遵義醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 彭竹，秦名連，李楠柯

“三會(huì)一課”制度作為我們黨在馬列主義指導(dǎo)下，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和發(fā)展過程中逐漸形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅是廣大黨員同志們學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀、提高密切聯(lián)系群眾重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)和重要載體，還是基層黨支部加強(qiáng)黨員教育，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和重要抓手，更是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、黨支部“三會(huì)一課”規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)需求

“三會(huì)一課”是我們黨在百年篳路藍(lán)縷的革命、建設(shè)和發(fā)展過程中逐漸形成的黨內(nèi)組織生活制度，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是健全黨的組織生活、衡量黨的基層組織運(yùn)行狀況和黨員教育管理監(jiān)督情況的重要標(biāo)尺。從黨員個(gè)人層面來說，“三會(huì)一課”規(guī)范化，可以提供黨員思想覺悟提升的重要養(yǎng)分，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、合格黨員教育深入黨員內(nèi)心，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，自覺地在自身工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。從基層黨組織建設(shè)看，“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)，可以使基層黨組織的重大決議得到充分有效的探討，統(tǒng)一思想，做出部署。同時(shí)，支部會(huì)議的定期開展，對(duì)于黨內(nèi)民主的發(fā)揚(yáng)，坦然面對(duì)批評(píng)、監(jiān)督，有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查缺補(bǔ)漏的重要作用。因此將“三會(huì)一課”制度規(guī)范化堅(jiān)持落實(shí)到基層，直接關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)成效。

從“三會(huì)一課”的歷史發(fā)展來看，最早可以追溯到1847年6月，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中要求支部以及同盟盟員在一定的時(shí)間周期內(nèi)召開會(huì)議。此后，列寧也曾指出黨員應(yīng)該遵循黨內(nèi)組織紀(jì)律，積極參加黨內(nèi)活動(dòng)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就嚴(yán)格按照馬列主義建黨學(xué)說進(jìn)行黨內(nèi)組織生活的開展，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，逐步探索出符合中國(guó)國(guó)情的黨的會(huì)議制度。就算在險(xiǎn)境重生的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)仍然遵循黨章，盡可能地將黨的會(huì)議制度規(guī)范化、積極探索各種形式的黨課開展推動(dòng)黨的教育管理落細(xì)落實(shí)。正是在堅(jiān)定地理想信念支撐下，在無數(shù)英烈的浴血奮戰(zhàn)中，在有組織有紀(jì)律的中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，新中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來的偉大飛躍。

但是，富起來之后還面臨著強(qiáng)起來的歷史任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后的今天，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的多重影響下，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的思想價(jià)值觀念也受到史無前例的沖擊，而中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員管理也受到前所未有的挑戰(zhàn)。從建黨初期的幾十人到現(xiàn)在的九千多萬人的中國(guó)第一大黨，龐大的成員數(shù)量、行業(yè)部門職責(zé)的細(xì)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響使得黨內(nèi)規(guī)范化建設(shè)及黨員教育管理難度愈發(fā)突出，面臨的時(shí)代考驗(yàn)愈加艱巨，因此作為黨員教育管理重要抓手的“三會(huì)一課”規(guī)范化探索很有必要。

二、剖析“三會(huì)一課”規(guī)范化的時(shí)代考驗(yàn)

“三會(huì)一課”的規(guī)范化對(duì)于黨內(nèi)組織建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但是時(shí)代的發(fā)展使得“三會(huì)一課”規(guī)范化的難度大大提升。面對(duì)“三會(huì)一課”規(guī)范化的時(shí)代困境，我們需要從各個(gè)角度進(jìn)行剖析，進(jìn)行自我革命。

（一）社會(huì)環(huán)境帶來的價(jià)值觀念沖擊

改革開放以來，社會(huì)環(huán)境在國(guó)家翻天覆地的變化中不斷調(diào)整，人們的生產(chǎn)生活觀念也隨著社會(huì)關(guān)系的變化而發(fā)生深刻變化。在“三會(huì)一課”的執(zhí)行過程中，主要體現(xiàn)為：黨員自身利益的實(shí)現(xiàn)日趨多元、與黨組織的聯(lián)系趨于弱化，黨員對(duì)于組織的信賴感和依存感逐漸降低，一定程度上削弱了基層黨組織的核心堡壘作用，削弱了基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

比如，高校基層黨支部中的教師基本都具備了較高的學(xué)歷水平，有著比較充沛的知識(shí)儲(chǔ)備和認(rèn)知水平，而科研和教學(xué)水平的高低作為評(píng)價(jià)高校教師工作能力的重要指標(biāo)自然占據(jù)了高校教師的工作重心，相應(yīng)的與基層黨支部的溝通交流相對(duì)較少；與高?；鶎狱h支部相對(duì)的，知識(shí)程度較低的農(nóng)村基層黨支部而言，黨員的知識(shí)水平大幅降低，雖然沒有過多的腦力勞動(dòng)占據(jù)生活，但是忙于生計(jì)的身體勞動(dòng)卻占據(jù)了他們的時(shí)間、限制了他們的思維，對(duì)于基層黨組織的認(rèn)可和信賴較弱；而處在企業(yè)中的基層黨員同志，部分深受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值觀念的影響，產(chǎn)生了成敗與否全靠自己的心態(tài)，一心撲在工作上，有意無意地忽視了基層黨組織的組織生活。

這些現(xiàn)象都充分表明，我們不得不正視社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，不得不直面基層黨支部“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，局限于傳統(tǒng)的黨員教育管理，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黨員多樣化思維的需求。不可否認(rèn)，作為黨員應(yīng)該吃苦在前、享受在后，確實(shí)需要具備先鋒模范作用，確實(shí)需要樹立崇高理想信念，但是這都是對(duì)于黨員個(gè)人的要求。立足“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)我們需要具體問題具體分析，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，面對(duì)時(shí)代問題，切實(shí)地意識(shí)到，基層黨組織重任在肩，基層黨組織同志必須強(qiáng)化服務(wù)理念，為黨員同志提供實(shí)實(shí)在在的思想引領(lǐng)、覺悟提升甚至是更多的政治關(guān)懷。

（二）黨支部對(duì)于“三會(huì)一課”制度組織建設(shè)力度薄弱

從組織形式層面來看，基層黨支部的“三會(huì)一課”開展存在會(huì)議形式較為單一，黨課內(nèi)容較為枯燥的問題。在會(huì)議、黨課學(xué)習(xí)過程中，支部多以宣讀文件和傳達(dá)精神為主，基本遵循“書記一人說、黨員泛泛聽”的單一、枯燥的說教形式。部分基層黨支部在組織“三會(huì)一課”時(shí)如果缺乏引起共鳴的議題，較難吸引黨員同志的關(guān)注度。甚至出現(xiàn)內(nèi)容隨意、按部就班宣讀文件的現(xiàn)象時(shí)，黨員同志的關(guān)注度、獲得感又會(huì)進(jìn)一步降低，循環(huán)往復(fù)，使得“三會(huì)一課”最終淪為紙上談兵的空洞說教形式。此外，部分基層黨支部雖然也在積極開展外出實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，但是可能外出考察學(xué)習(xí)也存在為實(shí)踐而實(shí)踐、為外出而外出的情況，缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，甚至可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)目標(biāo)過高，學(xué)習(xí)過程繁瑣,導(dǎo)致黨員參與積極性不高，思想上不重視，不僅浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力,達(dá)不到預(yù)期效果。甚至還可能導(dǎo)致“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)的難度進(jìn)一步提升。

從組織效果層面來看，“三會(huì)一課”普遍存在這樣一種情況，那就是組織生活表面化、形式化。主要表現(xiàn)為，部分基層黨支部“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)缺乏常態(tài)化狀態(tài)，要么不開，要么隨意開，要么開設(shè)主題沒有得到強(qiáng)調(diào)，一定程度上削弱了“三會(huì)一課”的規(guī)范教育作用。此外，在規(guī)范化建設(shè)過程中存在監(jiān)督管控力度不強(qiáng)，支部聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾工作較少,群眾、甚至是一般黨員同志對(duì)黨支部工作了解不深等情況。具體在實(shí)際的組織生活中，體現(xiàn)為基層黨組織檢查考核力度薄弱、考核結(jié)果與黨員自身實(shí)際利益關(guān)聯(lián)不大，在組織生活會(huì)中，沒有達(dá)到紅紅臉、出出汗的會(huì)議效果。這不僅是黨員自身的因素，同時(shí)也是基層黨組織成員的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏，會(huì)議制度執(zhí)行權(quán)威性缺乏的影響?！叭龝?huì)一課”制度規(guī)范化效果達(dá)不到預(yù)期，不僅不利于組織黨員將黨的路線方針政策和上級(jí)指示決議入腦入心，久而久之，還有可能導(dǎo)致黨員干部黨性觀念和黨員意識(shí)的淡化。

（三）支部黨員主體性作用有待增強(qiáng)

截至2021年6月，共產(chǎn)黨員網(wǎng)統(tǒng)計(jì)中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名。從1921年中共一大上的五十多名黨員至2021年的九千五百多萬名黨員，對(duì)于我們確保黨員同志的先鋒模范作用提出巨大挑戰(zhàn)，對(duì)于我們黨的教育管理提出了巨大挑戰(zhàn)。而“三會(huì)一課”作為黨員管理平臺(tái)的重要作用愈發(fā)凸顯，“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。

從支部書記、支委委員工作角度來看，一方面機(jī)關(guān)黨務(wù)工作缺乏吸引力。對(duì)于支部書記、支部委員等黨務(wù)工作者的職位待遇機(jī)制和相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)較為薄弱，并且，支部成員普遍存在一崗雙職的情況，不僅面臨行政考核、部門考核的雙重壓力，同時(shí)，在業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作中還存在一定程度上的時(shí)間分配沖突。另一方面，基層黨支部書記職位榮譽(yù)感較弱，吸引力不強(qiáng)，所以部分基層黨支部書記在日常工作中，工作重心普遍向業(yè)務(wù)傾斜，對(duì)于支部的管理存在一定程度的松懈。對(duì)于普通的年輕黨務(wù)工作者而言，雖然可做支委參與黨務(wù)工作，但是普遍缺乏開展黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和基本素養(yǎng)，在教育管理資歷的歷練上還有待提升。

從支部普通黨員同志角度來說，對(duì)“三會(huì)一課”制度認(rèn)同不夠，黨員先鋒模范作用有待提升。雖然，客觀上部分基層黨組織存在形式主義、“三會(huì)一課”的會(huì)議決議功能不足，管理松懈等問題，一定程度上確實(shí)削弱了黨員的獲得感、認(rèn)同感，削弱了黨員對(duì)黨組織的信任感和依賴感。但是這些都不能成為黨員拒絕參加支部“三會(huì)一課”活動(dòng)、拒絕參加支部組織生活、拒絕遵守基層黨組織紀(jì)律的原因和借口。作為一名黨員，不僅要從思想覺悟上進(jìn)行提升，更要從實(shí)際工作中、日常行為規(guī)范中加以體現(xiàn)，把黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮出來。

三、提高“三會(huì)一課”規(guī)范化的發(fā)展效能

在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，需要從黨員日常教育管理開始，立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)地強(qiáng)化、夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)，使“三會(huì)一課”規(guī)范化成為建設(shè)常態(tài)，在新的形勢(shì)和任務(wù)下煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，成為黨員同志常學(xué)、長(zhǎng)效的扎實(shí)平臺(tái)。

（1）從頂層設(shè)計(jì)入手鞏固管理地位。社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的巨輪不會(huì)因?yàn)橹\項(xiàng)任務(wù)的停滯而停滯，作為生活于社會(huì)實(shí)際中的，實(shí)事求是的黨員干部，需要積極適應(yīng)時(shí)代變革，努力探索“三會(huì)一課”教育管理的新形式、組織生活的新模式，做好基層黨支部的頂層設(shè)計(jì)，從內(nèi)容取材的創(chuàng)新上尋找突破口，進(jìn)而加強(qiáng)黨員同志的管理教育、增強(qiáng)他們的理想信念，引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論走勢(shì)。

因此，在“三會(huì)一課”的實(shí)施過程中，基層黨委要著重加強(qiáng)“三會(huì)一課”內(nèi)容的頂層設(shè)計(jì)，從教育內(nèi)容入手，提高其針對(duì)性和實(shí)效性，借鑒學(xué)習(xí)實(shí)先進(jìn)性教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員同志參與“三會(huì)一課”的參與度、認(rèn)同感、獲得感。比如，在議題的選取、黨課內(nèi)容制定及主題實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，結(jié)合時(shí)代，提升吸引力、增強(qiáng)針對(duì)性。充分利用能夠感染人、吸引人的案例進(jìn)行鼓舞、動(dòng)員廣大黨員，激發(fā)教育管理的吸引力和黨員同志的向心力。甚至可以聯(lián)系退休老黨員、優(yōu)秀黨員進(jìn)行以身示教，以與黨員同志們聯(lián)系緊密的身邊人、身邊事作為教育案例激發(fā)黨員的自豪感、榮譽(yù)感。在制定教育目標(biāo)時(shí)，深入貫徹在教育中解決問題，在問題中深化教育的理念。為此要做好支部基層調(diào)研，認(rèn)真聽取普通黨員同志的意見、建議，考慮他們的困難。在實(shí)際工作中把黨員的義務(wù)履行跟黨員的合法權(quán)益保障結(jié)合起來，不僅要求黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用，同時(shí)基層黨組織也要發(fā)揮基層黨組織的關(guān)懷作用，切實(shí)維護(hù)和保護(hù)好黨員的合法權(quán)益，深化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化管理地位。

（2）從制度建設(shè)入手改善管理方式。改善“三會(huì)一課”固定、刻板的教育形式，在常態(tài)化“三會(huì)一課”的同時(shí)，增加靈活多樣的形式和生動(dòng)有趣的內(nèi)容，潛移默化地影響、貫穿黨員教育管理全過程。比如采用“套會(huì)”形式，在召開黨員大會(huì)的同時(shí)召開職工大會(huì),既提高了效率，也加強(qiáng)了黨員同志與普通群眾的聯(lián)系，一定程度上激發(fā)黨員自身的責(zé)任感、使命感?；蛘呖梢酝ㄟ^線上會(huì)議的形式開展“三會(huì)一課”。在落實(shí)“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，盡量減少為了會(huì)議而開的會(huì)議，規(guī)范化只是一種形式，但不是目的?！叭龝?huì)一課”規(guī)范化建設(shè)的目的是為了教育管理黨員同志，所以尊重黨員同志的生活邏輯，地點(diǎn)、距離不是問題，只要能夠充分進(jìn)行探討，一定程度的線上會(huì)議或許能更好地達(dá)到教育管理的目的。

從效果上，立足考核評(píng)議機(jī)制,科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)黨員，強(qiáng)化民主測(cè)評(píng)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。在考核評(píng)議中，對(duì)黨員同志的工作表現(xiàn)做出客觀的考核評(píng)價(jià),達(dá)到教育管理目的。與此同時(shí)，對(duì)經(jīng)過評(píng)議得出結(jié)果需要加以強(qiáng)化，建立激勵(lì)機(jī)制。通過相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)基金的設(shè)立，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，合格黨員進(jìn)行鼓勵(lì)，不合格黨員則根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行談話，作出相應(yīng)的處罰。全方位、多角度改善管理方式。

（3）從基層調(diào)研入手提高管理能力。好的制度是要建立在受眾接受的基礎(chǔ)之上的，因此“三會(huì)一課”制度的規(guī)范化建設(shè)要想達(dá)到預(yù)期效果，在堅(jiān)持原則不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，基層黨組織還要深入基層進(jìn)行調(diào)研，具體問題具體分析，切實(shí)提高自身的管理能力，充分調(diào)動(dòng)黨員積極性，真正使“三會(huì)一課”規(guī)范化落地生根，達(dá)到教育管理目的。

為此，在基層黨組織發(fā)展力量壯大后，可以考慮建立黨員分類管理和激勵(lì)保障機(jī)制。比如根據(jù)基層黨支部黨員職業(yè)構(gòu)成情況，調(diào)研黨員同志參加“三會(huì)一課”組織生活的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo),提出不同的教育管理目標(biāo)、重點(diǎn)和要求,分類制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。把制度剛性與人性柔性結(jié)合起來,把簡(jiǎn)便易行與務(wù)求實(shí)效結(jié)合起來。對(duì)貧困黨員重幫助、對(duì)富裕黨員重引導(dǎo)、對(duì)老黨員重關(guān)心、對(duì)年輕黨員要重培養(yǎng)、對(duì)支部班子成員重提高、對(duì)后進(jìn)黨員重轉(zhuǎn)化、對(duì)流動(dòng)黨員重管理，切實(shí)提高管理效果。

全面從嚴(yán)治黨，不僅是簡(jiǎn)單粗暴地以紀(jì)律要求黨員，“三會(huì)一課”制度紀(jì)律性固然重要，作為黨員的思想覺悟和先鋒引領(lǐng)作用也很重要。但現(xiàn)實(shí)的問題是，基層黨支部“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)如何在兼具紀(jì)律性的同時(shí)立足自身，立足實(shí)際，以壯士斷腕的勇氣不斷自我革命，切實(shí)增強(qiáng)基層黨支部的核心堡壘作用，增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和號(hào)召力。因此從頂層設(shè)計(jì)入手鞏固管理地位，從制度建設(shè)入手改善管理方式，從基層調(diào)研入手提高管理能力，切實(shí)推動(dòng)“三會(huì)一課”規(guī)范化的科學(xué)發(fā)展或許可以進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)基層黨員對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷夯實(shí)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，為中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)更多的開路先鋒。