楊小倩

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

一、思想政治教育社會(huì)治理功能的內(nèi)涵和重要性

(一)思想政治教育社會(huì)治理功能的內(nèi)涵

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)的方方面面有了嶄新的面貌，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)，這勢(shì)必需要新的機(jī)制來(lái)整合分配社會(huì)資源，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的有序發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)治理的發(fā)展，不僅是新時(shí)代面臨的現(xiàn)實(shí)課題，也是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

但是，社會(huì)治理作為新事物不可避免地受到傳統(tǒng)管理理念、方式的影響，需要整合各個(gè)領(lǐng)域的資源和力量以查缺補(bǔ)漏，推動(dòng)發(fā)展。較之社會(huì)管理，社會(huì)治理有新的內(nèi)涵和特點(diǎn)。首先，社會(huì)由個(gè)人、政府、企業(yè)、學(xué)校等共同構(gòu)成，要治理一個(gè)社會(huì)共同體，需要多方共同發(fā)揮作用。其次，為避免各個(gè)治理主體間各自為政甚至相互摩擦，必須注重社會(huì)治理手段的深入合作，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。最后，社會(huì)治理的目標(biāo)是善治。善治不僅強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)，而且注重維護(hù)公共利益，它是政府和市場(chǎng)、社會(huì)的一種新型合作關(guān)系，同社會(huì)治理的主體和手段相輔相成。

由此可見(jiàn)，社會(huì)治理就是多元主體運(yùn)用多種方式解決社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。而思想政治教育作為一種全民教育方式，能夠作用于社會(huì)生活的方方面面，其在社會(huì)治理領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)治理功能。

思想政治教育的社會(huì)治理功能是指在社會(huì)治理過(guò)程中，利用思想政治教育的力量，充分發(fā)掘其對(duì)社會(huì)治理的積極作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社會(huì)治理的能動(dòng)性和積極性，以促進(jìn)社會(huì)治理能力的提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性發(fā)展的過(guò)程。它既是社會(huì)治理對(duì)思想政治教育功能的期待和呼喚，也是思想政治教育在新時(shí)代新要求下的自我完善，是其固有功能在社會(huì)治理領(lǐng)域中的體現(xiàn)、延伸和拓展。思想政治教育在實(shí)現(xiàn)鑄魂育人和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的使命的同時(shí)，理應(yīng)充分發(fā)揮其社會(huì)治理功能，助力解決社會(huì)治理中已經(jīng)產(chǎn)生的或者將會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，以期開(kāi)拓社會(huì)治理新視角、激活社會(huì)治理新活力，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)思想政治教育社會(huì)治理功能的重要性

1.治理方式創(chuàng)新對(duì)思想政治教育社會(huì)治理功能的訴求 “治理”和“管理”一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策[1]130在主體、過(guò)程和方式等方面都存在一定的差異。社會(huì)管理和社會(huì)治理之間的區(qū)別注定前者向后者的轉(zhuǎn)變不是一帆風(fēng)順、自然而然的，必然要經(jīng)歷一定的波折，需要轉(zhuǎn)化治理方式以及借助新的社會(huì)力量的參與才能實(shí)現(xiàn)二者的順利過(guò)渡。

首先，“政府本位”思想難以改變。社會(huì)管理更加強(qiáng)調(diào)政府的作用，主要通過(guò)政策、法律等強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)。在此情況下，社會(huì)資源幾乎掌握在政府手中，政府擁有絕對(duì)的權(quán)力。但是社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的共同體，如果只有政府唱“獨(dú)角戲”，長(zhǎng)此以往，不僅容易造成政府的缺位或者越位，而且壓制了其他主體的活力和動(dòng)力。而社會(huì)治理不僅需要政府的參與，也需要社會(huì)其他主體的參與，尤其是強(qiáng)調(diào)每一位社會(huì)成員的參與。因此，需要思想政治發(fā)揮循循善誘、潛移默化的作用，鼓勵(lì)多元主體參與社會(huì)治理，并促進(jìn)主體間的交流互動(dòng)。

其次，治理手段存在偏差。社會(huì)管理注重政府發(fā)揮作用，在手段上不可避免地存在濃烈的行政控制色彩，而強(qiáng)制性手段容易引起社會(huì)成員的抵觸情緒，同時(shí)壓制社會(huì)活力。社會(huì)治理不僅需要多元主體的參與，而且強(qiáng)調(diào)主體間的平等參與，以期實(shí)現(xiàn)全民參與社會(huì)治理。因此，面對(duì)治理手段偏差導(dǎo)致的社會(huì)活力缺失、社會(huì)成員參與率低的情況，同樣需要思想政治教育發(fā)揮作用。思想政治教育能夠矯正社會(huì)治理手段的偏差，彌補(bǔ)強(qiáng)制性手段的缺陷，喚醒社會(huì)各主體參與社會(huì)治理的積極性。

最后，治理目標(biāo)的過(guò)度解讀。無(wú)論是社會(huì)治理還是社會(huì)管理，二者的目標(biāo)都是維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。國(guó)家個(gè)別領(lǐng)域發(fā)展的不均衡，極易導(dǎo)致社會(huì)失衡，所以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。但是，有些地方政府在社會(huì)管理過(guò)程中過(guò)分解讀“維穩(wěn)”這一目標(biāo)，以社會(huì)控制為重點(diǎn)，不惜“一切代價(jià)”維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，不僅導(dǎo)致維穩(wěn)成本高，而且出現(xiàn)“越維越不穩(wěn)，越治越不安”的現(xiàn)象，客觀上給社會(huì)管理向社會(huì)治理的順利過(guò)渡“設(shè)置”了障礙。因此，發(fā)揮思想政治教育的社會(huì)治理功能，有利于在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)實(shí)現(xiàn)治理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。

2.思想政治教育和社會(huì)治理的耦合性分析 “思想政治教育是社會(huì)治理的重要方式，社會(huì)治理為思想政治教育有效開(kāi)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)”[2]，二者密切聯(lián)系，在目標(biāo)、工作對(duì)象以及作用方式等方面具有高度的關(guān)聯(lián)性。充分開(kāi)展思想政治教育，發(fā)揮其社會(huì)治理功能，不僅有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)，還能促進(jìn)二者的良性發(fā)展。

一是目標(biāo)的一致性。“無(wú)論是思想政治教育還是社會(huì)治理均兼顧社會(huì)全面發(fā)展和人的全面發(fā)展，前者是教育者與受教育者在適應(yīng)與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，不斷提高思想、政治、道德素質(zhì)和促進(jìn)全面發(fā)展的過(guò)程”[3]13，而后者的目標(biāo)必然著眼于社會(huì)，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)成員自由而全面的發(fā)展。因此，二者具有高度的一致性。

二是主體和對(duì)象的一致性。社會(huì)治理和思想政治教育，通俗地說(shuō)都是“做人”的工作。因此，它們的對(duì)象是一致的。思想政治教育是以人為中心的活動(dòng)，而社會(huì)治理對(duì)象較之思想政治教育雖然更加寬泛一些，包括一些舊的機(jī)制、制度，但同樣以人為本，任何政策措施的落實(shí)都是為了服務(wù)人。

三是作用方式的交叉和互補(bǔ)。社會(huì)治理的作用方式是指社會(huì)治理的過(guò)程中使用的方法、手段等。德治和法治兩手抓素來(lái)是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因此社會(huì)治理離不開(kāi)法治等硬性手段，也需要一些柔性的方式。只有實(shí)現(xiàn)德治和法治的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)治理。思想政治教育正是實(shí)施德治的好方式，彌補(bǔ)了社會(huì)治理方式的不足。因此，思想政治教育必然作用于社會(huì)治理過(guò)程。

二、思想政治教育社會(huì)治理功能的具體表現(xiàn)

(一)凝聚社會(huì)共識(shí)，引領(lǐng)價(jià)值取向

在各種思想文化交鋒交流交融的時(shí)代背景下，社會(huì)成員的價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化傾向。多元化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是也帶來(lái)各種社會(huì)問(wèn)題，給社會(huì)治理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。”[4]5只有廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，才能匯集各方智慧和力量，取得治理效能。

思想政治教育能夠有效凝聚社會(huì)共識(shí)、引領(lǐng)價(jià)值取向。首先，思想政治教育能夠引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立崇高理想信念、堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，從而形成思想認(rèn)同、價(jià)值共識(shí)。只要社會(huì)成員形成思想認(rèn)同和社會(huì)共識(shí)，就可以凝聚人心，避免各種觀念交鋒帶來(lái)的負(fù)面影響，達(dá)到社會(huì)治理的目的。其次，思想政治教育能夠促使社會(huì)成員自覺(jué)塑造正確價(jià)值觀念。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為核心的思想政治教育能夠引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立正確的價(jià)值觀，將個(gè)人利益統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一共同利益中，為社會(huì)治理增添動(dòng)力、激發(fā)活力，從而實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)治理。

(二)激發(fā)社會(huì)活力，擴(kuò)展治理主體

社會(huì)管理過(guò)渡到社會(huì)治理的過(guò)程中，一個(gè)明顯的變化就是社會(huì)治理主體的變化，由政府主導(dǎo)變?yōu)檎?、企業(yè)等多方主體的共同參與。但是，這些治理主體數(shù)量的增加，并不意味著他們都能在社會(huì)治理過(guò)程中發(fā)揮效能，只有充分激發(fā)他們的活力，調(diào)動(dòng)其積極性，才能真正擴(kuò)展社會(huì)治理的主體。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”[5]13。對(duì)于社會(huì)而言，人民群眾是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，思想政治教育通過(guò)培養(yǎng)和塑造人，激發(fā)社會(huì)成員的主人翁意識(shí)，提高社會(huì)成員認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，使他們積極主動(dòng)參與社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)治理提供源源不斷的動(dòng)力。換句話說(shuō)，社會(huì)成員建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程實(shí)際上就是為社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量的過(guò)程，思想政治教育不僅能激發(fā)社會(huì)成員治理社會(huì)的活力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)揮各個(gè)社會(huì)主體的價(jià)值和能力，達(dá)到擴(kuò)展社會(huì)主體的目的，而且能夠使社會(huì)成員在治理社會(huì)的過(guò)程中圍繞“社會(huì)治理”這一目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義前進(jìn)方向，不斷激發(fā)活力、增強(qiáng)凝聚力，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，獲得良好治理效果。

(三)化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系

當(dāng)前社會(huì)民眾價(jià)值觀念與生活方式發(fā)生變化，民眾新增的多樣化需求亟須滿足[6]，再者，社會(huì)正處于矛盾的凸顯期，各種社會(huì)矛盾相互交織、交替發(fā)生，不僅影響社會(huì)治理取得新的成績(jī)，而且一定程度上抵消了已有的社會(huì)治理成果。因此，社會(huì)治理必須化解社會(huì)矛盾，并解決社會(huì)矛盾導(dǎo)致的社會(huì)利益失調(diào)問(wèn)題。

要化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，需要思想政治教育的參與，這是新形勢(shì)下中國(guó)社會(huì)治理的必然選擇。思想政治教育不僅能夠疏導(dǎo)、化解現(xiàn)有的社會(huì)矛盾，而且能夠防止社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化。一方面，思想政治教育善于借助人民的力量，依靠群眾就地化解矛盾，以合適的方式處理矛盾；另一方面，思想政治教育在解決矛盾的同時(shí)，能夠有效防止矛盾的激化甚至惡化。思想政治教育具有全員性和廣泛性的特點(diǎn)，和社會(huì)成員聯(lián)系緊密，它能夠深入到人民群眾的日常生活中，了解他們的思想動(dòng)態(tài)并予以引導(dǎo)。即使社會(huì)矛盾不可避免發(fā)生后，給社會(huì)成員造成心理創(chuàng)傷，也需要思想政治教育進(jìn)行疏導(dǎo)。思想政治教育在化解社會(huì)矛盾的過(guò)程中具有獨(dú)特作用。

(四)維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

沒(méi)有良好的社會(huì)秩序，就難以進(jìn)行有效的社會(huì)治理，更談不上社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，是有效應(yīng)對(duì)重大疫情的重要保障”[7]，當(dāng)前要打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須保持良好的社會(huì)秩序。和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，而社會(huì)秩序不僅需要法律、政治、經(jīng)濟(jì)等剛性手段的約束，而且需要道德、教育等軟性方式的合理引導(dǎo)。

我國(guó)將思想教育、政治教育和道德教育統(tǒng)稱(chēng)為思想政治教育，思想教育又包含意識(shí)形態(tài)教育?！耙庾R(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全，決定文化前進(jìn)方向和道路?！盵8]224-225由此可見(jiàn)，思想政治教育能夠維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。思想政治教育通過(guò)宣傳和普及具有社會(huì)主義共同理想觀念的政治思想、法律意識(shí)、價(jià)值觀念、道德人格，使社會(huì)成員具有高度一致的信念追求，形成社會(huì)共識(shí)。結(jié)果是，思想政治教育滲透于社會(huì)生活的方方面面，有效維護(hù)社會(huì)秩序，益于社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

三、影響思想政治教育社會(huì)治理功能發(fā)揮的不利因素

(一)影響思想政治教育社會(huì)治理功能發(fā)揮的不利因素

思想政治教育作為社會(huì)治理的重要方式之一，在社會(huì)治理過(guò)程中扮演著重要的角色，同法治手段相輔相成，是社會(huì)治理取得良好效果的條件之一。但是，思想政治教育社會(huì)治理功能的發(fā)揮受到各種因素的影響。首先，社會(huì)成員參與率較低。無(wú)論是社會(huì)治理還是思想政治教育都著眼于人民群眾，人民群眾是二者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)成員的廣泛參與，不僅可以降低社會(huì)治理的成本，還可以充分發(fā)揮思想政治教育在社會(huì)治理進(jìn)程中的作用，從而取得良好的治理效果。其次，思想政治教育平臺(tái)不健全。思想政治教育滲透到一切工作中，貫穿于社會(huì)生活的方方面面，理應(yīng)得到充分重視。但是，在實(shí)際生活中，思想政治教育仍然被視為普通的教學(xué)科目，局限于小小的課堂空間，難以充分發(fā)揮作用。再次，思想政治教育收效緩慢。思想政治教育雖然是社會(huì)治理的方式之一，但是作為一種教育方式，它作用的發(fā)揮不是立竿見(jiàn)影的，而是潛移默化的。社會(huì)難以察覺(jué)甚至容易忽視其潛移默化的作用，或者不愿花費(fèi)時(shí)間成本等待，所以思想政治教育難免受到懷疑，不受重視。最后，傳統(tǒng)管理理念難以改變。我國(guó)正處于社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，現(xiàn)代社會(huì)治理理念本就不夠系統(tǒng)成熟，加之傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，思想政治教育的社會(huì)治理功能一時(shí)無(wú)用武之地。

(二)新時(shí)期思想政治教育社會(huì)治理功能面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)處于發(fā)展的機(jī)遇期。而社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，必然為社會(huì)治理帶來(lái)新的變化和任務(wù)，因此思想政治教育的社會(huì)治理功能將面臨一系列挑戰(zhàn)。

思想政治教育的社會(huì)治理功能不是物質(zhì)性的，而是一種文化力量。一方面，當(dāng)今社會(huì)受不同價(jià)值文化的沖擊影響，每個(gè)社會(huì)成員有不同的選擇追求。方式的差別和利益的不同必然導(dǎo)致矛盾，不同矛盾相互交織、互相疊加極易導(dǎo)致社會(huì)沖突。為了化解社會(huì)矛盾，方式和利益必然進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也勢(shì)必帶來(lái)新的利益摩擦。新的利益爭(zhēng)奪可能導(dǎo)致社會(huì)失衡，這將給思想政治教育社會(huì)治理功能的發(fā)揮帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，我國(guó)全面建成小康社會(huì)雖然取得了歷史性成就，但是全面小康不可能是同一水平的小康，貧富差距的持續(xù)存在會(huì)帶來(lái)社會(huì)心態(tài)的改變。在社會(huì)治理的過(guò)程中，這些心態(tài)一時(shí)半刻是難以改變和調(diào)整的，無(wú)疑增加了思想政治教育工作的困難。

總之，社會(huì)是不斷發(fā)展的，在發(fā)展過(guò)程中會(huì)涌現(xiàn)新的機(jī)遇也會(huì)遇到新的問(wèn)題。新事物性質(zhì)的暴露需要一定的過(guò)程，必然給社會(huì)治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，需要思想政治教育充分發(fā)揮其治理功能。

四、提升思想政治教育社會(huì)治理功能的政策建議

(一)轉(zhuǎn)變思想政治教育社會(huì)治理理念，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化

思想是理論的先導(dǎo)。要想創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，提高思想政治教育社會(huì)治理水平，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須率先進(jìn)行思想政治教育社會(huì)治理理念的創(chuàng)新發(fā)展，首要的便是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)管理”理念向“社會(huì)治理”理念的轉(zhuǎn)變。

社會(huì)管理理念和社會(huì)治理理念在主體、模式和手段等方面存在顯著差別。首先，社會(huì)管理的主體主要是政府，而社會(huì)治理在肯定政府作用的同時(shí)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織等多個(gè)主體共同參與。社會(huì)治理環(huán)境復(fù)雜、變化大，如果僅憑政府發(fā)揮作用，容易出現(xiàn)“治理盲區(qū)”，多主體參與可以最大限度減小盲區(qū)，靈活應(yīng)對(duì)社會(huì)治理過(guò)程中的困難。其次，社會(huì)管理慣常使用強(qiáng)制性手段。強(qiáng)制性手段容易導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的重復(fù)和社會(huì)成員的抵觸情緒，而且抑制了社會(huì)的活力。而社會(huì)治理在運(yùn)用強(qiáng)制性手段的同時(shí)，注重各治理主體之間的協(xié)商合作，可以有效協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。最后，社會(huì)管理采取自上而下的模式，雖然能夠保證上級(jí)政策的快速實(shí)施，但是容易忽視社會(huì)問(wèn)題的實(shí)時(shí)變化，也難以得到及時(shí)的反饋并作出調(diào)整。而社會(huì)治理采取上下互通的運(yùn)行模式，各主體相互合作、互通有無(wú)，及時(shí)、全面掌握社會(huì)問(wèn)題的變化并采取針對(duì)性的措施，同時(shí)可以根據(jù)具體情況，擇優(yōu)選擇一個(gè)或多個(gè)主體參與治理，有效減少治理成本。

顯而易見(jiàn)，社會(huì)管理和社會(huì)治理不是相互否定的，而是一個(gè)揚(yáng)棄的過(guò)程。社會(huì)治理在保留社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，針對(duì)其不足之處予以補(bǔ)充，逐漸形成一套完善的管理機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變既是一種明確的趨勢(shì)，也是現(xiàn)實(shí)性實(shí)踐。因此，針對(duì)實(shí)踐變化及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，做到思想和行為的一致，推動(dòng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化。

(二)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境

社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠?yàn)樯鐣?huì)治理提供動(dòng)力、指引方向，增強(qiáng)社會(huì)成員的政治認(rèn)同感。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容來(lái)看，“自由、平等、公正、法治”是社會(huì)治理追求的理想狀態(tài)，不僅實(shí)現(xiàn)了法治的公平公正，而且能夠保證社會(huì)成員平等參與社會(huì)治理。社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面都作出了倡導(dǎo)性要求，如此一來(lái)滿足了各個(gè)層面的利益需求，不僅能夠避免三者之間因利益問(wèn)題產(chǎn)生摩擦和矛盾，而且有利于調(diào)動(dòng)各層面主體參與社會(huì)治理的積極性與主動(dòng)性，創(chuàng)造和諧的社會(huì)治理環(huán)境。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作用來(lái)看，它可以凝聚社會(huì)共識(shí)，加強(qiáng)思想指引，使社會(huì)成員以更高的覺(jué)悟、更好的水平參與社會(huì)治理，收獲更好的治理效果。當(dāng)然，社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)全面貫徹到思想政治教育社會(huì)治理功能的方方面面，融入到思想政治教育社會(huì)治理目標(biāo)的確定、方案的設(shè)計(jì)、活動(dòng)的實(shí)施、效果的評(píng)估中，逐漸滲透到人們生活中，達(dá)到“百姓日用而不知”的程度。

(三)擴(kuò)展思想政治教育領(lǐng)域，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理

就目前而言，思想政治教育的輻射力和滲透力不足，阻礙了功能的最大發(fā)揮。因此，只有進(jìn)一步擴(kuò)展思想政治教育領(lǐng)域，才能充分發(fā)揮其功能。思想政治教育貫穿于社會(huì)生活的方方面面，那么，理應(yīng)在社會(huì)的方方面面都發(fā)揮作用，而不局限于課堂。尤其是，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻改變著社會(huì)生活，擴(kuò)展了新的生產(chǎn)方式和生活方式，向社會(huì)治理提出了新的要求。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中鞏固思想政治教育社會(huì)治理這個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理。

網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)于思想政治教育社會(huì)治理功能而言具有巨大的潛力。首先，互聯(lián)網(wǎng)的快速和便捷能夠克服思想政治教育社會(huì)治理在了解、掌握治理對(duì)象信息時(shí)的延時(shí)性與片面性的不足，增強(qiáng)治理的針對(duì)性和有效性。其次，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不僅可以擴(kuò)大治理對(duì)象的范圍，而且可以讓更多的治理主體參與社會(huì)治理，建言獻(xiàn)策，提高社會(huì)治理效果，真正做到“三全教育”。再次，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和控制，有利于及時(shí)找到矛盾根源，最終有益于現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)矛盾的化解。最后，網(wǎng)絡(luò)的虛擬為開(kāi)展隱性教育和隱性治理提供了可能，削弱了顯性治理的刻意與生硬，使社會(huì)成員在潛移默化中受到影響，增強(qiáng)了人們參與社會(huì)治理的能力。因此，擴(kuò)展思想政治教育領(lǐng)域，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理，對(duì)提高社會(huì)治理水平大有益處。