呂海英 劉清瑞

為了貫徹黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需求實(shí)際，專(zhuān)門(mén)提出了通過(guò)采取實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)、創(chuàng)新支持農(nóng)民發(fā)展三項(xiàng)具體措施，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)。為此，新鄉(xiāng)市積極開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的做法

近幾年，新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全市共培育高素質(zhì)農(nóng)民1.7萬(wàn)余人，有效緩解了鄉(xiāng)村人才匱乏難題，發(fā)展壯大了愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)謀劃布局。新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財(cái)政局，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真研究制訂全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程年度實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要措施、資金使用計(jì)劃等。確保全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。特別是聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，認(rèn)真規(guī)劃培育重點(diǎn)區(qū)域和人群。同時(shí)，新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程重點(diǎn)向國(guó)家級(jí)貧困縣封丘縣和省級(jí)貧困縣原陽(yáng)縣傾斜。另外，封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目資金被統(tǒng)籌整合的情況下，積極籌措資金開(kāi)展脫貧帶頭人培訓(xùn)。

夯實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育基礎(chǔ)資源建設(shè)。大力構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。充分利用農(nóng)廣校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)實(shí)訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，建立健全了新鄉(xiāng)市“一體多元、適度競(jìng)爭(zhēng)”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。深入挖掘本地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。深入調(diào)研，優(yōu)中選優(yōu)，向河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦綜合類(lèi)培訓(xùn)基地。截至目前，新鄉(xiāng)市共入選省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育綜合類(lèi)示范基地4家，在承擔(dān)全省高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)工作中發(fā)揮了重大作用。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，依托自身資源優(yōu)勢(shì)助力農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)田間學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，在疫情期間，幫助田間學(xué)校聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播銷(xiāo)貨，拓寬銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大銷(xiāo)量。指導(dǎo)田間學(xué)校加強(qiáng)品牌建設(shè)。指導(dǎo)原陽(yáng)縣原生種植合作社農(nóng)民田間學(xué)校舉辦油菜花節(jié)，指導(dǎo)東衙寺農(nóng)牧合作社農(nóng)民田間學(xué)校舉辦富硒大米節(jié)，擴(kuò)大其知名度與影響力。原陽(yáng)縣原生種植合作社農(nóng)民田間學(xué)校被中央校評(píng)選為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校，河南省新鄉(xiāng)市九圣禾新科種業(yè)有限公司農(nóng)民田間學(xué)校被中央校評(píng)選為全國(guó)示范農(nóng)民田間學(xué)校。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。舉辦全市農(nóng)民田間學(xué)校師資培訓(xùn)班，加強(qiáng)本地及外地市之間的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提升新鄉(xiāng)市農(nóng)民教育培訓(xùn)師資業(yè)務(wù)能力和水平，從而推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的不斷提升。

積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培育新模式。新鄉(xiāng)市在高素質(zhì)農(nóng)民培育工程中積極探索，創(chuàng)新思路，不斷提升教育效果。探索將高素質(zhì)農(nóng)民培育與加強(qiáng)黨建相結(jié)合。如原陽(yáng)縣農(nóng)廣校在高素質(zhì)農(nóng)民培育中，采取“黨建+培訓(xùn)”的工作方法，吸收培訓(xùn)班中的農(nóng)民黨員組成臨時(shí)黨支部，牽頭負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)的組織與管理，充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為提升培育效果增加了一重有力保障。探索將學(xué)徒制運(yùn)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育中。如衛(wèi)輝市農(nóng)廣校緊緊圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)（桃產(chǎn)業(yè)），舉辦桃樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)技能班，聘請(qǐng)河南科技學(xué)院專(zhuān)家楊立峰從頭到尾對(duì)學(xué)員進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，確保學(xué)員從理論知識(shí)到實(shí)踐操作能力的全面提升，形成長(zhǎng)期的比較牢固的師徒關(guān)系，從而有力推動(dòng)當(dāng)?shù)靥耶a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索統(tǒng)籌利用異地優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展培訓(xùn)。如獲嘉縣結(jié)合本縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)（香菇種植），開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦香菇種植專(zhuān)業(yè)技能班2期。輝縣市與獲嘉縣相鄰，是全國(guó)食用菌種植大縣，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。獲嘉縣經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和溝通，認(rèn)定輝縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)玉鑫培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)香菇種植專(zhuān)業(yè)技能班的培訓(xùn)工作，取得了良好效果。不斷創(chuàng)新授課形式。比如獲嘉縣農(nóng)廣校在舉辦農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)員培訓(xùn)班時(shí)，讓學(xué)員通過(guò)小品的形式進(jìn)行角色扮演，不僅把枯燥的理論知識(shí)熟記于心，還能夠靈活運(yùn)用。封丘縣農(nóng)廣校在舉辦專(zhuān)業(yè)技能型培訓(xùn)班時(shí)，采用專(zhuān)業(yè)技能大比武的形式，激勵(lì)學(xué)員提升實(shí)踐操作能力和水平等。

新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的成效

高素質(zhì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過(guò)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民在挖掘產(chǎn)業(yè)特色、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化主體協(xié)作、運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如封丘縣農(nóng)民侯蘭鋒，2014年參加培訓(xùn)，成立大眾農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，輻射周邊縣市為發(fā)展區(qū)域，積極吸收種糧大戶和基本農(nóng)戶為協(xié)會(huì)會(huì)員并作為服務(wù)對(duì)象，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，通過(guò)集中對(duì)接農(nóng)資降低生產(chǎn)成本，通過(guò)對(duì)接農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)提高終端糧食銷(xiāo)售價(jià)格，讓會(huì)員切實(shí)享受到了實(shí)惠和利益。截至2020年，入會(huì)會(huì)員1200余名，入會(huì)會(huì)員土地面積達(dá)3萬(wàn)余畝，每畝為會(huì)員創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益200余元。

高素質(zhì)農(nóng)民承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升，原陽(yáng)縣太平鎮(zhèn)菜吳村吳振邦、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)任里屯梁亮等越來(lái)越多的高素質(zhì)農(nóng)民當(dāng)選為村干部，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著組織者、管理者和領(lǐng)頭雁的作用。特別在鄉(xiāng)村振興、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中，高素質(zhì)農(nóng)民正在逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅(jiān)力量，通過(guò)科技幫扶、產(chǎn)銷(xiāo)帶動(dòng)等方式，積極帶動(dòng)貧困戶及周邊農(nóng)戶共同致富。輝縣市新型職業(yè)農(nóng)民王孝義，是尚品種植專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)，帶貧12戶，免費(fèi)為257個(gè)貧困戶發(fā)放紅薯苗150萬(wàn)棵，又以最低每斤0.4元的價(jià)格與貧困戶簽訂紅薯收購(gòu)協(xié)議，為貧困戶加工粉條每斤只收1元加工費(fèi)，粉條由貧困戶自行銷(xiāo)售；周博是吉眾種植專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)，通過(guò)果樹(shù)種植和開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶11戶36人。

高素質(zhì)農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)不斷提升。部分高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)參加培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)文化的重要性，積極報(bào)名參加農(nóng)廣校的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校的學(xué)歷教育，不斷提升自身學(xué)歷水平和綜合素質(zhì)。

高素質(zhì)農(nóng)民受到社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注。利用部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民推介。申報(bào)央視《田間示范秀》，其中2020年6月封丘縣農(nóng)民田利萍《多肉王國(guó)的精彩》、2021年12月輝縣市農(nóng)民杜千里《山楂紅滿南太行》被央視采用播出。積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。積極組織學(xué)員參加全省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，2018年9月，封丘縣劉寶斌和他的《金銀花新品種繁育及烘干技術(shù)創(chuàng)新》榮獲河南省雙創(chuàng)大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。為高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)造高層次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。2018年選送原陽(yáng)縣王春喜、衛(wèi)輝市王宏葉等7名優(yōu)秀學(xué)員參加中組部、農(nóng)業(yè)部舉辦的全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民師資培訓(xùn)班，選送原陽(yáng)縣牛學(xué)亞等50名優(yōu)秀學(xué)員參加全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班，選送400余名優(yōu)秀學(xué)員參加農(nóng)業(yè)院校組織的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人或青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)等。

對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民扶持力度不斷加大。如農(nóng)業(yè)部門(mén)、人社部門(mén)、科技部門(mén)的有關(guān)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目、農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目等，均向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。封丘縣侯蘭鋒、衡家磊、賈素芹等多名新型職業(yè)農(nóng)民成功申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，并在項(xiàng)目政策的扶持下，建了各自產(chǎn)業(yè)急需的貯藏窖、冷藏庫(kù)等設(shè)施，增添了烘干設(shè)備，極大改善了果蔬等種植產(chǎn)品的貯藏條件，延長(zhǎng)了貯藏時(shí)間，對(duì)減少產(chǎn)后損失、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷(xiāo)售，起到了積極作用。

高素質(zhì)農(nóng)民參與社會(huì)治理的融入度不斷提高。越來(lái)越多的高素質(zhì)農(nóng)民當(dāng)選為縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員。比如，原陽(yáng)縣高素質(zhì)農(nóng)民趙俊海當(dāng)選為河南省人大代表，原陽(yáng)縣呂榮輝當(dāng)選為新鄉(xiāng)市人大代表，封丘縣衡家磊、獲嘉縣贠長(zhǎng)華分別當(dāng)選縣人大代表，他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域代表農(nóng)民發(fā)聲，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)成為可能。

做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的建議

在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全市高素質(zhì)農(nóng)民培育取得了比較明顯的成效，有力提升了農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能，為推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興起到了積極作用。為了充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果，提出以下建議。

加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育工程組織領(lǐng)導(dǎo)。將培育高素質(zhì)農(nóng)民作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、地稅、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),研究細(xì)化政策措施,加強(qiáng)協(xié)作配合,合力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

提升高素質(zhì)農(nóng)民培育效果。高素質(zhì)農(nóng)民培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依托高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等的積極性，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)的教育培訓(xùn)，完善“一體多元、適度競(jìng)爭(zhēng)”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，提高農(nóng)民參訓(xùn)率和滿意度。同時(shí)，培訓(xùn)后續(xù)延伸工作往往會(huì)涉及技術(shù)跟蹤服務(wù)、媒體宣傳、部分扶持項(xiàng)目?jī)A斜等方面。因此，各部門(mén)要利用優(yōu)勢(shì)資源，做好后續(xù)培育工作，使高素質(zhì)農(nóng)民的個(gè)人示范和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的政策激勵(lì)。健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險(xiǎn)服務(wù)、榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)“四項(xiàng)并行”的高素質(zhì)農(nóng)民培育政策，為高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育提升提供政策支持。為高素質(zhì)農(nóng)民搭建展示交流平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民與市場(chǎng)充分有效對(duì)接，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)，舉辦高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加大獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的扶持力度和宣傳力度，為高素質(zhì)農(nóng)民健康發(fā)展和成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。