1991年初,隨著波羅的海國(guó)家宣告獨(dú)立,昔日的蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟已經(jīng)表現(xiàn)出了動(dòng)蕩不安。直到1991年12月21日,蘇聯(lián)宣布解體,烏克蘭宣布獨(dú)立并成為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。從此,烏克蘭以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在歷史的舞臺(tái)上。
1996年6月28日,烏克蘭最高拉達(dá)(議會(huì))通過了以“總統(tǒng)—議會(huì)制”為基本原則的新憲法,結(jié)束了烏克蘭獨(dú)立6年來的制憲斗爭(zhēng)亂局。
2006年1月1日,烏克蘭正式實(shí)施憲法改革方案,烏克蘭政體由“總統(tǒng)—議會(huì)制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白h會(huì)—總統(tǒng)制”。此項(xiàng)法案實(shí)施后,總統(tǒng)的權(quán)力被削減,議會(huì)的權(quán)力得到相對(duì)的擴(kuò)大。議會(huì)多數(shù)派負(fù)責(zé)組建內(nèi)閣,總統(tǒng)僅有提名外長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)的權(quán)力,其他內(nèi)閣成員人選由總理提名,議會(huì)批準(zhǔn)任命,同時(shí)議會(huì)還擁有解散政府的權(quán)力。
2006年3月26日,烏克蘭在政體改革后舉行首次最高拉達(dá)選舉,經(jīng)過一番投票后,最終亞努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)黨獲186個(gè)席位,季莫申科集團(tuán)獲129個(gè)席位,尤先科領(lǐng)導(dǎo)的“我們的烏克蘭”黨獲81個(gè)席位,社會(huì)黨獲33個(gè)席位,共產(chǎn)黨獲21個(gè)席位,以上政黨進(jìn)入新一屆議會(huì)。此后,烏克蘭的政局幾經(jīng)動(dòng)蕩,政府總理更替撤換了多次,這種鬧劇般的政治局面一直持續(xù)了4年。
2010年1月17日,烏克蘭舉行了獨(dú)立以來的第五次總統(tǒng)大選。本次選舉中,亞努科維奇擊敗季莫申科成為烏克蘭第五任總統(tǒng)。
亞努科維奇執(zhí)政初期,與前總統(tǒng)尤先科相比,烏克蘭的政治局面基本穩(wěn)定。雖然他簽署發(fā)布的一些政策引發(fā)了反對(duì)黨和中西部地區(qū)民眾的抗議,但并沒有發(fā)生頻繁解散議會(huì)和更換內(nèi)閣的情況。直到2013年11月21日,烏克蘭政府決定暫停《烏克蘭與歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定》的準(zhǔn)備工作,轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與俄羅斯等其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,這一決定引發(fā)了反對(duì)派的強(qiáng)烈不滿與抗議。11月24日,反對(duì)派組織5萬名烏克蘭人聚集在首都基輔市中心的獨(dú)立廣場(chǎng)上,他們?cè)趶V場(chǎng)上搭起帳篷,砌起磚壘,抗議亞努科維奇政府暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定。
這場(chǎng)抗議示威活動(dòng)持續(xù)了數(shù)月,到2014年1月19日,局勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)天下午反對(duì)派在獨(dú)立廣場(chǎng)舉行集會(huì),抨擊議會(huì)通過的法律違反憲法和侵犯人權(quán)。會(huì)議結(jié)束后大批示威者前往議會(huì)抗議,途遇警察用轎車組成的路障無法通過,與警方發(fā)生沖突,數(shù)輛警車被示威者燒毀,十幾人在此次沖突中受傷。抗議示威活動(dòng)逐步升級(jí),發(fā)展成了大規(guī)模暴力流血沖突。
美國(guó)、歐盟針對(duì)烏克蘭局勢(shì)不斷地向亞努科維奇施加壓力,亞努科維奇決定向反對(duì)派作出讓步,希望能夠緩和國(guó)內(nèi)緊張的政治局勢(shì)。2014年1月28日,亞努科維奇簽署了總理阿扎羅夫的辭職和解散政府的總統(tǒng)令,最高拉達(dá)通過“大赦法案”。亞努科維奇政府作出的一系列妥協(xié)和讓步并沒有緩解局勢(shì),也沒有換來反對(duì)派的積極回應(yīng),而是促使反對(duì)派不斷發(fā)起新的示威抗議活動(dòng)。
2月18日,就在“大赦法案”剛剛實(shí)施生效之時(shí),示威者與警務(wù)人員再次發(fā)生暴力沖突,導(dǎo)致大量人員傷亡。雙方的武裝沖突愈演愈烈,到19日,已經(jīng)有25人在沖突中喪生。
美國(guó)和歐盟繼續(xù)向亞努科維奇施加壓力,要求亞努科維奇再次對(duì)反對(duì)派作出妥協(xié)讓步,同時(shí)烏克蘭的眾多寡頭為了保證自己的海外資產(chǎn)安全,也不斷向亞努科維奇施加壓力。亞努科維奇迫于來自各個(gè)方面的壓力,不得不再次向反對(duì)派作出妥協(xié)。2月21日,亞努科維奇與反對(duì)派代表在基輔簽署了危機(jī)和解協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容包括:提前進(jìn)行總統(tǒng)選舉、組建聯(lián)合政府、修改憲法。烏克蘭議會(huì)在反對(duì)派議員的主導(dǎo)下,通過了恢復(fù)2004年《憲法修正案》的議案,烏克蘭的政體再次回歸到“議會(huì)—總統(tǒng)制”。反對(duì)派逐步掌控了最高拉達(dá),議會(huì)通過了解除亞努科維奇總統(tǒng)職務(wù),以及釋放前總理季莫申科等決議,并宣布將于2014年5月25日提前進(jìn)行烏克蘭總統(tǒng)選舉。
烏克蘭最高拉達(dá)的這一系列決議引發(fā)了多個(gè)地區(qū)的抗議,克里米亞共和國(guó)議會(huì)于2014年3月1日發(fā)表聲明,不承認(rèn)烏克蘭最高決議的合法性。此后,克里米亞舉行了全民公投,超過96%的投票者贊成克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦。3月17日,克里米亞議會(huì)通過決議,宣布克里米亞為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家,提出以新的自治主體身份申請(qǐng)加入俄羅斯聯(lián)邦。
克里米亞公投入俄后,烏克蘭東南部的頓涅茨克、哈爾科夫、盧甘斯克、敖德薩等多個(gè)地區(qū),紛紛要求獨(dú)立。烏克蘭繼基輔獨(dú)立廣場(chǎng)沖突之后進(jìn)入新一輪動(dòng)亂,東部地區(qū)的局勢(shì)越來越緊張,抗議活動(dòng)逐漸演變成了武裝對(duì)抗。東部地區(qū)政府軍隊(duì)與反政府民間武裝力量之間的武裝沖突不斷升級(jí)。就是在這種背景下,2014年5月25日,基輔舉行了第六屆總統(tǒng)選舉,進(jìn)入最后角逐的是烏克蘭“巧克力大王”波羅申科和前不久剛被釋放出來的“鐵娘子”季莫申科,最后波羅申科以54.7%的得票率獲勝。2014年6月7日,波羅申科正式宣誓就職,成為烏克蘭獨(dú)立后的第六任總統(tǒng)。
波羅申科就任烏克蘭總統(tǒng)后,當(dāng)即下令繼續(xù)增派軍事力量對(duì)東部提出獨(dú)立的頓涅茨克和盧甘斯克進(jìn)行武力鎮(zhèn)壓,雙方?jīng)_突規(guī)模不斷擴(kuò)大,擴(kuò)展成了局部戰(zhàn)爭(zhēng)。烏克蘭的問題引起了國(guó)際組織的關(guān)注,其中,美國(guó)眾多議員、官員和媒體呼吁時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以軍事武裝干涉烏克蘭,此時(shí)整個(gè)歐洲預(yù)感到一旦美國(guó)干涉,其中暗藏著全面升級(jí)地區(qū)性戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn),于是德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)一致決定督促烏克蘭交戰(zhàn)雙方盡快達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定。2015年2月12日,烏、俄、德、法四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克會(huì)晤,對(duì)解決烏克蘭危機(jī)達(dá)成共識(shí),并簽署了《新明斯克協(xié)議》。協(xié)議簽署后,烏克蘭東部的局勢(shì)得到了緩和和控制,但是民間武裝與政府軍間的小規(guī)模沖突仍時(shí)有發(fā)生,無法達(dá)到全面的和平穩(wěn)定。
(摘自浙江工商大學(xué)出版社《黑海上的明珠:烏克蘭》 編著:孔琳)