華北電力大學(xué)法政系 趙猛，張佳怡

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)[1]。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[2]。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，有利于解決黨建“上熱中溫夏涼”的問(wèn)題，打通“最后一公里”[3]。在新時(shí)代下探索高校基層黨建工作的創(chuàng)新理念和路徑，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、高校學(xué)生黨支部深入城市社區(qū)的研究意義

（一）有利于提高黨員教育管理的質(zhì)量

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作[1]，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要手段[2]，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要抓手。過(guò)去高校學(xué)生黨員教育管理工作中存在著意識(shí)不強(qiáng)、手段不多、覆蓋不夠的問(wèn)題，沒(méi)有給剛剛進(jìn)入黨組織的學(xué)生黨員起到很好的教育示范作用，造成入黨動(dòng)機(jī)不端正或入黨初心的缺失[3]。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，高?；鶎訉W(xué)生黨組織要?jiǎng)?chuàng)新黨建方式、豐富教育內(nèi)容、健全監(jiān)管體系，建立學(xué)生黨員教育管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制[4]。學(xué)生黨員在校內(nèi)缺少接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，不利于學(xué)生認(rèn)知我國(guó)國(guó)情實(shí)際，從而可能會(huì)出現(xiàn)理想信念不堅(jiān)定、對(duì)自身肩負(fù)的使命和職責(zé)模糊不清的情況。社區(qū)為高校學(xué)生黨組織提供了新的黨建平臺(tái)，可以成為深化黨員教育管理的重要載體，高校學(xué)生黨支部深入社區(qū)開展理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，有利于學(xué)生黨員設(shè)身處地做到“全心全意為人民服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)知行合一，從而將培養(yǎng)和發(fā)展、教育和管理學(xué)生黨員工作走深走實(shí)[5]。針對(duì)學(xué)生黨支部教育黨員存在的組織薄弱環(huán)節(jié)，要從三灣改編“把支部建在連上”的光輝黨史中汲取經(jīng)驗(yàn)[6]，探索“把支部建在連上”，把黨員教育開展到社區(qū)里，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨支部建設(shè)，為常態(tài)化、制度化推進(jìn)學(xué)生黨員教育培訓(xùn)提供新載體、探索新路徑。

（二）有利于提升基層黨組織的服務(wù)力

黨的群眾路線要求每一位黨員把群眾冷暖放在心中,從群眾中來(lái)，到群眾中去[7]。高校學(xué)生黨支部深入社區(qū)，可以讓學(xué)生黨員實(shí)際接觸到身邊的群眾，從服務(wù)一小部分群眾開始做起，不斷錘煉黨性、提高覺(jué)悟、增強(qiáng)本領(lǐng)，做到“系好人生的第一?？圩印盵8]。學(xué)生黨員日常在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活，實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)較少，服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)進(jìn)入到社區(qū)基層，可以密切群眾，聯(lián)系群眾，幫助學(xué)生黨員牢固樹立為人民群眾服務(wù)的意識(shí)[9]。

（三）有利于提高黨員發(fā)展質(zhì)量

新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，要嚴(yán)格堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍[10]。高校學(xué)生作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量，擁有較高思想政治水平和科學(xué)文化素質(zhì)，是我國(guó)全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中流砥柱，因此，高校黨支部從政治上、思想上、能力上均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考察培養(yǎng)、教育管理。受到學(xué)生身份以及常態(tài)化疫情防控的影響，目前學(xué)生難以進(jìn)入各行業(yè)進(jìn)行工作實(shí)習(xí)體驗(yàn)和跨省跨市的愛(ài)國(guó)主義基地學(xué)習(xí)，單一的一對(duì)多式黨課難以使學(xué)生獲得全方位、沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)，培養(yǎng)教育的效果難以保證。學(xué)校就近的社區(qū)蘊(yùn)含了充分的教育資源，很大程度上能夠拓展學(xué)生黨員和積極分子自我學(xué)習(xí)、自我教育的空間，成為疫情防控常態(tài)化背景下提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。

二、高校學(xué)生黨支部深入城市社區(qū)的實(shí)施路徑

高校學(xué)生黨支部深入城市社區(qū)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高校學(xué)生黨支部的自身特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生黨員的主動(dòng)性創(chuàng)造性，同時(shí)，對(duì)于所深入的社區(qū)要進(jìn)行細(xì)致分析，把握社區(qū)自身的需求，從而做到在服務(wù)廣大人民群眾的同時(shí)提升學(xué)生黨員的自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

（一）推進(jìn)制度規(guī)范化

建立健全規(guī)章制度，是推進(jìn)深入社區(qū)工作順利開展的前提。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系建設(shè)，使各項(xiàng)工作有章可循。對(duì)此，可探索制定以下工作制度。一是建立入駐社區(qū)制度，細(xì)化入駐目標(biāo)和入駐方式，就學(xué)生黨員如何深入社區(qū)，深入社區(qū)的頻率、深入社區(qū)的規(guī)模、每次活動(dòng)的負(fù)責(zé)人等都作出具體的規(guī)定。二是建立支部黨員的管理制度，進(jìn)一步明確黨員的權(quán)利、義務(wù)以及黨員的工作職責(zé)，使學(xué)生黨員進(jìn)一步明確自己肩負(fù)的使命，意識(shí)到黨員需要為人民群眾服務(wù)，從而增強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)。三是建立積極分子和發(fā)展對(duì)象的考察制度，加強(qiáng)對(duì)積極分子和發(fā)展對(duì)象的管理，例如《積極分子思想政治素質(zhì)量化考核辦法》等，從而使黨支部強(qiáng)化對(duì)積極分子和發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察，提升黨員的發(fā)展質(zhì)量。此外，可以探索建立“社區(qū)‘第二課堂’成績(jī)單”，通過(guò)成績(jī)單的方式顯性展示支部進(jìn)社區(qū)工作對(duì)學(xué)生培育的具體成果，進(jìn)一步提高學(xué)生參加深入社區(qū)活動(dòng)的積極性。

（二）推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

高校學(xué)生黨支部深入社區(qū)時(shí)，要充分發(fā)揮高校的智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，盡可能為基層社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是可以嘗試針對(duì)社區(qū)特色組織開發(fā)多種形式的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)課程；二是相關(guān)專業(yè)學(xué)科師生可以在社區(qū)的精細(xì)化治理、數(shù)字治理等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；三是相關(guān)專業(yè)學(xué)科師生可以在疫情防控知識(shí)普及、疫苗接種普及、垃圾分類知識(shí)宣傳、法律知識(shí)等方面提供更加專業(yè)的講解，推動(dòng)居民民主法治意識(shí)深化于心，進(jìn)一步理解上級(jí)政策的要求[11]。

（三）推進(jìn)資源共享化

高校學(xué)生黨支部深入社區(qū)開展活動(dòng)時(shí)，要善于挖掘雙方彼此的資源，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通、互惠互利的局面。這不僅是高校人才培養(yǎng)的要求，也是實(shí)現(xiàn)基層現(xiàn)代化治理的有力舉措[12]。一方面，高校要努力為基層社區(qū)提供資源，這主要包括高校的人力資源，包括具備專業(yè)技能的師生以及具備良好素養(yǎng)的學(xué)生志愿者、學(xué)生骨干等；另一方面，社區(qū)也要為高校學(xué)生及學(xué)生黨支部提供便利條件，使學(xué)生黨員深入接觸社會(huì)，了解社情民意，讓學(xué)生黨員的才干有施展的空間。

（四）推進(jìn)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效化

在工作的推進(jìn)中，一定要注意長(zhǎng)效機(jī)制的建立。在每次活動(dòng)開展時(shí)，都要本著可持續(xù)發(fā)展的策略，讓活動(dòng)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地開展。因此，需要額外注意以下幾點(diǎn)。一是要暢通聯(lián)絡(luò)渠道，積極獲得來(lái)自普通學(xué)生、普通社區(qū)群眾的建議，做到“廣納民智、集思廣益”；二是要保證運(yùn)營(yíng)方的穩(wěn)定，目前研究生黨支部的黨支部書記多為學(xué)生，開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)也多數(shù)由學(xué)生組織，這時(shí)，院系組織員或輔導(dǎo)員可以積極介入，對(duì)整體的活動(dòng)進(jìn)行把關(guān)，從而保證整個(gè)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，為活動(dòng)的長(zhǎng)期開展提供保證；三是要注重凝練成果，及時(shí)總結(jié)，將一次次好的活動(dòng)轉(zhuǎn)化成可以長(zhǎng)期開展的品牌或者系列活動(dòng)。

三、高校學(xué)生黨支部深入城市社區(qū)的主要成效及經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成效

1.人才培養(yǎng)深入推進(jìn)

（1）理論水平有力提升

在基層社區(qū)開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)加強(qiáng)了高校學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)交流，搭建起了黨支部成員之間的溝通橋梁。定期對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)后，通過(guò)組織學(xué)生黨員開展學(xué)習(xí)心得交流分享等活動(dòng)，學(xué)生黨員的理論知識(shí)得到豐富發(fā)展。

（2）思想境界有力提升

開展理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新探索了黨建與思想政治教育融合的新模式，調(diào)動(dòng)了入黨積極分子和黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的自我教育、自我管理、自我完善、自我提升，使進(jìn)社區(qū)工作成為學(xué)生思想進(jìn)步的“助推器”和學(xué)生求真力行的“動(dòng)力泵”。

（3）專業(yè)技能有力提升

高校學(xué)生黨支部進(jìn)社區(qū)舉辦“黨員活動(dòng)日”，以及舉辦志愿服務(wù)、法治宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了理論與實(shí)際的緊密結(jié)合，讓學(xué)生黨員們?cè)谥驹阜?wù)與法治宣傳活動(dòng)中深化了對(duì)于校園內(nèi)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的掌握程度。以法治宣傳為例，大學(xué)生對(duì)于專業(yè)知識(shí)的獲取主要來(lái)源于書本和課堂，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”，通過(guò)深入社區(qū)，大學(xué)生得以將書本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，通過(guò)普法宣傳與法律咨詢的形式，加深了對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握程度，大大提升了學(xué)生黨員的專業(yè)技能。

（4）實(shí)踐能力有力提升

社區(qū)為學(xué)生提供了良好的實(shí)踐平臺(tái)，相較于校園內(nèi)對(duì)于學(xué)生黨員的培養(yǎng)工作集中于理論學(xué)習(xí)的單一形式，社區(qū)為學(xué)生提供了實(shí)踐的土壤，學(xué)生黨員的理論知識(shí)有了在實(shí)踐中運(yùn)用的機(jī)會(huì)與途徑，學(xué)生的實(shí)踐能力不斷提升。

2.基層黨建提質(zhì)增效

（1）活動(dòng)形式更加豐富

積極與社區(qū)聯(lián)合舉辦一系列活動(dòng)，包括支部書記講黨課活動(dòng)、集體理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、政策宣講、法治宣傳等活動(dòng)，活動(dòng)形式更加豐富，內(nèi)容更加創(chuàng)新，為基層黨日活動(dòng)的創(chuàng)造性開展開辟了全新的舞臺(tái)。

（2）支部交流更加密切

通過(guò)召開座談會(huì)等多種形式，促進(jìn)高校學(xué)生黨支部學(xué)生黨員之間的溝通對(duì)話。在交流中，雙方積極學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。支部黨員紛紛表示，支部成員在日常管理、思想引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)等多個(gè)方面均有較大收獲，支部成員間的聯(lián)系與交流也更加密切。（3）堡壘作用更加顯著

通過(guò)制訂學(xué)生黨支部進(jìn)社區(qū)方案，對(duì)入駐方式進(jìn)行了具體的規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部能夠進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，黨員教育管理的機(jī)制也進(jìn)一步得到鞏固，使黨組織更具有戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

一是通過(guò)制定制度，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)；二是前期進(jìn)行了充分調(diào)研，了解了其他學(xué)校開展黨員進(jìn)社區(qū)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，深入掌握了對(duì)接社區(qū)單位的具體情況，為工作開展進(jìn)一步鋪路；三是在工作開展過(guò)程中注重理論聯(lián)系實(shí)際，身體力行開展攻堅(jiān)工作，真正發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而進(jìn)一步提高了學(xué)生的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

四、高校學(xué)生黨支部深入城市社區(qū)的現(xiàn)存問(wèn)題及改進(jìn)策略

實(shí)施高校學(xué)生黨支部進(jìn)社區(qū)工作一段時(shí)間以來(lái)，取得了一定成效，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)充分總結(jié)目前所遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步尋求應(yīng)對(duì)策略，從而真正實(shí)現(xiàn)基層黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。

（一）現(xiàn)存問(wèn)題

1.常態(tài)化疫情防控使線下活動(dòng)開展受到阻礙

受到常態(tài)化疫情防控的影響，當(dāng)前無(wú)論是社區(qū)還是學(xué)校都面臨著較大的疫情防控壓力，多數(shù)學(xué)生目前需要在校內(nèi)度過(guò)大部分的學(xué)習(xí)及生活時(shí)間，學(xué)生出校開展線下活動(dòng)受到了一定的限制。此外，社區(qū)疫情防控管控也較為嚴(yán)格，高校學(xué)生深入社區(qū)也存在一定的困難，因此深入社區(qū)的頻率和規(guī)模無(wú)法保證，活動(dòng)開展的效果自然受到影響。

2.活動(dòng)機(jī)制的不健全使活動(dòng)效果難以保證

盡管活動(dòng)前制訂了活動(dòng)方案，也制定了一些考評(píng)制度，但在實(shí)際活動(dòng)開展時(shí)，仍然會(huì)遇到一些阻礙。一是學(xué)生黨員深入社區(qū)時(shí)，受到社區(qū)接待的規(guī)模影響，往往需要分批次開展活動(dòng)，這樣會(huì)導(dǎo)致一名學(xué)生黨員實(shí)際上深入社區(qū)的次數(shù)并不是很多，黨員教育的效果有限。二是活動(dòng)的評(píng)估難以做到十分細(xì)致，這是因?yàn)閷W(xué)生黨員進(jìn)入社區(qū)開展活動(dòng)時(shí)的表現(xiàn)難以量化，這樣一來(lái)就無(wú)法對(duì)每名學(xué)生黨員的實(shí)際表現(xiàn)做到定量評(píng)估，一定程度上會(huì)影響學(xué)生黨員的積極性，活動(dòng)時(shí)間一長(zhǎng)，一些學(xué)生黨員就無(wú)法做到“全情投入”，影響了活動(dòng)的效果。

3.學(xué)生黨員的自身特點(diǎn)使活動(dòng)長(zhǎng)期開展遭遇困難

學(xué)生黨員是高校較為積極的一個(gè)群體，但其本身也存在著一定的局限性。一是學(xué)生黨員流動(dòng)性較強(qiáng)，本科生多數(shù)為大三、大四年級(jí)學(xué)生，這些黨員畢業(yè)之后，開展活動(dòng)需要重新規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織安排，往往一開始難以達(dá)到之前的效果；二是大量本科生黨員面臨著考研就業(yè)的壓力，大三下學(xué)期和大四上學(xué)期往往以學(xué)業(yè)為重，若選擇在其結(jié)課考試期間開展活動(dòng)，其積極性也會(huì)受到一些影響，從而使活動(dòng)效果打了折扣，難以長(zhǎng)期保持一個(gè)比較高的水平。

（二）改進(jìn)策略

1.完善體制機(jī)制，發(fā)揮育人優(yōu)勢(shì)

高校學(xué)生黨支部應(yīng)立足自身發(fā)展要求，在各個(gè)時(shí)期和階段不斷完善和調(diào)整入駐方案，及時(shí)改進(jìn)在進(jìn)入社區(qū)工作中產(chǎn)生的意見(jiàn)與分歧，協(xié)調(diào)雙方發(fā)展建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)聯(lián)合社區(qū)積極探索建立學(xué)生“第二課堂”，一方面，發(fā)揮社區(qū)環(huán)境育人優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)生的實(shí)踐能力；另一方面，切實(shí)將黨建工作進(jìn)社區(qū)的成效帶給社區(qū)群眾，使學(xué)生黨員進(jìn)一步明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，提高學(xué)生黨員的積極性，最終實(shí)現(xiàn)高校與基層社區(qū)的共贏。

2.立足校系特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)形式

若一味追求活動(dòng)數(shù)量而忽視自身特色的挖掘，黨支部進(jìn)社區(qū)的很多活動(dòng)易走上同質(zhì)化道路并且流于形式，從而導(dǎo)致難以發(fā)揮學(xué)生黨支部的固有優(yōu)勢(shì)。故在探索進(jìn)社區(qū)工作中，高校黨支部應(yīng)當(dāng)立足高校自身獨(dú)特場(chǎng)域和學(xué)校、院系特點(diǎn)，充分挖掘依托自身學(xué)校、專業(yè)能夠開展的品牌特色活動(dòng)，如法學(xué)專業(yè)師生組織舉辦法律知識(shí)科普、防詐騙知識(shí)普及活動(dòng)，社會(huì)工作專業(yè)師生進(jìn)行老年人健康調(diào)查及知識(shí)宣傳活動(dòng)，計(jì)算機(jī)專業(yè)師生組織老年人手機(jī)使用教學(xué)等活動(dòng)，藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)師生進(jìn)社區(qū)舉辦宣傳欄制作、標(biāo)語(yǔ)墻繪制等活動(dòng)，對(duì)進(jìn)城市社區(qū)工作進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，提升工作開展的效果。