對(duì)于科技?jí)艛嗪彤a(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)則壟斷，大國(guó)之策是以自主能力為先，建立國(guó)際聯(lián)盟，構(gòu)建國(guó)際科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工合作的壟斷替代網(wǎng)絡(luò);對(duì)于關(guān)鍵的科技和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，要有多方競(jìng)爭(zhēng)、多點(diǎn)備份、多種替代;對(duì)于特殊壟斷資源或特殊領(lǐng)域，尋找可以交換的差異“卡脖子”壟斷環(huán)節(jié)，以此壟斷交換彼壟斷，相互制衡。從根本上看，還是要以科技和正義建立最后的武力保障底線，將硬實(shí)力與軟實(shí)力、明實(shí)力與暗實(shí)力結(jié)合起來(lái)，以“卡脖子”的主動(dòng)方實(shí)力應(yīng)對(duì)被“卡脖子”的挑戰(zhàn)。

縱覽世界各國(guó)興衰起伏的歷史，分析世界科技、資源、規(guī)則、交通和平臺(tái)的壟斷格局，深入研究“卡脖子”的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)，總結(jié)出破解“卡脖子”的4種手段：一是自主替代;二是國(guó)際替代;三是交換制衡;四是奪取控制。

以我國(guó)目前的國(guó)家實(shí)力，打破國(guó)際壟斷需要眼前的務(wù)實(shí)之道與長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之道相結(jié)合，從“反壟斷”逐步積累到“防壟斷”，從應(yīng)對(duì)國(guó)際壟斷到建立主動(dòng)方的國(guó)家壟斷，需要多層突圍的綜合破解之道。

從企業(yè)應(yīng)對(duì)到國(guó)家應(yīng)對(duì)：產(chǎn)業(yè)反壟斷

強(qiáng)大的本國(guó)企業(yè)，是國(guó)家強(qiáng)大的微觀基礎(chǔ)。

做強(qiáng)本國(guó)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步從國(guó)內(nèi)企業(yè)向跨國(guó)企業(yè)發(fā)展，梳理自身的產(chǎn)業(yè)鏈，分析短板環(huán)節(jié)，建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)的多供應(yīng)替代與備份，以自主研發(fā)、環(huán)節(jié)替代和縱向并購(gòu)等多種方法消除獨(dú)供環(huán)節(jié)，注意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和跨國(guó)發(fā)展的國(guó)別政治風(fēng)險(xiǎn)，建立全球反壟斷戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)地積極參與產(chǎn)業(yè)規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等的制定和維護(hù)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、技術(shù)聯(lián)盟，逐步承擔(dān)關(guān)鍵角色。以能源革命、材料革命打破資源約束，制定星際大航海戰(zhàn)略打破資源壟斷，必須將企業(yè)作為基本發(fā)展主體納入國(guó)家博弈策略。

對(duì)于市場(chǎng)空間的“卡脖子”，強(qiáng)勢(shì)國(guó)家可能會(huì)壟斷某些區(qū)域市場(chǎng)，這些市場(chǎng)空間在以前都是傳統(tǒng)的地域地理空間，對(duì)這些傳統(tǒng)的地理市場(chǎng)空間的控制往往會(huì)體現(xiàn)在本國(guó)企業(yè)的跨國(guó)化。我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)化方面與之相比還有較大的差距。

而且，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面滲透，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間成為新的市場(chǎng)空間，這種新的空間超越了國(guó)境，超越了時(shí)間，既會(huì)影響原有的稅收主權(quán)，更會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)、信息主權(quán)、傳播主權(quán)產(chǎn)生難以想象的影響，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平臺(tái)壟斷也將企業(yè)的力量提高到可以和國(guó)家力量相互博弈的量級(jí)。因而，也須要對(duì)數(shù)字空間進(jìn)行主權(quán)和控制力布局。

建立綜合的關(guān)鍵技術(shù)突破與創(chuàng)新機(jī)制

“卡脖子”技術(shù)的存在，總體來(lái)看是科研基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不足。究其根本，國(guó)與國(guó)（國(guó)家聯(lián)盟）之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，即以技術(shù)為特征的硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)和以規(guī)則為特征的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。

我們要將短期與中長(zhǎng)期科技積累相結(jié)合，建立國(guó)家基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)科技等方面的公私結(jié)合的綜合創(chuàng)新體系，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求、國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新需求、科研好奇創(chuàng)新需求等三大方面的創(chuàng)新動(dòng)力綜合起來(lái)，并重結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)水”和“近渴”的融合。

當(dāng)前，科技成為“卡脖子”的熱點(diǎn)領(lǐng)域，從覆蓋軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)及IP等資源的信息技術(shù)（IT）到以IT為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)和AI等上層應(yīng)用的智能科技，從以工業(yè)母機(jī)為代表的高端制造技術(shù)與產(chǎn)品到生命科技，從能源科技到材料科技，從農(nóng)業(yè)科技到生態(tài)環(huán)保，從軍事科技到航天，廣泛而繁雜，互相之間看似沒(méi)有聯(lián)系，其實(shí)都是圍繞人類的根本需求，即生命生存方式的改善和社會(huì)生活方式的改善。這些改善需求需要生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)金融的支撐，而支撐的底層是能源和材料。把握住人類這兩條根本需求的主線，就可以梳理出人類科技的發(fā)展脈絡(luò)，其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就可能被用來(lái)“卡脖子”。

從長(zhǎng)期來(lái)看，在人類科技文明的發(fā)展方向和分支領(lǐng)域系統(tǒng)中，新能源、新材料、新生物技術(shù)、智能技術(shù)、星際大航海、數(shù)字新空間是未來(lái)尤其是下次產(chǎn)業(yè)與科技變革的戰(zhàn)略方向。因此，我們可以以此建立國(guó)家隊(duì)、企業(yè)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮各方主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、資、政的多耦合、可持續(xù)創(chuàng)新體系，打破科技的國(guó)際壟斷。

這些科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要建立大國(guó)與世界協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，科技攻關(guān)將面臨顧此失彼、疲于應(yīng)付、無(wú)法持續(xù)、缺乏后勁的尷尬境地。

這些科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)還需要產(chǎn)業(yè)和資本的整合?？萍歼M(jìn)步來(lái)自科研創(chuàng)新，科研創(chuàng)新基于教育，這些因素說(shuō)到底就是人才，是對(duì)本國(guó)人才的培養(yǎng)，也是對(duì)全球精英人才的吸引與爭(zhēng)奪。

打破規(guī)則壟斷、變革國(guó)際聯(lián)盟

美國(guó)在二戰(zhàn)后牽頭建立了聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織（WTO）、世界銀行等國(guó)際組織，以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和區(qū)域聯(lián)盟，還有國(guó)際行業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化的組織，通過(guò)這些組織建立了主導(dǎo)當(dāng)今國(guó)際交往的規(guī)則體系，比如，國(guó)際貨幣與金融結(jié)算體系。如果在規(guī)則方面進(jìn)行“卡脖子”，被“卡”的國(guó)家基本就會(huì)被孤立，甚至可能被隔離在主流現(xiàn)代文明之外。

后發(fā)國(guó)家必須積極融入現(xiàn)有的規(guī)則體系，先加入，再貢獻(xiàn)，漸進(jìn)式地參與組織及相應(yīng)規(guī)則的制定和革新，條件成熟時(shí)再謀求主導(dǎo)甚至建立新的規(guī)則體系，切勿操之過(guò)急。

同時(shí)，要推動(dòng)建立國(guó)際反壟斷聯(lián)盟，積極參與國(guó)家/地區(qū)的科技、資源、經(jīng)貿(mào)、政治、人才、生態(tài)等行業(yè)或領(lǐng)域聯(lián)盟的變革，發(fā)揮“一帶一路”倡議、東盟與中日韓（10+3）等組織的發(fā)展作用。

反“卡”博弈

石油、天然氣、煤炭、核原料等重要能源，鐵、銅、稀土、新能源元素（如鋰、鈷等）、新金屬（如錸等）、新材料等重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)，這些資源礦藏天然形成，在各國(guó)的分布并不均勻，主要產(chǎn)區(qū)的控制權(quán)成為“卡脖子”博弈的核心。這類資源如果本國(guó)匱乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主替代，在短時(shí)間內(nèi)也很難通過(guò)科技創(chuàng)新的方法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新替代。有兩個(gè)可行的解決方法，一是通過(guò)與這些資源的主要產(chǎn)區(qū)建立可保障的合作或取得控制權(quán);二是從本國(guó)的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)中梳理可以“卡”住對(duì)方的資源，如稀土等，建立本國(guó)的“卡脖子”資源反制體系，建立“卡”與被“卡”的交換博弈。

運(yùn)輸新通道

由于資源全球分布的不均勻性，全球資源貿(mào)易交通運(yùn)輸成為無(wú)法回避的環(huán)節(jié)。馬六甲海峽、南海是對(duì)我國(guó)非常重要的交通路徑，如果不能保障，就會(huì)被別人“卡脖子”?！耙粠б宦贰币苍S有替代作用，但無(wú)論從成本還是運(yùn)力和速度等方面，海路都是無(wú)法完全被替代的方式。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)里唯一沒(méi)有海外領(lǐng)土和軍事基地的國(guó)家，如何建立全球的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保障，是我國(guó)崛起和復(fù)興必須考慮的問(wèn)題。

探索建立海路、陸路、空路的運(yùn)輸新通道，改善與現(xiàn)有海陸空國(guó)際交通要道的政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必須建立長(zhǎng)久合作機(jī)制。

過(guò)去幾百年，人類文明從陸地走向海洋。從當(dāng)前到未來(lái)，人類活動(dòng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)奶炜盏教?，從太空到星際，也許，新的“星際大航?！睍r(shí)代正在到來(lái)。“星際大航?！辈粌H是新的開(kāi)疆破土，新科技更會(huì)在新的探索中產(chǎn)生，我國(guó)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)五百多年前的大航海，這一次不能再留遺憾了。

（摘自中譯出版社《大國(guó)的坎：如何破解“卡脖子”難題》）（圖注：人類文明發(fā)展的科技圖譜）