康 斌，陳李捷

(兗州中材建設(shè)有限公司，濟(jì)寧 272000)

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建筑材料行業(yè)相應(yīng)企業(yè)數(shù)量迅速增加，砂石骨料、水泥用灰?guī)r需求量急劇增加，露天礦山企業(yè)數(shù)量相應(yīng)增加。隨著露天礦山企業(yè)的增加，發(fā)生的礦山事故也越來越多。在這樣的大環(huán)境下，國家越來越重視礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。國家制定了相應(yīng)的礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)制定了行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，但在礦山安全生產(chǎn)的角度，礦山企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營中，許多的安全隱患問題未得到根本解決。在露天礦山生產(chǎn)過程中，安全是第一位的。相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)及管理人員要充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性。

1 大型露天礦山的安全管理問題

露天礦山開采是建筑原材料企業(yè)生產(chǎn)的主要模式，大型露天礦山更是其中的中堅(jiān)力量。相比較于中小型露天礦，安全投入資金更充足，管理力度更大，但大型露天礦山仍存在許多問題。

1.1 人員教育培訓(xùn)難度大

大型露天礦山，為滿足生產(chǎn)需求，施工作業(yè)的設(shè)備、人員需求大，再加上施工作業(yè)的流動(dòng)性往往較大，故普遍存在人員素質(zhì)低、文化程度低、年齡偏大等問題，學(xué)習(xí)技術(shù)性、專業(yè)性等新知識(shí)接受能力低，學(xué)習(xí)進(jìn)度慢等，可能致使在施工作業(yè)過程中無法系統(tǒng)有效地開展工作。

1.2 管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)不清

露天礦山施工人員多，安全管理機(jī)構(gòu)及人員相應(yīng)較多，但仍存在機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)不清晰，安全管理職責(zé)界限模糊的現(xiàn)象。這種情況下就可能導(dǎo)致部分施工部門被多個(gè)管理機(jī)構(gòu)管理，不清楚該聽從哪個(gè)指令，無法正常開展工作；也可能有的施工部門沒有機(jī)構(gòu)及人員管理，成為“三不管”部門。

1.3 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，車輛事故頻發(fā)

大型露天礦山因地形條件復(fù)雜，運(yùn)輸主要是使用汽車運(yùn)輸，而在生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)任務(wù)緊張，設(shè)備停歇時(shí)間少，設(shè)備的檢查保養(yǎng)容易被忽略，特別是運(yùn)輸設(shè)備的檢查維修。汽車運(yùn)輸作業(yè)中制動(dòng)、輪胎等最容易出現(xiàn)故障，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。

1.4 人員素質(zhì)低，安全意識(shí)薄弱

露天礦山作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，工作環(huán)境差，難以獲得高素質(zhì)人才。員工普遍文化程度低，專業(yè)性人才少，崗位操作人員的操作技能多是以經(jīng)驗(yàn)積累為主，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，安全意識(shí)差，麻痹思想嚴(yán)重?，F(xiàn)場(chǎng)施工過程中會(huì)出現(xiàn)很多可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，如安全距離不足、交叉作業(yè)、違章操作等。

1.5 邊坡管理不到位

目前，在我國大型露天礦中最終邊坡設(shè)計(jì)高度在100～300 m之間，有的甚至可達(dá)800 m，邊坡的巖層裸露較多，而且各空間位置的地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，差異大，這就給安全管理工作帶來了非常大的壓力[1]。而大型露天礦山在開采過程中，工作邊坡推進(jìn)速度快，存在爆破后邊坡浮石不能及時(shí)清理的現(xiàn)象，形成安全隱患，可能致使事故發(fā)生；露天礦山的最終邊坡，因日常監(jiān)督管理不到位，往往也會(huì)因雨水沖刷導(dǎo)致滑坡，造成傷亡事故。

1.6 爆破安全問題

大型露天礦山臺(tái)階高度一般在12～15 m之間，在爆破作業(yè)區(qū)域邊緣位置作業(yè)均屬于高空作業(yè)，存在高空墜落的危險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)因雷管炸藥混放發(fā)生爆炸的現(xiàn)場(chǎng)也屢見不鮮；露天礦山因地形地貌復(fù)雜，叢林茂密，爆破警戒不到位造成的事故也時(shí)常發(fā)生。

2 大型露天礦山安全管理策略

2.1 完善組織機(jī)構(gòu)與制度、明確各崗位職責(zé)

根據(jù)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，礦山企業(yè)應(yīng)建立合理的安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職和兼職的安全管理人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各崗位安全責(zé)任制度[2]。合理的安全管理組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)，健全完善的管理制度是保障。有了合理的安全管理組織機(jī)構(gòu)，才能將企業(yè)安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；有了健全完善的制度，才能夠?qū)⑵髽I(yè)安全管理工作有效的實(shí)施。在合理的安全管理機(jī)構(gòu)與完善的制度保障的前提下，企業(yè)要根據(jù)各崗位工作特點(diǎn)，完善企業(yè)全員責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到一線員工層層落實(shí)壓實(shí)崗位職責(zé)，才能有序地開展安全生產(chǎn)工作，將安全事故隱患消除于萌芽狀態(tài)。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)

企業(yè)安全管理人員，是落實(shí)企業(yè)制度、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工秩序的執(zhí)行者。一個(gè)強(qiáng)有力的安全管理隊(duì)伍，是企業(yè)安全管理成功的關(guān)鍵。企業(yè)安全管理人員要改變當(dāng)前不善于學(xué)習(xí)、不愿學(xué)習(xí)、一切憑老經(jīng)驗(yàn)、老套路的安全管理方法和手段，要加強(qiáng)接受新知識(shí)新觀念的能力，提升人際關(guān)系與矛盾糾紛的處理能力。作為一名安全管理人員，不但要會(huì)管，還要敢管，一個(gè)害怕得罪人的安全管理人員是不稱職的；一個(gè)方法簡(jiǎn)單粗暴不會(huì)教育人的安全管理人員只會(huì)造成被管理者口服心不服，造成各方關(guān)系緊張，相應(yīng)會(huì)增加管理工作的難度[3]。作為新時(shí)代的安全管理人員不僅要學(xué)會(huì)快速接受新知識(shí)新理念的能力，學(xué)會(huì)人際關(guān)系處理的能力，還要學(xué)會(huì)利用“鐵的紀(jì)律、鐵的手段”進(jìn)行管理。

2.3 豐富安全教育培訓(xùn)工作手段

礦山安全事故頻發(fā)不止，其根本原因還是崗位職工安全意識(shí)薄弱，規(guī)章制度執(zhí)行不到位，那么對(duì)于崗位職工的安全教育培訓(xùn)顯得尤為關(guān)鍵。很多企業(yè)存在培訓(xùn)走過程的現(xiàn)象，根本沒有對(duì)培訓(xùn)工作引起重視，而職工也認(rèn)為參加培訓(xùn)是在走流程，沒有什么用，也學(xué)不到東西。那么如何解決這種現(xiàn)象？

首先，作為企業(yè)培訓(xùn)部門，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括課程安排、授課教師、學(xué)習(xí)課時(shí)、豐富的培訓(xùn)課件材料、培訓(xùn)要求等，通過精心的組織安排與授課，讓員工感受到學(xué)習(xí)的氛圍，才能保障學(xué)習(xí)的質(zhì)量。當(dāng)然，仍會(huì)有部分文化程度低的員工不能理解授課內(nèi)容，那么就需要培訓(xùn)部門結(jié)合其他方式進(jìn)行授課。如，事故案例學(xué)習(xí)，結(jié)合事故案例分析事故發(fā)生的原因，結(jié)合操作規(guī)程、法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況與造成事故的原因作對(duì)比進(jìn)行講解，讓員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)類似的安全隱患問題引起重視。

在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、操作技能方面培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)部門可以邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老職工與崗位員工進(jìn)行交流，通過老職工的獨(dú)特工作心得共享，確保新職工及時(shí)掌握一些安全經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)[4]。

2.4 改善作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)運(yùn)輸作業(yè)管控

車輛傷害事故是礦山企業(yè)中最常見的事故。往往因設(shè)備故障導(dǎo)致剎車失靈、夜間照明不足、輪胎爆炸、裝載不勻、行駛視距不足、行駛速度過快等原因造成較大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。為確保運(yùn)輸安全，首先從作業(yè)環(huán)境上消除隱患，如嚴(yán)格按照設(shè)施設(shè)計(jì)修筑運(yùn)礦道路，保證道路寬度、坡度、轉(zhuǎn)彎半徑符合設(shè)計(jì)要求，夜間作業(yè)應(yīng)有充足的照明，應(yīng)在轉(zhuǎn)彎或視線不足區(qū)域合理設(shè)置曲面鏡、警示標(biāo)識(shí)、限速標(biāo)識(shí)等；其次加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，做到每班作業(yè)前作業(yè)人員對(duì)剎車、燈光、輪胎等關(guān)鍵部位進(jìn)行隱患排查，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行大保養(yǎng)，全面對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)；最后，嚴(yán)格管控上崗人員，排查不放心人員，禁止酒后、疲勞上崗，應(yīng)對(duì)情緒波動(dòng)較大、思想不穩(wěn)定人員加以心理疏導(dǎo)與精神慰藉，待思想情緒穩(wěn)定后允許上崗。

2.5 邊坡安全管理

露天礦山開采時(shí)，由各臺(tái)階工作面連接形成的斜坡稱之為邊坡。大型的露天礦山中存在許多的高陡邊坡，由于地質(zhì)環(huán)境影響、人為管理的不善就會(huì)導(dǎo)致邊坡巖體的滑動(dòng)或崩落坍塌，給礦山人員、設(shè)備安全帶來嚴(yán)重危害和損失。

做好邊坡安全管理可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，確定合理的平臺(tái)寬度與臺(tái)階高度，根據(jù)巖石性質(zhì)選擇合理的臺(tái)階坡面角、最終邊坡角，嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工；其次，加強(qiáng)地表水與地下水的治理，減少地表水的滲透與地下水運(yùn)動(dòng)對(duì)邊坡的影響；再次，臨近邊坡爆破時(shí)應(yīng)采用控制爆破技術(shù)、光面爆破技術(shù)、減震爆破等方式，減少爆破震動(dòng)對(duì)邊坡的破壞；最后，加強(qiáng)日常邊坡巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有邊坡破壞的征兆及時(shí)采取措施穩(wěn)固邊坡，存在200 m以上的高陡邊坡還應(yīng)建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)邊坡實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.6 爆破安全管理

爆破是露天礦山開采最常用的手段之一，同時(shí)也是最容易造成事故的因素，而且事故損失也是較為重大的。因此做好爆破安全施工，就要嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》作業(yè)。首先爆破技術(shù)人員必須接受過嚴(yán)格的爆破技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)的安全教育，并能掌握科學(xué)精確的爆破安全規(guī)程和正確的安全操作方法[5]。其次，爆破作業(yè)前制定完善的爆破設(shè)計(jì)方案與指導(dǎo)書，做好數(shù)據(jù)核算，完善爆破相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案。爆破作業(yè)前做好作業(yè)環(huán)境、天氣的了解，嚴(yán)禁在夜間、雷雨、大風(fēng)等天氣實(shí)施爆破作業(yè)，且要做好班前教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，做好任務(wù)分工，確保每位參與作業(yè)的人員明確各自工作與職責(zé)；再次，爆破前做好巖孔驗(yàn)收工作，禁止在殘孔內(nèi)裝藥，爆破作業(yè)過程中嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)與爆破規(guī)程作業(yè)，裝藥、填塞、檢查等各環(huán)節(jié)必須保證科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、參數(shù)準(zhǔn)確、無遺漏。最后，起爆前確認(rèn)警戒人員是否到位，所有人員與設(shè)備是否撤離至安全地點(diǎn)以外，防止早爆事故。爆破完成后，安全員與爆破技術(shù)人員嚴(yán)格按照規(guī)程要求的等待時(shí)間進(jìn)入爆破區(qū)域進(jìn)行檢查，排查盲炮。

3 結(jié) 語

目前，我國露天礦山安全生產(chǎn)管理工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)要做好安全管理工作就需要立足于實(shí)際，完善管理制度，提升管理水平，重視人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，保障安全投入，一切從實(shí)際出發(fā)，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)管理安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。