2021年汛期，對于陜西人來說，感觸最深的就是降雨的日子最多，多條河流洪水刷新歷史紀錄。為什么陜西2021年降雨會如此多？渭河暴雨洪水超過2003年8月的洪水怎么沒有出現(xiàn)潰堤險情？沿渭各地又是如何保證洪水安全過境的？

固定降雨帶形成持續(xù)強降雨

受高空槽和副高外圍暖濕氣流共同影響，從9月下旬開始，陜西省提前進入華西秋雨期。15日至19日的降雨剛剛結(jié)束，從22日開始，陜西再次出現(xiàn)強降雨，陜北南部、關(guān)中和陜南大部降大到暴雨，局地降大暴雨，整個降雨帶在秦嶺形成西北走向，橫跨漢中、安康北部和秦嶺，并延伸至咸陽、西安、渭南等市，持續(xù)6天。降雨在28日結(jié)束，停了3天，從10月2日開始，又連續(xù)下了7天，降雨區(qū)域基本未變。

“從沒見過這么大的雨，那雨簡直不是下而是往下倒?！闭f起當時的雨情，西安市民陳先生至今仍心有余悸。

高強度的降雨，刷新了陜西歷史同期的降雨。據(jù)陜西省水文水資源監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月1日至10月9日，近40天時間里，陜西省面平均降雨量達309.4毫米，其中陜北面平均降雨量199.6毫米、關(guān)中388.4毫米、陜南372.8毫米。特別是關(guān)中、陜南的降雨幾乎占到全年降雨量的一半多，這對于干旱少雨的陜西來說，可謂是破天荒。

受持續(xù)降雨影響，涇河、洛河、渭河、伊洛河，漢江、丹江、嘉陵江干支流全面漲水，特別是秦嶺南山支流多條河流刷新歷史數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，9月1日8時 至 10月9日8時，陜西全省共有72條河流95個水文站出現(xiàn)洪峰761次，其中有36條河流46個水文站出現(xiàn)超警戒洪峰198次，6條河流8個水文站出現(xiàn)超保證洪峰12次。渭河先后出現(xiàn)2021年第1號、2號、3號洪水，并形成黃河2021年第1號、3號洪水。這樣接二連三的持續(xù)水情在渭河洪水記錄里可謂是少有。

據(jù)陜西省水利廳有關(guān)專家介紹，2021年的陜西省雨水情具有以下特點：

一是降水總量偏多、時空分布不均。2021年以來（1月1日～10月9日）全省面平均降雨量828.7毫米，較多年均值偏多46.9%。其中，陜北439.9毫米，與歷史均值相比持平略偏多;關(guān)中890.4毫米，偏多64.6%;陜南1226.1毫米，偏多60.6%。陜西全省降水量1月、5月、7月偏少2～7成，3月、4月、6月、8月份偏多2～8成，2月偏多1.5倍，9月偏多1.3倍，區(qū)域分布上呈現(xiàn)北偏少、南偏多情況。

二是暴雨頻次高、范圍廣、強度大。8月及9月初連續(xù)6次降雨過程共歷時21天，間隔周期短，陜西全省面平均雨量達212毫米，其中大于100毫米降雨籠罩面積15.52萬平方千米，占全省面積的75.5%，大于200毫米籠罩面積8.11萬平方千米，占全省面積的39.4%。暴雨區(qū)域主要分布在陜南及秦嶺北麓區(qū)域。最大1小時、2小時、6小時、12小時、24小時降水量分別為81.8毫米、117.2毫米、230.0毫米、249.8毫米、261.8毫米，主要位于勉縣、鎮(zhèn)安、山陽三縣。

三是中小河流洪水多發(fā)、量級大。受降雨影響，全年陜西省境內(nèi)共有74條河流98站出現(xiàn)洪峰1215次，其中有40條河流50站出現(xiàn)超警戒洪峰244次，大多為中小河流。渭河支流大峪河大峪水文站，漢江支流酉水河酉水街水文站、池河馬馳水文站、月河長槍鋪水文站，南洛河靈口水文站、支流石門峪水文站分別出現(xiàn)建站以來實測最大洪水，致災(zāi)嚴重。這暴露出中小河流仍是陜西省未來防洪減災(zāi)的防御重點。

四是秋汛洪水偏早偏重于往年，黃河、渭河、漢江編號洪水接連發(fā)生。秋汛緊接著8月份的降雨，從9月中旬便開始出現(xiàn)。8月6日至31日，陜西省連續(xù)出現(xiàn)5次大范圍降水過程。9月份又連續(xù)出現(xiàn)3輪強秋汛天氣過程，陜南、關(guān)中和陜北南部持續(xù)陰雨天氣，秦嶺山地出現(xiàn)多個暴雨日。黃河潼關(guān)水文站從9月27日開始，10天之內(nèi)先后出現(xiàn)2場編號洪水，最大洪峰流量8360 立方米每秒，為1979年以來實測最大。渭河接連形成3次編號洪水，渭河南山支流多條河流出現(xiàn)連續(xù)超標準洪水，渭河咸陽水文站最大流量6050立方米每秒，臨潼水文站最大流量5830立方米每秒，均為1981年以來實測最大。華縣水文站最大流量4860立方米每秒，水位341.91米，為1935年建站以來最高水位。漢江干流形成2021年1號洪水，安康水文站最大洪峰流量15900立方米每秒，白河水文站最大洪峰流量21800立方米每秒。洪水一浪接一浪，一波未平一波又起。

五是水旱災(zāi)情重，涉及范圍廣。2021年陜西省出現(xiàn)22輪暴雨洪水過程，較往年偏多4～6次。漢江、渭河干流及其部分支流同時出現(xiàn)超警戒超保證洪水。西安、商洛、渭南、安康、漢中等地出現(xiàn)嚴重水災(zāi)，水毀較往年偏重發(fā)生。截至2021年10月12日，陜西全省累計11市73縣（區(qū)）638個鄉(xiāng)鎮(zhèn)228.78萬人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移57.75萬人，水利工程設(shè)施水毀18803處，直接經(jīng)濟損失52.66億元。

渭河大堤遭遇40年以來最大洪水

渭河是黃河的最大支流，也是陜西人民的母親河。渭河流域，集中了陜西省近61%的人口和80%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是全國重要的工業(yè)、國防和科研教育基地，是連接我國東西南北的交通樞紐，在陜西乃至西部經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位，但渭河洪災(zāi)也是籠罩在沿渭群眾頭頂?shù)摹澳ОY”。

為了徹底解決渭河問題，“十二五”期間，陜西省委、省政府舉全省之力，對渭河堤防進行綜合整治。經(jīng)過沿渭多地的共同努力，渭河綜合治理基本實現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標，渭河西安市區(qū)段更是建成了防御能力達300年一遇的堅固堤防，寶雞、楊凌、咸陽、渭南等4個城市段防洪標準達100年一遇，中游農(nóng)防段提高到30年一遇，下游農(nóng)防段達到50年一遇。雖然渭河面貌得到了翻天覆地的改變，但是渭河的防洪能力究竟怎樣，因為近20年間沒有遭遇大洪水，誰的心里也沒底。

9月25日19時，渭河臨潼水文站出現(xiàn)3120立方米每秒超警戒洪水，渭河2021年第2號洪水開始形成。受降雨影響，秦嶺南山支流的石頭河、黑河、灃河、澇河、橘河、灞河等先后漲水，出現(xiàn)超警戒甚至建站以來最大流量。持續(xù)的強降雨涌向河道，河水一浪趕著一浪。9月26日2時，華縣水文站出現(xiàn)2520立方米每秒超警戒洪水;14時，渭河魏家堡水文站出現(xiàn)2090立方米每秒超警戒洪水，咸陽水文站出現(xiàn)3150立方米每秒超警戒洪水，渭河中下游全線超警戒。

渭河洪水牽動著各方的心，也考驗著陜西10年治渭的成果。9月26日23時18分，魏家堡水文站出現(xiàn)3170立方米每秒洪峰，列實測第3位;咸陽水文站出現(xiàn)1981年以來實測最大洪水6050立方米每秒，列實測第3位;臨潼水文站出現(xiàn)1981年以來實測最大洪水5830立方米每秒，列實測第4位;華縣水文站出現(xiàn)2011年以來最大洪水4860立方米每秒，出現(xiàn)歷史最高水位341.91米。渭河支流灃河出現(xiàn)超保證洪水，灃河秦渡鎮(zhèn)水文站洪峰流量710立方米每秒、列實測第2位，渭河支流石頭河、湯峪河、黑河、澇河、大峪河，北洛河支流沮河，黃河支流伊洛河出現(xiàn)超警戒洪水，其中渭河支流黑河、大峪河出現(xiàn)建站以來最大洪水，黑河陳河水文站洪峰流量2170立方米每秒，大峪河大峪站洪峰流量148立方米每秒。

渭河洪水浩浩蕩蕩，雖然水位和洪水量級均超過2003年8月的渭河洪水，但面貌一新的渭河大堤經(jīng)受住了嚴峻考驗，渭河有驚無險，洪水安全經(jīng)過。

滾動預(yù)報、錯峰調(diào)度，確保安瀾

瘋狂的暴雨和洶涌的洪水，讓各方的目光都聚焦到水文部門。為給防洪減災(zāi)提供精準的水文情報預(yù)報，陜西省水文水資源勘測中心職工堅持24小時在崗，搶測快報、精準預(yù)報、及時預(yù)警，為水利及應(yīng)急部門水害災(zāi)害防御提供了強有力的技術(shù)支撐。

9月18日，當渭河出現(xiàn)2021年1號洪水，陜西省水文水資源勘測中心提前13小時發(fā)布渭河下游洪水藍色預(yù)警信號，精準預(yù)報渭河華縣站20日20時洪峰3000立方米每秒，實際18時2920立方米每秒，預(yù)報精度97%。9月4日預(yù)報金盆水庫入庫流量1250立方米每秒，實際為1300立方米每秒，預(yù)報精度96%。

在渭河2021年2號洪水過程中，25日6時30分提前6小時發(fā)布渭河臨潼段藍色預(yù)警信號，25日21時依據(jù)咸陽水文站洪峰流量預(yù)報提前預(yù)報26日14時華縣水文站流量2800立方米每秒;26日10時提前12小時升級發(fā)布渭河下游洪水黃色預(yù)警，預(yù)計未來12小時臨潼水文站將出現(xiàn)4000立方米每秒的流量，實際22時流量4250立方米每秒;27日0時預(yù)報渭河咸陽水文站8時出現(xiàn)洪峰流量5700立方米每秒，實際5時54分洪峰流量6050立方米每秒，9時30分提前10小時升級發(fā)布渭河中下游洪水橙色預(yù)警。及時準確的預(yù)報，超前的預(yù)警為科學(xué)防汛指揮、人員撤離贏得了時間，為抗擊渭河第2號、3號洪水，黃河第1號、3號洪水提供了關(guān)鍵決策依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，2021年入汛以來，陜西省水文水資源勘測中心共向水利部水文中心、長江委水文局、黃委水文局，陜西省防汛辦公室、陜西省水利廳和河南省、湖北省水文部門等單位轉(zhuǎn)發(fā)報文3651萬條，編發(fā)水情通報148期，報汛質(zhì)量通報11期，發(fā)送水雨情手機短信13萬余條。發(fā)布洪水預(yù)報116期，水情通報171期，預(yù)警信號135期，預(yù)警預(yù)測581期，重要水情快報趨勢及總結(jié)111期。特別是在洛南7月22日暴雨洪水中，由于預(yù)警及時，組織得力，使得5.8萬群眾得以安全撤離，無一人傷亡。

面對嚴峻汛情，9月26日23時，陜西省水利廳將水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)提升為Ⅱ級。各級水利部門加大重點河流河段、堤防、水庫、水閘和淤地壩等薄弱環(huán)節(jié)查險防守力度，陜西全省累計出動巡堤查險人員7.05萬人次，及時處置各類堤防、河道工程險情516次?？茖W(xué)調(diào)度大中型水庫進行攔洪、錯峰、削峰，安康、石泉、金盆、石頭河4座水庫削峰錯峰效果顯著，削峰率14%～55%。安康水庫最大預(yù)泄騰庫5.38億立方米，最大滯洪55小時，削減洪峰流量4726立方米每秒，削峰率50%，有效減輕了下游安康、旬陽城區(qū)防洪壓力，確保了漢江安康中心城區(qū)洪峰安全過境。汛期，陜西全省大中型水庫累計攔洪57次共15.91億立方米。

10月5日8時，渭河干流形成第3號洪水，中下游先后出現(xiàn)兩次洪水過程，咸陽水文站洪峰流量3190 立方米每秒，臨潼水文站洪峰流量3070立方米每秒流量。黃河潼關(guān)水文站10月5日23時出現(xiàn)黃河第3號洪水，潼關(guān)水文站出現(xiàn)1979年以來實測最大洪水8360立方米每秒。漢江漢中段出現(xiàn)3次洪水過程，干流武侯鎮(zhèn)水文站、漢中水文站、洋縣水文站分別出現(xiàn)超保證洪峰流量3420立方米每秒、4940立方米每秒、7310立方米每秒。陜西省水利廳協(xié)同水利部2個工作組深入有關(guān)市、縣督導(dǎo)，采取“日調(diào)度”和“四段制”報汛相結(jié)合，點對點調(diào)度馮家山、王家崖、石頭河、金盆4座水庫錯峰、削峰、攔洪，有序消納渭河干支流洪水，減輕渭河中下游防洪壓力，指導(dǎo)在建工程亭口水庫、東莊水利樞紐安全度汛。同時，抓住汛末降雨時機，秋汛期間13座大型水庫蓄水增量3.93億立方米，較2020年同期偏多1成，為后期城鄉(xiāng)供水儲備了充足水源?？茖W(xué)有序的洪水調(diào)度讓各大水利工程在洪水調(diào)配和利用中發(fā)揮了“主力軍”作用。

緊急處置、科學(xué)搶險，確保群眾生命財產(chǎn)安全

9月21日16時10分，西安市臨潼區(qū)鐵爐街道辦事處工作人員在巡查時發(fā)現(xiàn)，南韓水庫左壩肩75～80米范圍內(nèi)壩面背水坡發(fā)生局部滑塌，塌陷深度5～6米，此時南韓水庫水位542.4米，水量約20萬立方米。接到險情報告后，陜西省水利廳第一時間派出省級專家組赴現(xiàn)場研判險情、指導(dǎo)處置工作。當?shù)厮?、?yīng)急和街道辦，立即派出專業(yè)技術(shù)人員和搶險隊員趕赴一線，成立應(yīng)急搶險指揮部，組織會商研判、指令發(fā)布和統(tǒng)籌調(diào)度。經(jīng)調(diào)查，下游水庫影響區(qū)內(nèi)無群眾居住，無重要工礦企業(yè)，河道下游7千米處進入零河水庫庫區(qū)。零河水庫能夠容納水量75萬立方米。經(jīng)過專家組會審，現(xiàn)場采取大型抽水設(shè)備龍吸水排水，打開放水洞，及時將庫容放空。對滑塌面采用彩條布覆蓋，避免發(fā)生次生災(zāi)害。技術(shù)人員加密巡查頻次，加大查勘力度。落實每兩小時報告制度，及時掌握庫區(qū)水雨情和險情發(fā)展趨勢。加大險情區(qū)域管控力度，封閉區(qū)域道路，清空下游威脅區(qū)人員。經(jīng)過搶險人員共同努力，歷時45小時，水庫蓄水全部排空，壩體險情得到有效控制，搶險工作取得階段性勝利。

9月29日13時30分，渭河華陰段距離堤坡角大約30米處背水側(cè)護堤地內(nèi)發(fā)現(xiàn)管涌險情。陜西省江河水庫工作中心立即組織專家趕赴現(xiàn)場制訂搶險方案，協(xié)助當?shù)剡M行搶險。華陰河務(wù)中心技術(shù)人員現(xiàn)場采取迎水坡300米范圍內(nèi)鋪設(shè)彩條布護坡防滲，管涌處采取反濾圍井法搶護，管涌處200米范圍內(nèi)加強巡查進行搶險。經(jīng)過300名干部群眾6個小時的共同搶護，出動機械10余臺，土石方300立方米，土袋2萬條，鋪設(shè)彩條布800米，及時消除隱患險情。

通過精準預(yù)報、精細調(diào)度、科學(xué)防控，陜西省2021年水旱災(zāi)害防御工作取得了一些成績，但還存在一些短板弱項。比如，江河城鎮(zhèn)防洪體系存在短板，中小河流和城鎮(zhèn)防洪標準偏低;庫壩安全問題仍然突出，小型水庫病險多、預(yù)警設(shè)施少、安全度汛壓力大;山洪災(zāi)害突發(fā)性強，監(jiān)測預(yù)警難度大;公眾防災(zāi)減災(zāi)意識不強，基層應(yīng)對暴雨洪水應(yīng)急反應(yīng)及風(fēng)險判斷能力不足，缺乏避險轉(zhuǎn)移實戰(zhàn)經(jīng)驗等。

全球氣候變暖讓局地極端氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)，特殊的地理位置和氣候環(huán)境決定了陜西省水旱災(zāi)害的復(fù)雜性、嚴峻性。大自然的多變與人類的角逐一直就未停息，它需要我們更加理性地認識自然，審視自我，不斷提高和完善應(yīng)對措施。