西漢末年，黃河下游淤積嚴(yán)重，決口頻繁。據(jù)《漢書(shū)·成帝紀(jì)》記載，“四年……秋，桃李實(shí)，大水，河決東郡金堤?！薄稘h書(shū)·溝洫志》記載，“后三歲（建始四年，公元前28年），河果決于館陶及東郡金堤，泛濫兗、豫，入平原、千乘、濟(jì)南，凡灌四郡三十二縣，水居地十五萬(wàn)余頃，深者三丈，壞敗官亭室廬且四萬(wàn)所”。這時(shí)候出了一位治河理論家，他叫賈讓?zhuān)驗(yàn)椤爸魏尤摺倍骨嗍?，但他的生平?jiǎn)歷卻鮮有記載，家族淵源更無(wú)從可考。

“西漢哀帝綏和二年（公元前7年），賈讓?xiě)?yīng)詔上書(shū)?！苯椇褪俏鳚h時(shí)期皇帝漢成帝劉驁的第七個(gè)年號(hào)，公元前8年至公元前7年，漢哀帝即位沿用至年末，次年改元建平。由此可知，漢哀帝上任第一年就接見(jiàn)了賈讓?zhuān)f(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是當(dāng)時(shí)黃河形勢(shì)嚴(yán)峻，連他的皇帝年號(hào)都沒(méi)來(lái)得及定奪，就把治理黃河提上了議事日程，正應(yīng)了“欲治國(guó)，先治河”的道理;二是說(shuō)明賈讓當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了一定的閱歷和資歷。

據(jù)班固著《漢書(shū)·溝洫志》記載，哀帝初年，河官有奏：“九河今皆置滅，按經(jīng)義治水，有決河深川，而無(wú)堤防壅塞之文。河從魏郡以東，北多溢決，水跡難以分明。四海之眾不可誣，宜博求能浚川疏河者?！秉S河問(wèn)題迫在眉睫，需要皇帝選派專(zhuān)家協(xié)助治河，于是丞相孔光、大司空何武，奏請(qǐng)部刺史、三輔、三河、弘農(nóng)太守們舉吏民能者，但沒(méi)有人來(lái)應(yīng)聘。只有“待詔”賈讓對(duì)治河有見(jiàn)解，于是史無(wú)前例的“治河三策”火熱出爐。賈讓當(dāng)時(shí)沒(méi)有什么正式官銜，“待詔”身份相當(dāng)于現(xiàn)在國(guó)家智庫(kù)里的人才。

賈讓的“治河三策”都有些什么內(nèi)容？

所謂三策，并非平行的3個(gè)方案，而是解決黃河疑難雜癥的上策、中策、下策?！稘h書(shū)·溝洫志》對(duì)此有詳細(xì)記載。賈讓奏言，先是將黃河現(xiàn)狀、存在問(wèn)題如實(shí)奏報(bào)，接著便提出3個(gè)治河方案以及可行性分析，供皇帝拍板，而且奏明此3個(gè)方案各有利弊，但總體來(lái)說(shuō)還是有輕重，屬于上、中、下3種選擇。

賈讓的“治河三策”，其實(shí)很有針對(duì)性，是針對(duì)兩千多年以前西漢王朝以及天下百姓所面對(duì)的那條黃河;很有實(shí)操性，對(duì)黃河下游怎么治理、怎么修整、什么流路都有論述，而且對(duì)采用不同思路治河將取得的結(jié)果、優(yōu)劣性都有明確說(shuō)辭。現(xiàn)在所言“三策”，是后人將其理論化了的，概括為：上策是不與水爭(zhēng)地。這是直到如今依然先進(jìn)的治水理念，具體措施是“徙冀州之民當(dāng)水沖者，決黎陽(yáng)遮害亭，放河使北入?！?。這是針對(duì)當(dāng)時(shí)黃河已成懸河不可挽回，提出人工改道，避高趨下。他認(rèn)為，實(shí)行這一方案，雖要付出重大代價(jià)，“敗壞城郭、田廬、冢墓以萬(wàn)數(shù)”，但是可以使“河定民安，千載無(wú)患”。

中策是開(kāi)渠引水，達(dá)到分洪、灌溉和發(fā)展航運(yùn)等目的。賈讓認(rèn)為這一方案不能一勞永逸，但可興利除害，造福于民，而且能維持?jǐn)?shù)百年。

接下來(lái)就是下策了，賈讓認(rèn)為如果固守舊堤，年年修補(bǔ)，勞費(fèi)無(wú)窮，屬于三策中的最下策，可以勉強(qiáng)維持，但不能從根本上解決問(wèn)題?！翱樛旯实?，增卑倍薄，勞費(fèi)無(wú)已，數(shù)逢其害，此最下策也”。

這便是賈讓“治河三策”的核心內(nèi)容。到底漢哀帝采用了哪一策，終究無(wú)據(jù)可查。而在賈讓之后約80年（公元69年），歷史的車(chē)輪駛向東漢時(shí)代，水利專(zhuān)家王景登上了治理黃河的歷史舞臺(tái)，盡管史書(shū)沒(méi)有記載他的治河理論，但他的治河實(shí)踐卻昭然于世，而且顯然對(duì)賈讓的“治河三策”很有研究，看其結(jié)果，大概用的是“中策”。賈讓認(rèn)為中策不能一勞永逸，但可興利除害，維持?jǐn)?shù)百年黃河安瀾。賈讓幸而言中。

從賈讓到王景的近80年，是大漢王朝一個(gè)動(dòng)蕩的年代。西漢末年出了個(gè)王莽，改朝換代;接著南陽(yáng)郡的“奉天命者”劉秀來(lái)了，東漢拉開(kāi)了歷史大幕。賈讓“治河三策”很可能只是“紙上談兵”，而王景遇上了大漢王朝再度興盛的時(shí)代，僅僅用了賈讓的中策，就一舉成名，至今傳為美談。

賈讓雖然生不逢時(shí)，但他的“治河三策”，經(jīng)《漢書(shū)·溝洫志》詳細(xì)記載而流傳后世，對(duì)于后來(lái)的治黃方略產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

站在今天，從黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的角度審視先賢的“治河三策”，會(huì)發(fā)現(xiàn)賈讓從尊重自然、尊重黃河本性出發(fā)，追求人水和諧，其治河理念不僅不過(guò)時(shí)，而且依然閃耀著超越時(shí)代的光輝。

1933年，民國(guó)時(shí)代著名地理學(xué)家胡煥庸依據(jù)我國(guó)人口分布圖與人口密度圖，劃出一條著名的“胡煥庸線”，并撰文《論中國(guó)人口之分布》。文章稱(chēng)：“自黑龍江之璦琿，向西南作一直線，至云南之騰沖為止，分全國(guó)為東南與西北兩部，則此東南部之面積，計(jì)400萬(wàn)方公里，約占全國(guó)總面積之36%;西北部之面積，計(jì)700萬(wàn)方公里，約占全國(guó)總面積之64%。惟人口之分布，則東南部計(jì)44千萬(wàn)，約占總?cè)丝谥?6%;西北部之人口，僅1800萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝谥?%?！边@就是著名的胡氏“璦琿—騰沖線”的基本概念。當(dāng)然，這不是一條簡(jiǎn)單的45°斜線，而是一條具有豐富的人口地理學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)地理學(xué)內(nèi)涵的線。八十多年后的今天，大西北的人口增加了，經(jīng)濟(jì)總量也大了許多，但這條虛擬的線仍然是中國(guó)東南、西北部的人口地理分布界線，東南多西北少的格局基本沒(méi)有太大的變化。

這一條虛擬的線告訴我們，我國(guó)適宜人類(lèi)生存的國(guó)土主要在東南地區(qū)，而黃河下游正在這條線的東南區(qū)。因而不難理解自古以來(lái)“得中原者得天下”之說(shuō)，農(nóng)耕文明的主要標(biāo)志就是有足夠的耕地，就是現(xiàn)在也有一個(gè)最通俗、最實(shí)在、最重要的詞，這就是“口糧田”。

2013年12月23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要確保糧食安全，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。黃河下游25萬(wàn)多平方公里的沖積平原，土質(zhì)肥沃，地勢(shì)平坦，正是耕地紅線重點(diǎn)地區(qū)之一。如果按照賈讓的上策：主張不與水爭(zhēng)地。實(shí)行這一移民方案，雖要付出重大代價(jià)，“敗壞城郭、田廬”，卻可以使“河定民安，千載無(wú)患”。這基本就是“人工改道”說(shuō)了，但實(shí)施起來(lái)一定是千難萬(wàn)難，因?yàn)槿送睦锶サ膯?wèn)題不僅當(dāng)時(shí)難以解決，就是現(xiàn)在也困難重重。早在20世紀(jì)90年代，河南、山東兩省就開(kāi)始嘗試實(shí)施黃河灘區(qū)向外移民，二十多年過(guò)去了，至今還有100多萬(wàn)居民在高灘和中灘區(qū)生活、生產(chǎn)。

我們拿“璦琿—騰沖線”說(shuō)事，是因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)，賈讓當(dāng)年的中策，才是今天的上策?！伴_(kāi)渠引水，達(dá)到分洪、灌溉和發(fā)展航運(yùn)”等目的，除了航運(yùn)沒(méi)實(shí)現(xiàn)，其他不僅實(shí)現(xiàn)了，而且早已超越了古人的想象力。

自1946年黃河回歸1855年故道以來(lái)，人民治黃總結(jié)了歷代治黃經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，上攔下排，兩岸分滯，調(diào)水調(diào)沙，綜合治理，實(shí)現(xiàn)了七十多年黃河安瀾。在2020年黃河下游洪水實(shí)戰(zhàn)演練中，5020立方米/秒的人造洪峰順利匯入大海，而黃河下游河道全線沒(méi)有出現(xiàn)出槽漫灘，說(shuō)明通過(guò)多年連續(xù)利用水庫(kù)汛前泄洪排沙，調(diào)水調(diào)沙，減游刷槽，黃河河道過(guò)流能力已經(jīng)有了很大提高，困擾中國(guó)人幾千年的黃河下游懸河形勢(shì)正在得到緩解。

（摘自河南文藝出版社《天下黃河》）