姜鋒韜

（新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)動(dòng)物疾病控制與診斷中心，新疆喀什 844000）

伴隨生活水平的持續(xù)提高，群眾對肉類有了更大的需求，這在很大程度上促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。然而在具體養(yǎng)殖中，疫病問題變得更加顯著，給農(nóng)戶造成了較大的影響。對此，相關(guān)部門需落實(shí)好動(dòng)物疫病防控，特別是在疫病高發(fā)期實(shí)施科學(xué)的防控舉措，有效預(yù)防疫病出現(xiàn)或蔓延，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展，確保肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全及穩(wěn)定供應(yīng)。

1 動(dòng)物疫病防控影響因素

現(xiàn)如今在生產(chǎn)鏈之中，疫病防控還屬于薄弱環(huán)節(jié)，很大程度上危害了畜牧業(yè)生產(chǎn)。對此，相關(guān)部門應(yīng)該找到防控有關(guān)影響因素，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶實(shí)施可行的防控舉措，保證畜牧業(yè)順利生產(chǎn)。

1.1 疫苗及免疫因素

（1）疫苗途徑。推行政府招標(biāo)機(jī)制，廠家需經(jīng)過認(rèn)證，疫苗質(zhì)量能保障，不得隨便利用無廠家、無批號疫苗。

（2）疫苗種類。需要針對新疆喀什地區(qū)疫病流行狀況選取，不得盲目免疫。動(dòng)物疫病涉及多種，比如禽流感，差不多確保了重大疫病不出現(xiàn)，但對于小反芻獸疫與寄生蟲病等，也需要加大關(guān)注力度。

（3）疫苗保存?？茖W(xué)的保存條件為確保疫苗質(zhì)量的核心所在，例如針對滅活苗，應(yīng)該在2℃～8℃下保存，對于活疫苗，應(yīng)實(shí)行冷凍保存[1]。失真空的疫苗不可用，這為確保疫苗效力核心所在，也和疫苗是否有效有關(guān)。保存不合理造成活力下降，或者失去效力，這也是造成群眾觀念中免費(fèi)苗不及高價(jià)苗效果理想的因素之一。

（4）免疫方式。疫苗發(fā)放下去，并不意味著已落實(shí)好免疫。規(guī)范的免疫方式為保證疫苗質(zhì)量的核心因素。根據(jù)說明規(guī)定劑量，稀釋方式等，合理利用疫苗方可保證實(shí)現(xiàn)有效免疫。第五，免疫密度。也就是接受免疫動(dòng)物的占比，力求達(dá)到百分百免疫。對此需相關(guān)部門積極配合，從政策、法規(guī)以及專業(yè)知識層面，大力進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)群眾的思想認(rèn)知，保證應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)。

1.2 強(qiáng)化督導(dǎo)、規(guī)范檔案管理

首先，強(qiáng)化督導(dǎo)。增加人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，任務(wù)落實(shí)至人，查訪相關(guān)情況，比如經(jīng)費(fèi)與防疫進(jìn)度，逐一檢查防疫程序及記錄等。其次，規(guī)范檔案管理。根據(jù)實(shí)況填寫采樣單與記錄。相關(guān)信息構(gòu)建臺賬，對于疫苗瓶回收需要進(jìn)行歸檔管理。信息的全面對有效衡量免疫效果、質(zhì)量，確保結(jié)果追溯可靠，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)，存在著較大意義。不然的話，最終獲取的為無用數(shù)字。

（3）采樣個(gè)體、原則及要求。第一，采樣個(gè)體的選取，應(yīng)基于確保免疫密度百分之百，隨機(jī)選取散養(yǎng)戶以及養(yǎng)殖場，實(shí)際到動(dòng)物個(gè)體，應(yīng)區(qū)分出染病、已免動(dòng)物等，收集防免疫個(gè)體，方可具備檢測價(jià)值及說服力。第二，采樣原則。當(dāng)對效果進(jìn)行監(jiān)測的情況下，監(jiān)測數(shù)根據(jù)這樣的比例來采樣，存欄低于萬只的，按照畜禽場1%開展，超過萬只的根據(jù)畜禽場的0.5%，不過每次監(jiān)測數(shù)量需要超過三十份。第三，采樣要求。根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通常采集血清，應(yīng)該有效區(qū)分抗凝管及保凝管；對于注射器采血，通常應(yīng)該斜放靜止，避免震蕩溶血。（4）檢測精準(zhǔn)性、時(shí)效性及可靠性。首先，檢測準(zhǔn)確性。這一般取決于這幾點(diǎn)：樣品有沒有滿足要求，非溶血及腐敗血；試劑盒有沒有處在有效期，在進(jìn)行檢測時(shí)試劑有沒有回溫；檢測者能否充分掌握實(shí)驗(yàn)流程，操作是否得當(dāng)；儀器裝置有沒有處在校準(zhǔn)期，消除系統(tǒng)誤差[2]。落實(shí)好這幾點(diǎn)，方可確保結(jié)果的精準(zhǔn)。其次，時(shí)效性。樣本處于冷藏條件能夠保存一定時(shí)長，給抗體滴度造成的影響較小，不過需根據(jù)結(jié)果來指導(dǎo)生產(chǎn)，換句話來講，防免疫之后的個(gè)體，抗體水平怎樣，是否需要補(bǔ)免，這些都需結(jié)果做指導(dǎo)。最后，檢測可靠性。全面落實(shí)實(shí)驗(yàn)操作流程；持續(xù)提升有關(guān)方面基礎(chǔ)，比如強(qiáng)化檢驗(yàn)裝置、人員配置等。

2 動(dòng)物疫病防控瓶頸

2.1 防疫人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)

（1）檢測力量不夠?；鶎咏∪诵姓?zhí)法與管理等，組建了防疫員團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而推動(dòng)了畜牧業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。但因?yàn)榉殖闪硕鄠€(gè)單位，技術(shù)力量不集中。

（2）監(jiān)管力度不足.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站編制不多，力量不夠，同時(shí)事務(wù)繁多，防控方面所投精力不足，一些技術(shù)人員沒有深入掌握養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對于補(bǔ)欄畜禽，沒有要求第一時(shí)間補(bǔ)免；未注重監(jiān)管村級防疫工作者，強(qiáng)免期間發(fā)生種種不良現(xiàn)象，如請人代勞。

（3）村級防疫員素質(zhì)有待提高。村級防疫員總體素質(zhì)較低，一些人員年齡較大，勞動(dòng)效力不高；一些防疫員不具備臨床經(jīng)驗(yàn)，文化水平不高，發(fā)生過一些不當(dāng)情況，比如把禽流感疫苗冷凍；一些注射疫苗不標(biāo)準(zhǔn)、填寫不全面、未切實(shí)發(fā)放免疫證等；一些防疫員責(zé)任意識較為薄弱，甚至一些家禽不打疫苗。

（4）村級防疫員待遇不高。按照要求的強(qiáng)制免疫存在多種，如禽流感，對生豬每季須免疫三針，尤其禽流感免疫工作強(qiáng)度更為突出，待遇和工作強(qiáng)度沒有成正比，導(dǎo)致防疫員匱乏。

2.2 疫病出現(xiàn)的不確定

動(dòng)物疫病類型較多，同時(shí)被諸多因素所影響，如傳播渠道廣，造成疾病有著這樣的傳播特征，也就是多點(diǎn)面廣，且血清型也不少，各毒株間有著一定重組率，變異較快，傳播中毒力不斷增強(qiáng)，死亡率較大，很大程度上威脅到動(dòng)物生命。

2.3 不夠注重防疫工作

以喀什地區(qū)為例，喀什地區(qū)各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧）發(fā)展中心處于防疫前沿狀態(tài)，不過具體工作中一些人員沒有深刻認(rèn)知防疫重要性，并且村級防疫員待遇不高、人員老化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電等工作經(jīng)費(fèi)都難以執(zhí)行到位，造成防疫工作存在一定困難。有的養(yǎng)殖戶也存在僥幸心理，養(yǎng)殖中被傳統(tǒng)思想所影響，為降低費(fèi)用，往往沒有重視防疫操作，這將會(huì)造成防疫工作難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)。

2.4 檢疫及隔離不夠規(guī)范

市場經(jīng)濟(jì)條件下商品流通變得更快，這讓部分人員有可乘之機(jī)，為了在短時(shí)間內(nèi)銷售畜禽獲取資金，常常會(huì)逃避檢疫，造成部分帶病畜禽流進(jìn)市場，促使傳播范圍變廣，造成較大社會(huì)危害，使得動(dòng)物防疫更不易進(jìn)行[3]。

2.5 養(yǎng)殖方式不夠先進(jìn)

喀什地區(qū)散養(yǎng)畜禽占70%左右，因?yàn)轲B(yǎng)殖觀念滯后，常常不夠注重動(dòng)物防疫，直接丟棄病死的畜禽，沒有進(jìn)行無害化處理，同時(shí)飼養(yǎng)管理較為粗放，為疾病傳播創(chuàng)造了條件，使得疫病防控變得更不易開展。

3 防控新思路探析

3.1 提高檢測能力、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制

（1）強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)法律法規(guī)，注重提高防疫意識以及法律意識；加強(qiáng)培訓(xùn)防控技術(shù)，大力推廣養(yǎng)殖以及防控技術(shù)。

（2）提高檢測能力。積極引入專業(yè)人員，向有關(guān)方面提供優(yōu)惠政策，比如崗位設(shè)置。定期進(jìn)行技能培訓(xùn)及比武，讓防控知識以及檢測能力一直處于前沿狀態(tài)。

（3）構(gòu)建穩(wěn)定和激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)構(gòu)建并且完善相關(guān)機(jī)制，如考核以及流動(dòng)機(jī)制，盡可能使用各種管理方式，盡可能激發(fā)防檢人員主動(dòng)性。比如，把實(shí)績看成考核和評價(jià)的核心根據(jù)，讓其在競爭之中比較能力、量成績。

3.2 落實(shí)好防控宣傳，提高認(rèn)識

春秋季為疫病高發(fā)期，為確保免疫工作正常開展，需要在這兩季強(qiáng)化宣傳疫病防控，其中涉及預(yù)防方式以及策略等，增強(qiáng)群眾疫病防控意識，切實(shí)提升防控水準(zhǔn)。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)管養(yǎng)殖戶

對于檢疫以及隔離不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，需要強(qiáng)化監(jiān)管養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別做好入場前的檢疫，應(yīng)全面審查防疫衛(wèi)生條件，認(rèn)真審查配套設(shè)備。加強(qiáng)監(jiān)管獸藥、飼料生產(chǎn)等。此外，對于死畜禽，需要強(qiáng)化進(jìn)行無害化處理，把病毒扼殺于源頭。

3.4 落實(shí)好監(jiān)測以及調(diào)查

加強(qiáng)疫病防控，應(yīng)該落實(shí)好疫病監(jiān)測，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該多下基層，對流行病學(xué)開展調(diào)查。進(jìn)行全方位免疫抗體監(jiān)測，設(shè)置固定監(jiān)測點(diǎn)，開展不斷監(jiān)測；對重點(diǎn)區(qū)域開展疫情監(jiān)測，且逐步延伸監(jiān)測范圍；要合理設(shè)置監(jiān)測執(zhí)行方案，強(qiáng)化調(diào)查流行病學(xué)，特別是共患病，應(yīng)該強(qiáng)化排查以及免疫，第一時(shí)間撲殺帶病動(dòng)物；此外，針對調(diào)入市場的畜禽，認(rèn)真開展疫情監(jiān)測，避免帶病畜禽流入市場。根據(jù)地方免疫進(jìn)度，針對免疫結(jié)果，安排進(jìn)行監(jiān)測以及評估，將常規(guī)以及隨機(jī)抽檢彼此融合，對合格率沒有滿足要求的，第一時(shí)間安排進(jìn)行補(bǔ)免。

3.5 完善機(jī)構(gòu)，抓好防控團(tuán)隊(duì)構(gòu)建

很多地區(qū)現(xiàn)如今基本上已組建了縣、鄉(xiāng)級防控機(jī)構(gòu)，但部分地區(qū)的機(jī)構(gòu)還難以徹底勝任疫病工作[4]。對此，需持續(xù)強(qiáng)化功能建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。防控機(jī)構(gòu)需對村級防疫工作者開展指導(dǎo)以及監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任心，持續(xù)提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。

3.6 強(qiáng)化人員培訓(xùn)

為了確保防疫工作順利進(jìn)行，相關(guān)部門需加強(qiáng)對基層防疫工作者的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括技能、專業(yè)知識等，指導(dǎo)其規(guī)范操作，構(gòu)建專業(yè)化的疫病防控團(tuán)隊(duì)。

3.7 履行免疫責(zé)任，保證免疫密度及質(zhì)量

各縣（市）要提高重視程度，根據(jù)地方實(shí)際狀況，執(zhí)行防疫工作者安全防護(hù)舉措，發(fā)放防護(hù)服以及口罩等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該充分落實(shí)主體責(zé)任，對疫病免疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，獸醫(yī)站及防疫工作者為具體責(zé)任人，對轄區(qū)免疫技術(shù)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，每一個(gè)村都要安排協(xié)防員和群眾共同配合防疫工作者進(jìn)行防疫，保證集中免疫執(zhí)行到位。針對一些核心區(qū)域的畜禽，如養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行兩次免疫，也就是在免疫之后3 周左右再加強(qiáng)免疫，確?？贵w合格率；全部生豬免疫2 次，同時(shí)劑量加倍。全方位執(zhí)行集中免疫要求，力求達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任至人、標(biāo)識與疫苗到畜等。免疫注射應(yīng)實(shí)現(xiàn)多個(gè)不漏，如村不漏組。

3.8 注重監(jiān)測免疫效果，第一時(shí)間把握疫情動(dòng)態(tài)

根據(jù)監(jiān)測方案要求，堅(jiān)持多個(gè)監(jiān)測彼此融合，其中包括日常監(jiān)測、全方位監(jiān)測、統(tǒng)一檢測以及定點(diǎn)監(jiān)測等，拓展效果監(jiān)測范圍，提高頻次，第一時(shí)間研究監(jiān)測效果，真正把握流行特點(diǎn)以及疫情動(dòng)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

3.9 健全無紙化信息填報(bào)

為確保春秋防疫工作能夠正常進(jìn)行，相關(guān)部門可實(shí)行無紙化系統(tǒng)，落實(shí)好存欄普查，第一時(shí)間修正存欄數(shù)。防疫過程中第一時(shí)間填報(bào)免疫信息，保證上報(bào)信息的全面以及有效。

3.10 加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高疫情處置能力

按照重大疫情出現(xiàn)特征，各縣（市）應(yīng)制定疫情保障體系，針對重大動(dòng)物疫情，健全以及規(guī)范應(yīng)急程序，不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。在出現(xiàn)疫情的情況下，要短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)方案，第一時(shí)間實(shí)行可行舉措，有效撲滅疫情，避免出現(xiàn)擴(kuò)散以及蔓延。

3.11 強(qiáng)化管理養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)

各縣（市）要加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場的管理，杜絕無關(guān)人員與車輛進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)，工作人員及飼料等進(jìn)入前需進(jìn)行全面消毒處理[5]。對飼料等物資，需要從沒有疫情的地區(qū)廠家調(diào)運(yùn)。管理者全面落實(shí)消毒制度，對于棚圈與附近環(huán)境，切實(shí)落實(shí)好清掃消毒工作，提高消毒次數(shù)，且根據(jù)說明書對藥物濃度進(jìn)行稀釋，有效發(fā)揮殺菌效果，避免動(dòng)物疫情出現(xiàn)。

4 結(jié)束語

動(dòng)物疫病防控可影響畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也和社會(huì)大眾飲食安全密切相關(guān)。針對疫病防控薄弱的現(xiàn)象，相關(guān)部門需實(shí)施科學(xué)的防控舉措，落實(shí)全程監(jiān)管與監(jiān)控，確保畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保障肉食品安全。