謝春榮，何壯彬

（1.華藍設計（集團）有限公司；2.廣西交通職業(yè)技術學院）

1 智慧城市與中國新型城鎮(zhèn)化建設

1.1 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布實施以來，各地區(qū)、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項工作取得了積極進展，但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對擴大內(nèi)需的主動力作用沒有得到充分發(fā)揮等問題。大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化需要協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進。其主要目標不是犧牲農(nóng)業(yè)、糧食和環(huán)境，而是以農(nóng)民為中心，覆蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化，實現(xiàn)公用事業(yè)和經(jīng)濟均等。

1.2 智慧城市

新型智慧城市運用物聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、自然地理空間數(shù)據(jù)集成等新一代信息技術，以新的目的、新的方式，提高城市規(guī)劃建設、基礎設施、管理智能化水平。新型智慧城市被認為是解決城市人口增長和環(huán)境污染問題的有效途徑。智慧社區(qū)項目是智慧城市實踐的典范并被廣泛認可。

1.3 我國新型城鎮(zhèn)化與智慧城市的關系

城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標與新型智慧城市的基礎建設是一致的，都是為了提供更強大、更舒適、更快捷的日常生活。而智慧城市是我國新型城鎮(zhèn)化基礎建設的強大驅(qū)動力。由于我國新型智慧城市基礎設施尚處于探索階段，新型智慧城市建設須借助進一步城鎮(zhèn)化的推進，借助信息技術的快速發(fā)展開辟更多的可能性，但也伴隨著風險和挑戰(zhàn)，要不斷調(diào)整新的城市規(guī)劃建設理念，讓信息技術和新型智慧城市更好地服務于城市規(guī)劃建設項目[1-2]。

2 智慧城市建設的現(xiàn)狀

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

建設智慧城市需要大量工程。完成智慧城市建設，必須將全市納入智慧城市發(fā)展規(guī)劃。但是，中國很多地方，包括小城鎮(zhèn)建設，沒有統(tǒng)一的智慧城市規(guī)劃，用于建設智慧城市的信息和數(shù)據(jù)不一致。

2.2 發(fā)展模式陳舊

新型智慧城市的進步離不開智慧產(chǎn)業(yè)的支撐點。智能科技、智能家居產(chǎn)品、智能商業(yè)都可以為智慧城市建設的發(fā)展趨勢做出貢獻。眾所周知，很多大城市的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢緩慢，無法輔助新型智慧城市的基礎建設。為完成引進人才、適應新型智慧城市發(fā)展趨勢的總體目標，有關部門應出臺相應的總體規(guī)劃，吸引對新型智慧城市基礎設施建設有貢獻的大型企業(yè)參與城市規(guī)劃建設。

2.3 城市基礎設施不足

大部分城市基礎設施不足，有的過于龐大，基礎設施跟不上，交通系統(tǒng)和功能配套不完善，影響了智慧城市的發(fā)展。信息和交通狀況往往是建設智慧城市的兩個最重要的發(fā)展支柱。

2.4 城市產(chǎn)業(yè)帶動能力不足

智慧城市的發(fā)展離不開城市各行業(yè)的支持?？傮w來說，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力不強。主要原因是不同的城市有不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。如果該市新興產(chǎn)業(yè)增長緩慢，服務業(yè)不發(fā)達，就會導致該市就業(yè)崗位短缺，影響該市吸納移民的能力。因此，通過增加商業(yè)發(fā)展機會，吸引城鎮(zhèn)人才，加快智慧城市發(fā)展，培育城市產(chǎn)業(yè)領導力，解決城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。

3 智慧城市建設對新型城鎮(zhèn)化的意義

智慧城市建設使城市發(fā)展更加智慧，創(chuàng)造了許多創(chuàng)新形式和對策，促進文明所必需的和諧、友誼和智慧。實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，需要全面支持智慧城市的關鍵特征：環(huán)境、安全、節(jié)能、低碳、環(huán)保。新型智慧城市逐步完善城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎建設應以新型智慧城市為核心模塊。中國的發(fā)展趨勢是新型城鎮(zhèn)化，其目標之一是建設智慧城市。因此，新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，就是通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，高效提取和分析相關數(shù)據(jù)，為城市發(fā)展的科學決策提供數(shù)據(jù)，這也是建設智慧城市的基礎技術和內(nèi)容[3]。

4 新型城鎮(zhèn)化背景下廣西智慧城市建設的思考

怎樣建設美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境及村落景觀也是目前廣西農(nóng)村建設面臨的問題，廣西亟需建設一個鮮活的樣本，為廣西美麗鄉(xiāng)村建設做示范。結(jié)合廣西地形和資源特點，以新技術、新材料打造低成本、節(jié)能環(huán)保的新型住宅，采用大數(shù)據(jù)進行分析，在農(nóng)村房屋設計、鄉(xiāng)村綜合管理方面提出一條符合廣西發(fā)展現(xiàn)狀的鄉(xiāng)村建設理論體系。在“EPC+大數(shù)據(jù)管理平臺”相結(jié)合的管理模式下，將建造理論體系應用在“南國鄉(xiāng)村·農(nóng)村旅游綜合景區(qū)”在建項目中，并對應用效果進行評估，通過在實際項目中的應用進行改進完善，提出適用于廣西特點的新農(nóng)村農(nóng)房建造模式。

南寧市出臺了《關于加快數(shù)字南寧建設的意見》和相關配套文件推動數(shù)字南寧建設，高新區(qū)作為高新時代宜居新城，打造城市管理與公共服務一體的智慧城市新模式，有利于提升城市運行管理水平，有利于打造高效的服務型政府，有利于助推發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。信息化基礎設施管理服務有待加強，信息基礎設施屬性單一，尚未建立統(tǒng)一聯(lián)動管理，無法提供智能化服務。公共服務質(zhì)量有待提升，需以人為本，加快解決人才就業(yè)、交通出行、子女教育、娛樂休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、住房養(yǎng)老等問題，提升入駐企業(yè)的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、推動新興產(chǎn)業(yè)、改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造多領域互聯(lián)互通的高端新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。營商環(huán)境仍有較大的提升改造空間，為企業(yè)入駐和經(jīng)營提供一站式服務、HR服務、畫像服務、激勵服務等各類服務，精準幫扶，降低運營成本。城市治理效能有待提升，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和綜合治理平臺，數(shù)據(jù)資源價值尚未充分發(fā)揮，信息共享不充分，跨部門協(xié)同工作難，無法實現(xiàn)精細化城市管理。實現(xiàn)“基礎設施智能化、城市管理精細化、決策支持科學化、運營管理有序化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端化”的愿景，形成可復制可推廣的新型智慧城市應用樣板，打造成為南寧市乃至廣西新型智慧城市建設創(chuàng)新示范區(qū)及數(shù)字經(jīng)濟新高地，加快推進一批智慧標桿項目落地實施。結(jié)合高新區(qū)實際，理清多用戶多方面需求，依據(jù)建設總目標，從整體上綜合考慮智慧高新園區(qū)基本建設管理體制和內(nèi)容，勾勒出智慧高新園區(qū)基本建設宏偉藍圖，明確提出總體目標企業(yè)愿景、重點基本建設和計劃進展，明確提出體制機制創(chuàng)新保障體系，為高新區(qū)開展智慧城市建設提供指導依據(jù)。

4.1 加強完善智慧城市的頂層設計

建設智慧城市需要不同機構(gòu)和部門之間的多方合作，以及政府和市場的共同努力，打破不同系統(tǒng)之間的壁壘。政府參與有效解決技術、信息、數(shù)據(jù)、設備等孤立問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源互聯(lián)互通。充分發(fā)揮智慧城市建設試點工作領導小組作用，認真履行使命，加強工作導向和協(xié)調(diào)，為綜合戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件，合作共同推進智慧城市建設。國家和州政府完善試點工作組織協(xié)調(diào)機制，有效整合各方發(fā)展合作協(xié)調(diào)機制和試點工作，要定期審查公布、協(xié)調(diào)解決監(jiān)督試點過程和實施中的重點難點問題。檢查重大項目和重大政策的落實情況[4]。

4.2 建立健全信息網(wǎng)絡安全機制

從國家安全的角度來看，一個全面的信息網(wǎng)絡安全計劃，整合現(xiàn)有分散的信息安全管理機制，建立網(wǎng)絡安全體系，高效全面的信息將使智慧城市安全穩(wěn)定運行。這包括建立和完善國家信息網(wǎng)絡安全審查和評估機制，定期發(fā)布評估報告以確保信息充分公開，建立和完善入侵監(jiān)測和預警系統(tǒng)。包括持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)信息技術在基礎設施建設中的靈活運用，數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)基礎設施建設的基本要求，將為城市居民帶來更加方便快捷的生活環(huán)境。信息技術的飛速發(fā)展已經(jīng)達到了數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣取＠靡苿有畔⒓夹g、網(wǎng)絡技術、智慧政務等信息技術，隨時向城市居民傳遞信息。城鎮(zhèn)化和新型智慧城市建設必須以人為本，利用智能技術及時收集群眾意見和建議，滿足客戶需求。第一時間響應群眾和組織，為自己和公司的發(fā)展提供貼心服務，切實建設新型智慧城市基礎設施和以人為本的公共文化服務管理體系，積極推進新型城鎮(zhèn)化進程。

4.3 加強智慧城市基礎設施的建設

近年來，我國著力緩解城市建設資金不足的壓力，不斷加大對智慧城市的投入。與新加坡等國家相比，中國城市對投資的關注度相對較低。采取積極的稅收財稅政策，引導智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持與科研開發(fā)、科技密切相關的平臺建設、醫(yī)療等民生項目。同時，要推進智慧社區(qū)建設，讓當?shù)鼐用裾嬲惺艿匠鞘械氖孢m與安全。著力構(gòu)建智慧基礎設施、智慧政務、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活相融合的智慧城市發(fā)展新模式。在新的城市規(guī)劃背景下，對于產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型發(fā)展，高新技術企業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢為產(chǎn)業(yè)鏈指明了更好的規(guī)范。新型智慧城市基礎建設是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力。在新型智慧城市基礎設施的支持下，傳統(tǒng)行業(yè)將不斷創(chuàng)新發(fā)展，將智能技術融入全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步拓展全產(chǎn)業(yè)鏈，增加公司經(jīng)濟效益?；跀?shù)據(jù)分析系統(tǒng)，降低傳統(tǒng)行業(yè)的能源消耗和原材料消耗，減少環(huán)境污染，完成節(jié)能減排，改善城市經(jīng)濟狀況。同時，新型智慧城市的建設也帶動了相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢，物聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、移動通信技術、室內(nèi)空間信息技術等智能技術不斷創(chuàng)新應用，智慧產(chǎn)業(yè)應運而生，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展增添了動力源泉，也為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設指明了新方向。這也是新型智慧城市低碳排放的結(jié)果，也是貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的有效途徑[4]。

5 結(jié)語

加強智慧城鎮(zhèn)化建設，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大特色。利用智能技術促進人與社會的和諧發(fā)展，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要總體目標。在新城市主義背景下，新型智慧城市的建設更關注居民的日常生活和建議，而不是簡單地專注于技術。新型智慧城市基礎建設將再次引領幸?？萍籍a(chǎn)業(yè)潮流，推動信息技術在城市生活中的應用，正確引導相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市化發(fā)展趨勢做出貢獻?；诖吮尘斑M行分析，大家將重點關注新型智慧城市與城鎮(zhèn)化發(fā)展的銜接，如基礎設施建設一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設、精細化管理等。在發(fā)展新城市主義的過程中，我們必須利用不同城市的特點，促進智慧與人文元素的融合。更好地引導新型智慧城市基礎建設定位，完善新型智慧城市、綠色城市、文化藝術城市的可持續(xù)發(fā)展理念?？偟膩碚f，要學會理解它們的相似之處，創(chuàng)造它們之間的互動空間，促進新型智慧城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提高城市居民的整體生活質(zhì)量。