛T能力的挑戰(zhàn)。內(nèi)參對(duì)很多采編人員來說，只是發(fā)現(xiàn)了一個(gè)好的選題后，順帶做一下，能發(fā)就發(fā)不強(qiáng)求。隨著各大媒體大力推進(jìn)媒體融合發(fā)展，采編人員的工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度和原來相比都大幅上升。與迫在眉睫的采編考核壓力相比，內(nèi)參相對(duì)來說考核任務(wù)不是那么硬性，加上選題難、采訪難、寫作難，內(nèi)參對(duì)采編人員來說成了一道選擇題，而非必答題。

二、更加重視內(nèi)參的地位和作用

客觀來看，形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、媒體格局的變化，給內(nèi)參工作帶來了一些挑戰(zhàn)，但內(nèi)參的地位和作用始終沒有動(dòng)搖，其作為黨管媒體的公信力、在黨委決策層的影響力始終沒變。而且媒體如果能夠順應(yīng)形勢(shì)的變化，更加科學(xué)地辦好內(nèi)參，內(nèi)參的作用只會(huì)得到加強(qiáng)而不是削弱。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視內(nèi)參工作。黨報(bào)內(nèi)參有著悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義新聞事業(yè)的一大創(chuàng)舉，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都一貫重視內(nèi)參的作用。在嘉興，歷屆黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)參工作都極為重視，對(duì)內(nèi)參的批示數(shù)量甚至超過對(duì)報(bào)紙的批示，以內(nèi)參解決問題、推動(dòng)工作依然是黨委、政府工作中的一個(gè)重要部分。這也為黨管媒體做好內(nèi)參工作提供了重要的組織保障。

輿論環(huán)境變化更加需要內(nèi)參。在當(dāng)前新的輿論環(huán)境中，內(nèi)參工作顯得更為重要，黨報(bào)內(nèi)參的優(yōu)越性也更加突出。一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，各種信息變得越來越公開透明，一些在傳統(tǒng)媒體時(shí)代內(nèi)參刊發(fā)的問題報(bào)道轉(zhuǎn)化為公開報(bào)道。另一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播是把雙刃劍，在提供海量資訊的同時(shí)，也會(huì)讓一些客觀存在的問題在網(wǎng)絡(luò)的量級(jí)傳播與解讀中變得片面化、擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至扭曲化，因問題報(bào)道引發(fā)的社會(huì)矛盾成為新時(shí)期社會(huì)矛盾中的一個(gè)新現(xiàn)象。這就導(dǎo)致一些原本可以公開的報(bào)道，轉(zhuǎn)化為內(nèi)參形式處理。

黨管媒體有能力辦好內(nèi)參。近年來輿論環(huán)境發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)絡(luò)上可以看到很多社會(huì)問題，但絕大多數(shù)處于碎片化狀態(tài)，系統(tǒng)理性、有思考有沉淀、可供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的內(nèi)容仍然比較稀缺。而對(duì)于黨報(bào)記者來說，一方面眼觀六路、耳聽八方，獲取的信息比較廣泛，獲取信息的渠道也比較多；另一方面，知上情，悉民情，職業(yè)習(xí)慣會(huì)讓記者圍繞黨委、政府的工作中心和工作重心來思考一些問題，更容易讓一些報(bào)道與黨委、政府工作同頻共振。所以，盡管輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但內(nèi)參工作仍然有著不可替代的作用。

三、努力加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)參工作

輿論傳播的手段在變，內(nèi)參工作同樣也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，響應(yīng)黨委、政府對(duì)內(nèi)參工作的新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、把準(zhǔn)導(dǎo)向、提升效率、改進(jìn)質(zhì)量，讓內(nèi)參更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

明確內(nèi)參的服務(wù)導(dǎo)向。對(duì)于黨報(bào)來說，辦一份內(nèi)參到底想要干什么，要怎么干？結(jié)合內(nèi)參編審的經(jīng)歷，筆者認(rèn)為重點(diǎn)是要在題材的方向選擇上把握“五個(gè)重點(diǎn)”：把握黨委政府重要決策部署在貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的情況和問題；在改革創(chuàng)新中探索推出的一些尚不成熟、帶試驗(yàn)性的不宜公開報(bào)道的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；公開報(bào)道可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情、公共安全群體性事件的情況；公開報(bào)道可能嚴(yán)重影響黨委、政府形象或城市形象的情況；公開報(bào)道可能引發(fā)負(fù)面模仿、示范效應(yīng)的情況。除了這五個(gè)方面，還有其他不宜公開發(fā)表的重要情況。這些內(nèi)參報(bào)道的方向，可以讓我們更加清楚地知道內(nèi)參報(bào)道的著力點(diǎn)和突破口，厘清內(nèi)參報(bào)道和公開報(bào)道的關(guān)系，提升內(nèi)參的站位和要求，讓內(nèi)參更好地服務(wù)黨委決策。

強(qiáng)化內(nèi)參的策劃意識(shí)。近年來，嘉報(bào)內(nèi)參主動(dòng)作為，精心策劃，圍繞長三角一體化、生態(tài)環(huán)境治理、疫情防控等黨委、政府重點(diǎn)工作，策劃了不少內(nèi)參作品，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示點(diǎn)贊，而且內(nèi)參中提出的建議也得到了部分落實(shí)。當(dāng)前，各地黨委政府工作千頭萬緒，各項(xiàng)決策部署也希望更加廣泛地聽取各方面意見、了解問題和堵點(diǎn)，比如共同富裕、文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)等工作重點(diǎn)，都可以作為內(nèi)參的選題方向，可以組織專班圍繞一些小的切口進(jìn)行深入調(diào)研，提出一些科學(xué)的、合理的、操作性強(qiáng)的意見、建議。

打造內(nèi)參的服務(wù)品牌。內(nèi)參只有引起領(lǐng)導(dǎo)重視，作出重要批示，推動(dòng)內(nèi)參提及問題的解決，才能發(fā)揮其服務(wù)實(shí)效。一份內(nèi)參如果缺乏領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的興趣點(diǎn)、興奮點(diǎn)，內(nèi)參的影響和作用就會(huì)大大削弱，這就要求我們要有內(nèi)參的品牌意識(shí)。如何樹立內(nèi)參品牌？一是內(nèi)參報(bào)道一定要切中要害，抓的問題要穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，報(bào)道內(nèi)容要精、準(zhǔn)、實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要有重要的參考價(jià)值。二是一定要強(qiáng)化內(nèi)參在整個(gè)采編體系中的重要地位和突出作用，強(qiáng)化采編人員的內(nèi)參意識(shí)，要通過制度的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)采編人員參與到內(nèi)參寫作，通過內(nèi)參寫作提升采編人員在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨問題的思考的廣度和深度。三是要嚴(yán)把內(nèi)參質(zhì)量關(guān)，內(nèi)參稿件站位一定要高，事實(shí)表述一定要客觀、公正、立體，建議一定要有的放矢，切忌出現(xiàn)雞毛蒜皮、自說自話的稿件，否則只會(huì)損害內(nèi)參的品牌形象，削弱內(nèi)參在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位。