我軍功勛榮譽(yù)表彰工作，發(fā)端于紅軍初創(chuàng)時(shí)期，歷經(jīng)90多年探索實(shí)踐，逐步形成了特色鮮明、系統(tǒng)配套的制度機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法，有力促進(jìn)各個(gè)歷史時(shí)期軍隊(duì)使命任務(wù)圓滿完成。

2021年12月9日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委發(fā)布《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》（以下簡稱《條例》）。2022年2月8日，中央軍委政治工作部領(lǐng)導(dǎo)就《條例》的制定和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問；2月10日，新時(shí)代軍隊(duì)勛章獎?wù)录o(jì)念章式樣發(fā)布。

問：制定《條例》有什么重要意義？

答：《條例》的頒布施行，對完善黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感，教育引導(dǎo)官兵發(fā)揚(yáng)我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，激勵全軍官兵奮力實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，具有重要意義。

問：這次制定《條例》是一次體系創(chuàng)新，請問主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：《條例》是對軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的整體性重構(gòu)重塑。主要創(chuàng)新體現(xiàn)在：法規(guī)位階上，《條例》是黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系的重要組成部分，由中共中央、國務(wù)院、中央軍委發(fā)布，在我軍歷史上尚屬首次，為新時(shí)代軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作提供基本遵循。類別項(xiàng)目上，根據(jù)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目設(shè)置原則，明確軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的項(xiàng)目包括勛章、榮譽(yù)稱號、獎勵、表彰、紀(jì)念章。規(guī)范內(nèi)容上，將軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施情形拓展為戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)和重大非戰(zhàn)爭軍事行動3種，系統(tǒng)規(guī)范功勛榮譽(yù)表彰的項(xiàng)目、條件、權(quán)限、程序、榮譽(yù)標(biāo)識、待遇、宣揚(yáng)、管理監(jiān)督等8個(gè)方面，使制度體系更加健全完善。證章體系上，把握勛章彰顯至高榮譽(yù)、榮譽(yù)稱號獎?wù)峦癸@標(biāo)桿楷模、獎勵表彰獎?wù)麦w現(xiàn)功績褒獎、紀(jì)念章反映榮譽(yù)經(jīng)歷的總體定位，創(chuàng)新設(shè)計(jì)軍隊(duì)勛章、獎?wù)?、紀(jì)念章，并配套設(shè)計(jì)證書，構(gòu)建形成聚焦勝戰(zhàn)、聚力強(qiáng)軍的軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰證章證書體系。

問：請介紹一下《條例》的主要框架和內(nèi)容？

答：《條例》分為3個(gè)板塊。第一章總則為第一板塊，主要明確制定《條例》的目的依據(jù)，軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作原則、類別項(xiàng)目、管理體制。第二章至第七章為第二板塊，是《條例》的主體部分，區(qū)分勛章、榮譽(yù)稱號、獎勵、表彰、紀(jì)念章和軍隊(duì)涉外功勛榮譽(yù)表彰，分別規(guī)范授予對象、授予時(shí)機(jī)、權(quán)限程序、頒授方式等內(nèi)容。第八章、第九章為第三板塊，主要明確軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰獲得者相關(guān)待遇、軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰管理要求等。

問：《條例》如何體現(xiàn)聚焦備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向？

答：我軍功勛榮譽(yù)表彰自誕生之日起，就銘刻著為戰(zhàn)烙印?！稐l例》總結(jié)我軍作戰(zhàn)獎勵經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿功勛榮譽(yù)表彰工作各方面全過程。主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是把“堅(jiān)持服務(wù)中心，聚焦備戰(zhàn)打仗”作為軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作的重要原則，鮮明立起為戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)、勵戰(zhàn)導(dǎo)向，使軍人榮譽(yù)回歸打仗本真。二是重構(gòu)戰(zhàn)時(shí)功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目，新設(shè)“紅旗勛章”和“紅星勛章”，設(shè)立特級、一級、二級戰(zhàn)時(shí)榮譽(yù)稱號和一、二、三、四等戰(zhàn)功，設(shè)置戰(zhàn)時(shí)紀(jì)念章，充分激發(fā)部隊(duì)高昂戰(zhàn)斗熱情和旺盛戰(zhàn)斗意志。三是適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)節(jié)奏，適當(dāng)簡化程序，突出快評快獎，及時(shí)發(fā)揮功勛榮譽(yù)表彰對作戰(zhàn)的激勵作用。四是堅(jiān)持高功重獎、戰(zhàn)功厚待，明確戰(zhàn)時(shí)褒獎待遇高于平時(shí)褒獎待遇，讓浴血奮戰(zhàn)、沙場建功的將士倍受尊崇。五是充分考慮指揮員對打贏戰(zhàn)爭的重要作用，加大對指揮員褒獎力度，創(chuàng)新提名推薦的方式和程序，讓更多備戰(zhàn)有為、打仗有功的指揮員走上領(lǐng)獎臺。

問：《條例》對表彰是如何規(guī)范的？

答：表彰是我軍在長期實(shí)踐中探索形成的有效激勵手段，在軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰體系中發(fā)揮著重要作用。《條例》根據(jù)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度相關(guān)規(guī)定，按照獎勵表彰平行實(shí)施、等級基本對應(yīng)、項(xiàng)目分級控制的辦法進(jìn)行規(guī)范。在層級設(shè)置上，將軍隊(duì)表彰項(xiàng)目由高到低分為一、二、三級表彰，與黨和國家表彰獎勵設(shè)置層級相對應(yīng)；在項(xiàng)目管理上，明確中央軍委和大單位分別建立表彰項(xiàng)目庫，并規(guī)范及時(shí)性表彰審批程序；在組織實(shí)施上，明確軍隊(duì)實(shí)施表彰的時(shí)機(jī)、程序、方式等，規(guī)范軍地聯(lián)合表彰、軍隊(duì)參加地方表彰，進(jìn)一步正規(guī)表彰秩序、增強(qiáng)表彰質(zhì)效。

問：請介紹一下《條例》在軍隊(duì)涉外功勛榮譽(yù)表彰方面是如何規(guī)范的？

答：適應(yīng)我軍維護(hù)國家海外利益需要和對外合作交流需求，《條例》單設(shè)“軍隊(duì)涉外功勛榮譽(yù)表彰”一章，明確我軍對外方人員實(shí)施功勛榮譽(yù)表彰和我軍人員接受外方功勛榮譽(yù)表彰的有關(guān)事項(xiàng)，細(xì)化了相關(guān)政策規(guī)定；明確涉外功勛榮譽(yù)表彰工作的牽頭部門，健全了工作機(jī)制。

問：請介紹一下《條例》對功勛榮譽(yù)表彰獲得者的待遇明確了哪些規(guī)定和要求？

答：《條例》堅(jiān)持精神激勵為主、注重物質(zhì)激勵并舉，按照等級差異設(shè)置、戰(zhàn)時(shí)高于平時(shí)、確保軍地銜接的思路，體系化設(shè)計(jì)功勛榮譽(yù)表彰獲得者待遇。在榮譽(yù)記載方面，明確軍隊(duì)建立功勛榮譽(yù)場館，設(shè)立功勛榮譽(yù)簿，記載勛章、榮譽(yù)稱號等獲得者及其功績。在榮譽(yù)宣揚(yáng)方面，規(guī)范軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰通知書和喜報(bào)寄送有關(guān)工作，通過新聞報(bào)道等方式，廣泛宣揚(yáng)功勛榮譽(yù)表彰獲得者先進(jìn)事跡和精神風(fēng)范。在榮譽(yù)待遇方面，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)功勛榮譽(yù)表彰獲得者待遇，體系增加軍人榮譽(yù)激勵的“含金量”。

（本文來源于2022年2月8日新華社電訊，原題為《中央軍委政治工作部領(lǐng)導(dǎo)就〈軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例〉答記者問》，內(nèi)容有刪節(jié)）

編輯/貢偉