王丹云

（焦作市安馨工程監(jiān)理有限公司，河南 焦作 454000）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各個(gè)企業(yè)存在的根本是其是否有絕對(duì)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是否將成本與效益合理管控。在建筑行業(yè)領(lǐng)域中，成本控制就是建筑施工造價(jià)控制，獲得的經(jīng)濟(jì)效益高低則與建筑施工造價(jià)控制手段強(qiáng)弱有著不可分割的緊密關(guān)系。為此，就目前建筑施工造價(jià)控制過程中存在的問題，如造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)、前期設(shè)計(jì)未優(yōu)化、施工過程中施工方案存在變動(dòng)情況、竣工結(jié)算造價(jià)弄虛作假現(xiàn)象普遍以及施工材料管理意識(shí)薄弱等問題進(jìn)行分析，以尋求最有效的建筑施工造價(jià)控制管理措施。

1 建筑施工造價(jià)控制過程中存在的問題

1.1 造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)

建筑施工造價(jià)控制并不是單指一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)方面，而是落實(shí)在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)與建筑施工相關(guān)的工作部門上。建筑工程施工過程中，若各方管理人員的造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致最終的建筑施工造價(jià)控制未有效發(fā)揮其控制作用，建筑企業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從施工設(shè)計(jì)到竣工決算，各個(gè)相關(guān)管理人員的造價(jià)控制意識(shí)將直接影響最終的造價(jià)控制質(zhì)量，比如說建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，其是建筑工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施與控制，是建筑工程項(xiàng)目管理的核心。項(xiàng)目經(jīng)理在工作中應(yīng)多關(guān)注建筑工程施工進(jìn)度是否與計(jì)劃工期一致，建筑工程項(xiàng)目資金是否按時(shí)到位，以及整個(gè)建筑工程施工是否在有效控制管理中。而部分項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的意識(shí)并不強(qiáng)，有的甚至認(rèn)為這些不屬于自己的工作范疇，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及財(cái)務(wù)部門工作范疇。還有的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員，其關(guān)注點(diǎn)在于是否按照規(guī)定的施工作業(yè)計(jì)劃、施工工序等完成本職工作，對(duì)建筑材料的優(yōu)劣及是否造成浪費(fèi)等并不關(guān)注。

從上述列舉的兩個(gè)與建筑施工工程直接相關(guān)管理與實(shí)施人員的造價(jià)意識(shí)中可以看出，個(gè)人造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)，將直接影響整個(gè)建筑工程施工造價(jià)管理質(zhì)量，使得企業(yè)失去絕對(duì)的建筑工程造價(jià)控制權(quán)，影響整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 前期設(shè)計(jì)未優(yōu)化

建筑工程項(xiàng)目施工主要依據(jù)的是建筑施工圖，而施工圖需要在建筑工程施工前就設(shè)計(jì)并優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員按照建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先做好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來，作為備料、施工組織工作和各工種在建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。但在實(shí)際工作中，有的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員并未重視前期設(shè)計(jì)的優(yōu)化問題，一般依據(jù)擬建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察資料及投資方的要求進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)，為滿足投資方提出的設(shè)計(jì)要求，以及建筑設(shè)計(jì)人員精益求精的設(shè)計(jì)態(tài)度，會(huì)使得設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)一切以最優(yōu)為考慮方向。而各方面都最優(yōu)，勢(shì)必會(huì)造成建筑工程造價(jià)成本增加，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益降低。特別是在實(shí)際施工過程中，一些設(shè)計(jì)施工圖僅考慮美觀未考慮施工難度，也將會(huì)無形中增加施工造價(jià)成本，最終也會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際施工作業(yè)過程中需要修改設(shè)計(jì)，增加成本。

1.3 施工過程中施工方案存在變動(dòng)情況

前面講到，建筑工程施工作業(yè)是按照施工圖紙要求實(shí)施的，且在施工前相關(guān)管理人員會(huì)依據(jù)施工圖紙制定施工方案，若出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙變更問題，則施工方案也必須隨之發(fā)生變動(dòng)。若建筑工程施工方案是在施工進(jìn)行前出現(xiàn)變動(dòng)，則對(duì)建筑工程造價(jià)影響相對(duì)較小，更多涉及的是建筑材料、人員安排等；但若建筑工程施工方案是在施工進(jìn)行一段時(shí)間后出現(xiàn)變動(dòng)，則對(duì)建筑工程造價(jià)影響相對(duì)較大，不僅涉及已用的建筑材料和人工成本投入，還會(huì)涉及停工返工問題，而停工則會(huì)造成窩工問題，返工會(huì)增加成本投入。甚至若此環(huán)節(jié)施工是關(guān)鍵工作，還會(huì)影響后續(xù)施工作業(yè)的開展，造成工期拖延問題，那么此時(shí)所造成的工程造價(jià)控制問題，不僅僅是成本投入問題，還會(huì)影響整個(gè)施工工期，造成不良后果，對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有直接影響。因此，若施工過程中施工方案存在變動(dòng)情況，則將直接導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失去控制。

1.4 竣工決算造價(jià)弄虛作假現(xiàn)象普遍

竣工決算是整個(gè)建筑工程的最終價(jià)格，同時(shí)也是建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映。因此，在竣工決算階段，需要將與建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的一切投入成本都匯集在一處進(jìn)行整理，形成竣工決算報(bào)告。在此過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種弄虛作假問題，為了從建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中獲得高額經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)出現(xiàn)工程量虛報(bào)問題，將實(shí)際工程量按照一定比例多報(bào)，或者是將同一個(gè)工程量換成另外一個(gè)名稱進(jìn)行重復(fù)上報(bào)，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算問題嚴(yán)重。還有一部分現(xiàn)象是在整個(gè)施工過程中，并未重視落實(shí)簽證、變更工作，尤其是關(guān)于工程造價(jià)相關(guān)信息記錄更是存在模糊不清、模棱兩可的問題，使得最終的工程造價(jià)控制失效。此外，在竣工決算造價(jià)管理與控制過程中，常有工程管理與控制力度不足，將重心放在事后管理與控制上，導(dǎo)致整個(gè)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理與監(jiān)督力度不足，相互推諉責(zé)任情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響建筑工程項(xiàng)目整體進(jìn)度，使建筑工程造價(jià)脫離控制。

1.5 施工材料管理意識(shí)薄弱

建筑工程造價(jià)控制中最可有效掌控的部分是施工材料造價(jià)控制，與施工材料相關(guān)的造價(jià)控制包括施工材料的成本價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸損耗、采購(gòu)時(shí)期花費(fèi)、材料入場(chǎng)后的保管費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用等，這些材料費(fèi)用是可控的，在前期可采取一定的控制手段將此部分造價(jià)合理控制。但在實(shí)際造價(jià)控制中可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員的施工材料管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致施工材料費(fèi)用造價(jià)控制存在一定風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及工程變更引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。其中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，供需關(guān)系的變化將會(huì)影響材料價(jià)格，若采購(gòu)工作人員未對(duì)建筑市場(chǎng)材料中的供需情況全面了解并分析后，盲目選擇建筑材料，將會(huì)導(dǎo)致建筑材料價(jià)格偏高或者是后期出現(xiàn)建筑材料不合理漲價(jià)問題。還比如報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這與建筑材料采購(gòu)人員未對(duì)建筑材料市場(chǎng)有一個(gè)全面的調(diào)研，從而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)過低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，使得建筑施工企業(yè)在保障建筑工程質(zhì)量的同時(shí)，也因建筑材料成本增加而使經(jīng)濟(jì)效益降低。最終，建筑工程施工造價(jià)脫離控制。

2 建筑施工造價(jià)控制有效管理措施

2.1 在投標(biāo)與中標(biāo)階段強(qiáng)化造價(jià)控制意識(shí)

建筑施工造價(jià)控制意識(shí)的強(qiáng)化，需要從投標(biāo)和中標(biāo)階段就開始，從而以良好的工程造價(jià)控制開端，一步步按部就班地落實(shí)工程造價(jià)控制管理工作，使各個(gè)相關(guān)工作管理人員的工程造價(jià)控制意識(shí)得以有效強(qiáng)化。在投標(biāo)階段，需建立一支由專業(yè)人員組成的投標(biāo)小組，由投標(biāo)小組成員對(duì)招標(biāo)文件要求進(jìn)行全面解讀與分析后，制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，接著依據(jù)相關(guān)資料確定建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)[2]。在中標(biāo)階段，簽訂建筑工程承包合同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)承包合同內(nèi)容全面解讀后，簽訂合同。在具體施工前，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員需重視與各個(gè)相關(guān)管理人員進(jìn)行溝通，對(duì)其造價(jià)控制意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，使其意識(shí)到自己的工作內(nèi)容與責(zé)任落實(shí)情況將直接影響最終的工程造價(jià)控制質(zhì)量與效果，將直接影響企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益。比如，項(xiàng)目經(jīng)理在工作中不僅要重點(diǎn)關(guān)注建筑工程施工進(jìn)度是否與計(jì)劃工期一致，建筑工程項(xiàng)目資金是否按時(shí)到位，以及整個(gè)建筑工程施工是否在有效控制管理中，還應(yīng)有極強(qiáng)的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的意識(shí)，對(duì)整個(gè)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作要落實(shí)到位，在保障建筑工程施工質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，避免施工材料浪費(fèi)等，確保整個(gè)建筑工程施工過程中無任何額外損失與浪費(fèi)，始終堅(jiān)持高質(zhì)量落實(shí)建筑施工造價(jià)控制管理工作。

2.2 設(shè)計(jì)過程中做好造價(jià)控制及管理

在施工圖設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)單位需做好造價(jià)控制及管理：首先，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)要求及勘察單位上交的擬建設(shè)項(xiàng)目所在地的勘察報(bào)告全面分析，并結(jié)合招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在此過程中，應(yīng)重視不要遺漏工程量清單中包含的各項(xiàng)內(nèi)容，避免因設(shè)計(jì)遺漏而在施工過程中出現(xiàn)停工、返工或重復(fù)施工問題。其次，設(shè)計(jì)人員需在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)依據(jù)建筑施工相關(guān)要求多設(shè)計(jì)幾個(gè)備用施工設(shè)計(jì)方案，以此從中選擇最適合、最經(jīng)濟(jì)、最合理的施工設(shè)計(jì)圖。這樣才能依據(jù)最終的施工設(shè)計(jì)圖確定最優(yōu)施工方案，將建筑工程施工成本控制在最低[3]。最后，在設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)重視參考建筑材料性能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免因設(shè)計(jì)圖紙過于追求完美而增加施工作業(yè)難度，產(chǎn)生更多不必要的施工費(fèi)用，造成施工建筑材料浪費(fèi)問題嚴(yán)重。在此過程中，設(shè)計(jì)人員需將每個(gè)階段所需的建筑材料量標(biāo)記清楚，以便于在實(shí)際施工過程中拿取建筑材料時(shí)科學(xué)合理，不會(huì)出現(xiàn)多拿、少拿或者漏拿問題，導(dǎo)致建筑材料出現(xiàn)浪費(fèi)損耗，增加建筑施工成本，使建筑施工造價(jià)失去控制。

2.3 施工過程中落實(shí)造價(jià)管理及工程變更管理

建筑工程施工過程中的造價(jià)管理多與工程建設(shè)有關(guān)，因此，若想有效落實(shí)造價(jià)管理，則需對(duì)影響造價(jià)控制的各方因素進(jìn)行全面分析，如建筑材料質(zhì)量高低、建筑施工進(jìn)度快慢、建筑施工質(zhì)量好壞等之間的關(guān)系進(jìn)行整體分析，進(jìn)而將造價(jià)管理工作落實(shí)到各個(gè)管理環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮造價(jià)管理工作的價(jià)值與作用。建筑工程施工過程中工程變更現(xiàn)象是一直存在的，雖無法全部避免，但應(yīng)盡可能地將變更發(fā)生時(shí)間控制在有利時(shí)間內(nèi)，將因工程變更帶來的成本增加控制在最小[4]。例如，在實(shí)際施工過程中，為達(dá)到預(yù)計(jì)建筑施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)所采取的施工工藝與所用建筑材料不符，在考慮更換建筑材料還是更換施工工藝時(shí)，應(yīng)全面分析考慮，確保無論是更換建筑材料還是更換施工工藝所增加的費(fèi)用都是最少的。所以，設(shè)計(jì)人員則應(yīng)重視深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)將要采取的施工工藝與建筑材料及建筑質(zhì)量三者之間的關(guān)系提前考慮，做到早發(fā)現(xiàn)，早變更，將變更帶來的費(fèi)用增加控制在最少。若出現(xiàn)工程變更問題，應(yīng)重視落實(shí)簽證管理，做好事前控制，不可依靠事后控制彌補(bǔ)，否則建筑工程造價(jià)控制存在的意義便失效。

2.4 竣工決算階段落實(shí)造價(jià)控制

在竣工決算階段進(jìn)行造價(jià)控制，則需要將前期所有與竣工決算相關(guān)的工作落實(shí)做好，只有將各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)科學(xué)控制，才能在最終竣工決算時(shí)科學(xué)地落實(shí)造價(jià)控制。首先，應(yīng)對(duì)建筑工程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的弄虛作假問題有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而利用反向思維預(yù)防弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)，比如工程量虛報(bào)、重復(fù)上報(bào)等現(xiàn)象，可在建筑工程施工過程中落實(shí)簽證管理工作，對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的工程量變更相關(guān)資料整理收集，確保相關(guān)人員都簽字、歸檔。其次，在建筑工程竣工驗(yàn)收前，需將所學(xué)的所有建筑資料都準(zhǔn)備齊全，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，處理好建筑工程整個(gè)施工階段所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，為竣工結(jié)算工作開展奠定良好基礎(chǔ)，做好充足準(zhǔn)備。

2.5 強(qiáng)化施工材料管理意識(shí)

在建筑工程造價(jià)控制中，應(yīng)重視強(qiáng)化施工材料管理意識(shí)。首先，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的采購(gòu)組織，由專業(yè)工作人員對(duì)建筑工程所需的建筑材料質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行研究決策，同時(shí)派遣專員親身實(shí)地走訪建筑材料市場(chǎng)，貨比三家，選擇符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料售賣商家，并科學(xué)規(guī)劃建筑材料購(gòu)買流程，合理計(jì)算采購(gòu)成本，與售賣商家簽訂條款清晰的采購(gòu)合同，落實(shí)個(gè)人工作責(zé)任制，強(qiáng)化建筑材料采購(gòu)管理。其次，應(yīng)重視建筑工程合同管理，對(duì)采購(gòu)的建筑施工材料價(jià)格要規(guī)定上漲幅度，若上漲幅度產(chǎn)生的損失已經(jīng)超過停止施工合同而產(chǎn)生的違約金，則需要及時(shí)終止合同，避免造成更大損失[5]。同理，若材料價(jià)格下降超過一定幅度，也要在合同中做好相關(guān)解決規(guī)定，將一切可能發(fā)生的、將會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生較大影響的內(nèi)容都清晰地寫入合同中，以此將建筑工程施工造價(jià)控制工作全面落實(shí)在每一處細(xì)節(jié)上，達(dá)到事前控制管理效果。

3 總結(jié)

綜上分析可知，建筑施工造價(jià)控制過程中存在的問題是較多的，任何一方未做好管理與控制，都將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，建筑企業(yè)應(yīng)重視在投標(biāo)與中標(biāo)階段強(qiáng)化造價(jià)控制意識(shí)，在設(shè)計(jì)過程中做好造價(jià)控制及管理，在施工過程中落實(shí)造價(jià)管理及工程變更管理，在竣工決算階段落實(shí)造價(jià)控制，以及重視強(qiáng)化施工材料管理意識(shí)?？傊?，任何一個(gè)細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)、部分都要重視強(qiáng)化管理，落實(shí)控制措施，才能真正在確保建筑施工工程質(zhì)量的前提下，降低造價(jià)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中處于有利競(jìng)爭(zhēng)地位。