禹洪波 劉淑蘭

（福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002）

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確指出，“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)也步入了新時(shí)期。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，“辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”[2]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，必須由基層黨建來(lái)引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾齊心共建。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，既能推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村持續(xù)、健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“智能轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興，又能加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，將自身打造成本領(lǐng)過(guò)硬的戰(zhàn)斗堡壘。

一、基層黨建在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的功能

數(shù)字鄉(xiāng)村是指推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、治理體系數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。“數(shù)字鄉(xiāng)村”是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，就需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要充分利用好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的力量，把“政治領(lǐng)袖”功能置于首位，同時(shí)發(fā)揮組織保障功能、服務(wù)群眾功能和自身革命功能，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供積極效能。

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)功能

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作中的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出“突出政治功能”[3]，深刻認(rèn)識(shí)到基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮，得益于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要地位。

宣傳黨的主張方面，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)傳達(dá)。基于黨中央提出“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”的時(shí)代號(hào)召，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著宣傳黨的路線、方針、政策的重任，其戰(zhàn)斗堡壘作用在現(xiàn)實(shí)生活中得到充分彰顯。廣大鄉(xiāng)村群眾在黨的主張宣傳下，洞悉國(guó)家政策，緊跟數(shù)字化發(fā)展時(shí)代浪潮，將黨的政策主張轉(zhuǎn)化為自身的實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)功能。

貫徹黨的決定方面，落實(shí)黨的大政方針。黨的決定是黨為了貫徹執(zhí)政宗旨、反映人民訴求而制定的路線、方針、政策的總和[4]。貫徹黨的決定不是空喊口號(hào)，而是促進(jìn)黨的大政方針在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)政策執(zhí)行能力的有效提升，在落實(shí)黨的政策決定上，鞏固農(nóng)村基層黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）組織保障功能

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“黨的力量來(lái)自組織?！盵5]黨建上“云端”組織不“掉線”，黨建政策一鍵了解，組織生活“直播式”開(kāi)展，安順市成功走出了一條“智慧黨建”引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的道路。必須更加注重組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨建助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。

調(diào)動(dòng)主體積極性方面，凝聚各類(lèi)主體力量。地方政府、各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位以及廣大農(nóng)民，凝心聚力，能夠發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)科技設(shè)施常態(tài)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字平臺(tái)多元化，進(jìn)而增強(qiáng)基層黨建的凝聚力，使數(shù)字鄉(xiāng)村更具生機(jī)與活力。

基層保障方面，充分保障農(nóng)村群眾切身利益。基層各級(jí)黨委應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，吸取民意，充分反映廣大農(nóng)民的利益訴求，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新“黨建+基層治理”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等一系列舉措，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”建構(gòu)智慧黨建平臺(tái)，量化基層黨建工作。

（三）服務(wù)群眾功能

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上就曾指出：“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。”[6]加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人民的幸福感，是做好基層黨組織建設(shè)的基本要求。

資源統(tǒng)籌方面，高效整合各類(lèi)資源。黨支部要對(duì)物質(zhì)、人才等相關(guān)資源合理分配，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)在資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源與鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)融合，切實(shí)提升群眾幸福感、獲得感。有效發(fā)揮各項(xiàng)資源服務(wù)鄉(xiāng)村群眾的基礎(chǔ)作用，充分彰顯農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)籌各方資源，進(jìn)而為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。

數(shù)字平臺(tái)搭建方面，便捷農(nóng)村群眾生活。通過(guò)搭建數(shù)字平臺(tái)，有助于拉近基層黨組織與群眾的距離，有序推進(jìn)上傳下達(dá)的服務(wù)功能?；鶎狱h組織通過(guò)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與廣大農(nóng)民“隔空對(duì)話”，使得關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生問(wèn)題得到有效處理，進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾的社會(huì)參與感?；鶎狱h組織依托數(shù)字平臺(tái)，有效助推鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了便捷，壓實(shí)基層黨組織的責(zé)任，不斷加強(qiáng)基層黨建工作水平。

（四）自身革命功能

自身革命是保持基層黨建工作持續(xù)高效的發(fā)動(dòng)機(jī)。中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第三十四條明確指出：農(nóng)村基層組織應(yīng)嚴(yán)密黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度[7]?；鶎狱h建工作的關(guān)鍵靠自身革命，不斷通過(guò)自身革命，嚴(yán)密黨的組織生活，健全保障體制機(jī)制。

“大數(shù)據(jù)”賦能基層黨建工作創(chuàng)新。根據(jù)時(shí)代發(fā)展和需求，科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，使得相關(guān)數(shù)據(jù)信息的處理能力大幅提升，提高了基層黨建工作的效率。同時(shí)，在“大數(shù)據(jù)”賦能下，各級(jí)黨委主體責(zé)任以及黨委工作情況得到全方位把握，各級(jí)黨委責(zé)任更加明確，基層黨組織自身建設(shè)水平得到有效提高。此外，基層黨建工作在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，形成了黨建多維的覆蓋面，在賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，確保基層黨組織建設(shè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要求相契合。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，強(qiáng)化科技與黨建的深度融合，是數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)黨建模式創(chuàng)新的重要途徑，能夠助推基層黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中展現(xiàn)作為。

二、基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技的快速應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型增添了發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中日益扮演著重要角色，然而基層黨建在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，仍存在主體助推力、組織向心力、科技支撐力、制度凝聚力不足等問(wèn)題。

（一）主體助推力亟待加強(qiáng)

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展是一個(gè)綜合性的、系統(tǒng)性的工程。在數(shù)字鄉(xiāng)村中，農(nóng)村基層黨組織是掌舵者，農(nóng)民是主體力量，必須把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力?；鶎狱h建在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中呈現(xiàn)出數(shù)字理念認(rèn)識(shí)不足、數(shù)字化人才建設(shè)能力不足的問(wèn)題。

一方面，數(shù)字化理念認(rèn)識(shí)不足。黨員干部老齡化在不斷加劇，由此會(huì)產(chǎn)生思想僵化、數(shù)字理念欠缺、創(chuàng)新意識(shí)不足等一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍的整體水平不高。受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式固化的影響，部分黨員干部對(duì)現(xiàn)代社會(huì)新的數(shù)字理念的接受程度較慢、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用還不夠成熟，與現(xiàn)代科技的快速普及還不完全適應(yīng)。

另一方面，數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)能力不足。據(jù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，城鎮(zhèn)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)的普及率為79.5%，農(nóng)村區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)的普及率為57.6%。由于城市“虹吸效應(yīng)”，大批青年才俊、能力較強(qiáng)的人逐步走出農(nóng)村，因而造成黨管人才建設(shè)面臨窘境。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才隊(duì)伍大多是以農(nóng)村留守人員、鄉(xiāng)賢為主要支柱力量，在動(dòng)員多方社會(huì)力量參與方面尚存困境，引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的牽引動(dòng)力不夠。

（二）組織向心力尚需提升

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村一切工作的中心，同廣大農(nóng)村農(nóng)民有著最直接的接觸?；鶎狱h建的向心力得益于精神、物質(zhì)等多方要素的共同作用，農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，但在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中仍存在黨組織弱化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等方面的困境。

一方面，黨組織弱化、基層黨建質(zhì)量不高。基層黨建工作面臨的組織困境主要表現(xiàn)為干部能力不足、工作效率不高，進(jìn)而影響基層黨建工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)村基層黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)作用發(fā)揮，難以號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村農(nóng)民、凝聚民心。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字資源存在碎片化的特征，缺乏優(yōu)質(zhì)的黨員隊(duì)伍以及高效的黨建工作機(jī)制，不利于數(shù)字資源整合。

另一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；鶎狱h建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成效受到當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)條件的制約，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)則是與廣大村民同心共建數(shù)字鄉(xiāng)村的橋梁紐帶。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，讓村民與黨組織的協(xié)作發(fā)展陷入遲滯，基層黨建工作的向心力大打折扣，在物質(zhì)條件的制約下阻礙了基層黨建組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（三）科技支撐力有待強(qiáng)化

2022年的《政府工作報(bào)告》提出，“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”[8]。近年來(lái)，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，涌現(xiàn)出諸如浙江省樂(lè)清市“甌農(nóng)慧應(yīng)用”、湖州市安吉縣“6大數(shù)字化體系建設(shè)”、江蘇省淮安市黃家塘鎮(zhèn)“三新社區(qū)治理模式”等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀案例，同時(shí)基層黨建數(shù)字化對(duì)于黨建工作的高效推進(jìn)提供了一種新模式。但基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

一方面，基層黨建數(shù)字化水平不高?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型科技賦能黨的自身建設(shè)不足，導(dǎo)致基層黨建工作的數(shù)字化水平整體偏低。村務(wù)信息、黨務(wù)工作等不夠透明化，人民群眾對(duì)于黨組織的認(rèn)同感較低，難以調(diào)動(dòng)廣大人民積極性。同時(shí)基層黨組織對(duì)于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不夠熟悉，進(jìn)而無(wú)法有效參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程。

另一方面，農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難。中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平僅有7.9%，美國(guó)則為32.4%，與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家數(shù)字化水平差距較大[9]。數(shù)字化建設(shè)水平較低的狀況下，就會(huì)引起生產(chǎn)要素嵌入不足、產(chǎn)業(yè)效能不高等一系列連鎖反應(yīng)，難以改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)面貌，農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程緩慢。

（四）制度凝聚力亟待加強(qiáng)

發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，需要相關(guān)的配套措施。《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等在新時(shí)期大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的新形勢(shì)下相繼出臺(tái)。但就目前數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系而言，部分基層黨組織仍然存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、綜合治理信息化程度落后等問(wèn)題。

一方面，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分黨員干部示范作用發(fā)揮不夠，服務(wù)群眾意識(shí)不足，同數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各主體之間缺乏溝通和有效配合，多元共治的數(shù)字治理系統(tǒng)難以形成，導(dǎo)致治理主體不能準(zhǔn)確了解數(shù)字治理多元共治的情況，無(wú)法為突發(fā)事件提供高效、合理的解決方式。

另一方面，綜合治理信息化程度落后?；鶎訑?shù)字化服務(wù)管理方面的缺失，影響全方位、立體化的基層聯(lián)動(dòng)治理體系建設(shè)。綜合整治工作的“預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防”能力薄弱，難以為基層風(fēng)險(xiǎn)防控、化解矛盾、預(yù)防犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等工作提供有力支持，影響數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的完善。

我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但在我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比僅為7.3%，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平偏低，由于農(nóng)村地區(qū)黨組織弱化、人才隊(duì)伍建設(shè)不足、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱、制度建設(shè)不夠完善等現(xiàn)實(shí)困境，數(shù)字紅利難以惠及廣大農(nóng)村農(nóng)民?；鶎狱h組織肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)村農(nóng)民全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要使命，其引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任義不容辭。

三、基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

“十四五”規(guī)劃明確將“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”列為一項(xiàng)重要目標(biāo)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于大力促進(jìn)“十四五”時(shí)期農(nóng)村的發(fā)展起關(guān)鍵推動(dòng)作用。依托基層黨建統(tǒng)籌鄉(xiāng)村中的人、財(cái)、物來(lái)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，注重人才引領(lǐng)、強(qiáng)化組織保障、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、完善制度體系，進(jìn)而達(dá)到激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體動(dòng)力、完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)水平、優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的目的。

（一）注重人才引領(lǐng)，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體動(dòng)力

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵靠人，只有建設(shè)主體——“人”的全參與[10]，才能覆蓋到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)層面。隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化進(jìn)程的加快，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，要在堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，激發(fā)農(nóng)村各類(lèi)主體的積極性和主動(dòng)性，匯合各類(lèi)主體優(yōu)勢(shì)。

一方面，選好基層黨組織帶頭人。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵在于“領(lǐng)頭羊”，只有正確地選擇了領(lǐng)導(dǎo)者，數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)、健康發(fā)展才能得到保障。擴(kuò)大選拔視野，堅(jiān)持把黨性、原則性放在第一位，村中致富帶頭人、退役軍人、外地工作退休干部等，都可以作為基層黨組織帶頭人的選擇。同時(shí)對(duì)“領(lǐng)頭羊”開(kāi)展科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、信息技術(shù)等方面的主題訓(xùn)練，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更加科學(xué)化，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的工作能力。

另一方面，制定內(nèi)育外引的人才培養(yǎng)方案。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，健全人才政策體系，著重培養(yǎng)科技項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)“校企合作”等人才培養(yǎng)方式，促進(jìn)科技人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)。同時(shí)搭建數(shù)字人才培養(yǎng)平臺(tái)，建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，將數(shù)字人才合理配置到農(nóng)業(yè)發(fā)展相應(yīng)領(lǐng)域。注重人才引進(jìn)，各地應(yīng)因地施策，實(shí)事求是，加大創(chuàng)新性科技人才引進(jìn)力度，不僅要能引進(jìn)人才，更要留住人才，切實(shí)做好基層黨建和人才工作，從而壯大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體力量。

（二）強(qiáng)化組織保障，完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

擁有夯實(shí)的“地基”，數(shù)字鄉(xiāng)村的“大樓”才能穩(wěn)固牢靠?；鶎狱h組織必須嚴(yán)密黨的組織生活制度、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織力的充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航。

一方面，發(fā)揮組織凝聚功能，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎狱h組織必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，加快數(shù)字農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)注重統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)化資源，提升物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，不僅要擴(kuò)大4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，更要保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代的信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“地基”。

另一方面，發(fā)揮保障功能，完善鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)供給。要注重“軟硬兼施”。農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程中硬件基礎(chǔ)設(shè)施必不可少，但架構(gòu)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施之上的服務(wù)保障也同樣重要。農(nóng)村基層黨組織要帶領(lǐng)各主體建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)服務(wù)站等，實(shí)現(xiàn)“一根網(wǎng)線連起城鄉(xiāng)”，使廣大農(nóng)村地區(qū)人民辦事“輕松一點(diǎn)”，充分享受數(shù)字鄉(xiāng)村帶來(lái)的紅利。

（三）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)水平

新一輪的科技革命促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以人工智能、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等為代表的技術(shù)革新，促進(jìn)了資源配置效率的提高。科技的迅猛發(fā)展正引導(dǎo)農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要引擎[11]。農(nóng)村基層黨組織要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，重視和培養(yǎng)具有科研和原創(chuàng)能力的人才，將科技成果轉(zhuǎn)化為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力。

一方面，創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村治理方式。從數(shù)字鄉(xiāng)村主體來(lái)看，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將以往單一的治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣仓?，多元共治不僅是對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的重塑，更有利于調(diào)動(dòng)廣大村民投身于數(shù)字鄉(xiāng)村治理中來(lái)。從鄉(xiāng)村治理內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)以數(shù)字化為手段，將黨務(wù)、公共服務(wù)工作嵌入數(shù)字鄉(xiāng)村治理，形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”等數(shù)字實(shí)踐。使村務(wù)信息、黨務(wù)工作更加具體化、陽(yáng)光化、透明化，在提高工作效率的同時(shí)，獲得人民群眾的認(rèn)同感，拉近與人民的距離。

另一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能轉(zhuǎn)型。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，正處于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型刻不容緩。農(nóng)村基層黨組織要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、科學(xué)技術(shù)來(lái)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，把物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售體系。重構(gòu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生產(chǎn)方式創(chuàng)新，真正形成“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村活力。

（四）完善制度體系，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出加快完善農(nóng)村信息系統(tǒng)和加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，基層黨建要進(jìn)一步完善服務(wù)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化村莊的規(guī)劃，從而更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。

一方面，有效完善服務(wù)體系。首先，提升基層黨建工作的數(shù)字化水平?；鶎狱h組織應(yīng)以數(shù)字化為工具，持續(xù)提升數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理服務(wù)，不斷提高基層黨組織工作的數(shù)字化水平，為廣大農(nóng)村農(nóng)民提供更加精準(zhǔn)、及時(shí)、透明的政務(wù)服務(wù)，著力推進(jìn)“最后一公里”建設(shè)。其次，加快鄉(xiāng)村治理體系數(shù)字化。針對(duì)我國(guó)目前的疫情防控工作需要，基層黨組織應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民加快搭建數(shù)字化疫情防控平臺(tái)，將數(shù)字技術(shù)引入基層鄉(xiāng)村治理體系，更好地實(shí)現(xiàn)政策、信息互通，以更迅速、更精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化?；鶎狱h組織要筑牢農(nóng)產(chǎn)品安全數(shù)字化壁壘，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)村地區(qū)全領(lǐng)域、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

另一方面，建立完備工作機(jī)制。首先，落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)章制度?；鶎狱h組織發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)籌推動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。其次，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新模式?；鶎狱h組織要積極推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中的典型案例、做法。同時(shí)注重因地制宜，根據(jù)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色統(tǒng)籌規(guī)劃資源，將地區(qū)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能。最后，及時(shí)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。加強(qiáng)實(shí)地考察調(diào)研工作，制定數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)定體系，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況展開(kāi)階段性的評(píng)價(jià)工作，督促各部門(mén)及時(shí)完成各自任務(wù)，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。