朱炳坤，鄧海燕，黃華蓉，鐘棟明

（1.廣東省嶺南院勘察設(shè)計(jì)有限公司，廣東 廣州 510500；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510642）

隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)順利收工、退耕還林工程取得重大進(jìn)展、污物治理效能提升，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，我國(guó)的生態(tài)文明和生態(tài)安全逐漸引起更多的人重視，保障生態(tài)安全關(guān)系國(guó)家和人民以及子孫后代的福祉。森林作為陸地上面積分布最大、結(jié)構(gòu)組成最復(fù)雜、生物總量最高的生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、碳匯等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)維持陸地生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)安全具有根本性和不可替代的作用[1-6]。森林生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性、調(diào)節(jié)性和穩(wěn)定性是維護(hù)生態(tài)安全的重要保障。森林生態(tài)安全既指森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和健康的整體水平，又指受到外界干擾和影響時(shí)保持安全的狀態(tài)[6]。森林生態(tài)安全是區(qū)域生態(tài)安全的主體和基礎(chǔ)，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展不可缺少的前提條件，是人與自然和諧的具體體現(xiàn)[7]。森林生態(tài)安全在生態(tài)安全問(wèn)題上具有關(guān)鍵地位，現(xiàn)已作為國(guó)家生態(tài)安全重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分受到廣泛關(guān)注[8-11]。提升森林生態(tài)安全對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障人類(lèi)生存和健康生活、提高物種多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。因此，綜合考慮森林生態(tài)系統(tǒng)自身安全和外部環(huán)境影響來(lái)探究森林生態(tài)安全的現(xiàn)狀和對(duì)策分析尤為重要。SWOT是英文優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats）4個(gè)單詞的縮寫(xiě)，SWOT分析法是通過(guò)對(duì)研究對(duì)象的內(nèi)部條件（優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）和外部環(huán)境（機(jī)會(huì)和威脅）進(jìn)行綜合分析和比較，按使優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)最大化以及劣勢(shì)和威脅最小化的原則，制定相應(yīng)的發(fā)展策略[12]。SWOT分析法在林業(yè)上主要被用于森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游、森林公園、林下經(jīng)濟(jì)、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的建設(shè)和發(fā)展研究[12-22]。本文基于SWOT分析方法對(duì)我國(guó)森林生態(tài)安全現(xiàn)狀進(jìn)行內(nèi)、外部環(huán)境分析，并對(duì)森林生態(tài)安全建設(shè)策略進(jìn)行全面思考，以提高我國(guó)森林生態(tài)安全水平。

1 我國(guó)森林生態(tài)安全現(xiàn)狀

森林生態(tài)安全主要表征森林生態(tài)系統(tǒng)功能與作用[23]，包括森林自身的健康程度和在人類(lèi)社會(huì)壓力下的安全程度[24-25]。從森林生態(tài)安全的相關(guān)研究可知，森林覆蓋率、森林面積、森林蓄積量、林齡結(jié)構(gòu)、天然林比例和森林病、蟲(chóng)、鼠害未發(fā)生率可作為森林生態(tài)安全的觀(guān)測(cè)變量[11]。米鋒等研究表明，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量是引起森林生態(tài)安全狀況變動(dòng)的主要因素[6]。蔡秀亭等指出森林覆蓋率、活立木蓄積量、有林地面積和森林病蟲(chóng)害發(fā)生率是影響中國(guó)森林生態(tài)安全的主要障礙因子[26]。白江迪等證明了林業(yè)一產(chǎn)發(fā)展和森林生態(tài)保護(hù)對(duì)森林生態(tài)安全有顯著直接影響[11]。因此，可從森林資源現(xiàn)狀、森林生態(tài)安全評(píng)價(jià)狀況、外部自然和人為影響等方面對(duì)我國(guó)森林生態(tài)安全進(jìn)行SWOT分析。

1.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

森林生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、維持生物圈穩(wěn)定等方面的功能。我國(guó)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)多年來(lái)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)使森林生態(tài)安全呈現(xiàn)優(yōu)良的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為維護(hù)我國(guó)森林生態(tài)安全提供了有利的基礎(chǔ)保障和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.1.1 森林資源現(xiàn)狀呈現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”趨勢(shì) 據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果（2014—2018年）顯示，我國(guó)現(xiàn)有森林面積達(dá)2.20億hm2，森林覆蓋率為22.96%，森林總蓄積量為175.60億m3，活立木總蓄積量為190.07億m3，比第八次全國(guó)森林資源清查的結(jié)果（2009—2013年）分別提高了5.77%、1.33%、16.00%、15.66%。其中，天然林面積為1.40億hm2，蓄積量為141.08億m3，占森林總蓄積量的80.34%；人工林面積為0.8億hm2，蓄積量為34.52億m3，占森林總蓄積的19.66%[27]。我國(guó)森林資源總量繼續(xù)位居世界前列，森林面積位居世界第5位，森林蓄積量位居世界第6位，人工林面積繼續(xù)位居世界首位[27]。過(guò)去30年來(lái)（1989—2018年），我國(guó)的森林面積和蓄積量均保持“雙增長(zhǎng)”的趨勢(shì)，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多、最快的國(guó)家，生態(tài)狀況得到了明顯改善，森林資源保護(hù)和發(fā)展步入了良性發(fā)展的軌道[28]?？梢?jiàn)我國(guó)森林資源數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提升、效能不斷增強(qiáng)。

1.1.2 經(jīng)營(yíng)管理模式逐步“規(guī)范化” 過(guò)去，國(guó)家對(duì)森林的直接經(jīng)營(yíng)和管理模式粗放、政策寬松、森林保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、亂砍濫伐現(xiàn)象猖獗，從而導(dǎo)致森林面積急劇下降[第二次森林資源清查（1977—1981年）時(shí)的森林面積比第一次森林資源清查（1973—1976年）時(shí)下降了700萬(wàn)hm[2]]，森林資源被大量浪費(fèi)，森林生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害多次發(fā)生[29-30]。后來(lái)，隨著人們保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境和精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量意識(shí)的提高，各類(lèi)林分經(jīng)營(yíng)管理政策逐步得到優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)管理措施逐步得到加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)逐步精細(xì)化，高效的經(jīng)營(yíng)管理模式得到深入研究，以及在生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、森林旅游、生態(tài)安全等方面的管理均逐步得到落實(shí)，這為提高我國(guó)森林生態(tài)安全提供了基礎(chǔ)。

1.1.3 森林生態(tài)安全狀況整體呈良性發(fā)展趨勢(shì) 近年來(lái)，多位學(xué)者通過(guò)對(duì)森林生態(tài)安全的評(píng)價(jià)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)森林生態(tài)安全狀況整體呈改善趨勢(shì)。米鋒等[6]對(duì)我國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）1999—2012年的森林生態(tài)安全狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，結(jié)果表明我國(guó)大部分?。ㄊ?、自治區(qū)）的森林生態(tài)安全綜合評(píng)估值呈逐年上升趨勢(shì)，森林生態(tài)系統(tǒng)安全狀況得到較大改善。蔡秀亭等對(duì)2005—2015年中國(guó)森林生態(tài)安全的時(shí)空格局及障礙因子的分析結(jié)果表明，中國(guó)森林生態(tài)安全綜合指數(shù)呈先下降后上升趨勢(shì)，森林生態(tài)安全等級(jí)由風(fēng)險(xiǎn)級(jí)下降到惡劣級(jí)，之后上升到比較安全級(jí)[26]；對(duì)森林生態(tài)安全及空間收斂性進(jìn)行測(cè)度分析的結(jié)果表明，中國(guó)大部分省區(qū)森林生態(tài)安全指數(shù)呈波動(dòng)上升，其中在2005—2009年（2006年除外）及2014—2015年處于0.4～ 0.6之間，2010—2013年處于0.6～0.8之間[31]。因此，我國(guó)森林生態(tài)安全狀況整體呈良性發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 劣勢(shì)（Weaknesses）分析

盡管我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)優(yōu)良的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我國(guó)森林生態(tài)發(fā)展仍存在不少劣勢(shì)，這種劣勢(shì)主要包括現(xiàn)存的一些主要問(wèn)題，如森林質(zhì)量低于世界平均水平、林地分布不均、我國(guó)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）之間森林生態(tài)安全兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。

1.2.1 森林質(zhì)量低于世界平均水平 雖然我國(guó)森林資源得到有效提升，但我國(guó)的森林覆蓋率仍遠(yuǎn)低于全球30.7%的平均水平[28]，尤其是我國(guó)人均森林面積只有0.16 hm2，不足世界人均占有量的1/3，人均森林蓄積量只有12.35 m3，僅約為世界人均占有量的1/6[27]。而且我國(guó)森林質(zhì)量高的僅占20.68%，中等的占68.04%，差的占11.28%；林地質(zhì)量好的僅占39.96%，中等的占37.84%，差的占22.20%；現(xiàn)有宜林地中，質(zhì)量差的占50.82%[27]。

1.2.2 林地分布不均 我國(guó)森林仍主要分布在氣候濕潤(rùn)的南部和東北部地區(qū)，而西北地區(qū)森林資源較少。據(jù)第九次森林資源清查結(jié)果顯示[27]，內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、四川、西藏、廣西的森林資源面積總和就占到了全國(guó)森林資源總面積的52.04%；福建、江西、廣西、浙江、海南、云南、廣東的森林覆蓋率均大于53.52%，而新疆、青海的森林覆蓋率分別僅為4.87%和5.82%。而且我國(guó)的地勢(shì)東低西高，東西、南北的地形和氣候分布存在巨大差異，地域差別較大，從而導(dǎo)致林地質(zhì)量分布不均（我國(guó)南方和東北東部的林地質(zhì)量較好，中部和東北西部的林地質(zhì)量中等，西北、華北干旱地區(qū)和青藏高原地區(qū)的林地質(zhì)量較差）?？偭肯鄬?duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均是我國(guó)森林資源“缺林少綠、生態(tài)脆弱”狀態(tài)的主要原因，生態(tài)產(chǎn)品短缺，林業(yè)發(fā)展和森林生態(tài)安全依然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)[27-28]。

1.2.3 森林生態(tài)安全“兩極分化”現(xiàn)象嚴(yán)重 我國(guó)各?。ㄊ?、自治區(qū)）的森林生態(tài)安全水平不均，發(fā)展呈現(xiàn)巨大差異。米鋒等對(duì)1999、2004和2009年三個(gè)代表年份的森林生態(tài)安全的研究結(jié)果表明，各省（市、自治區(qū)）之間的森林生態(tài)安全水平存在較大的差異，出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，其中，云南、吉林、四川、黑龍江、福建和西藏地區(qū)的綜合評(píng)估值較高，青海、寧夏、上海、天津地區(qū)的綜合評(píng)估值較低，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平0.546[6]。蔡秀亭和姜鈺的研究結(jié)果也表明省區(qū)間“兩極分化”現(xiàn)象日益顯著[26,31]。

1.3 機(jī)遇（Opportunities）分析

有利的外部環(huán)境可為提升森林生態(tài)安全帶來(lái)巨大機(jī)遇，對(duì)保障未來(lái)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)步發(fā)展具有重要作用。機(jī)遇千載難逢，把握住真正的機(jī)遇有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)森林生態(tài)安全。

1.3.1 技術(shù)研究和推廣應(yīng)用得到國(guó)家大力支持 近年來(lái)，全國(guó)各地的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用得到國(guó)家大力支持和注重，尤其是自“可持續(xù)發(fā)展”“綠色理念”“生態(tài)文明”“生態(tài)安全”“精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量”得到大力倡導(dǎo)以來(lái)，林木育種技術(shù)、森林培育技術(shù)、森林經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)、森林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)技術(shù)、森林生態(tài)修復(fù)和保護(hù)技術(shù)等均得到大量研發(fā)，并在全國(guó)各地得到積極的實(shí)踐探索和有效的推廣應(yīng)用，這對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全發(fā)揮了巨大作用。

1.3.2 高新技術(shù)的應(yīng)用使森林資源監(jiān)測(cè)趨于智能化 隨著5G、無(wú)人機(jī)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，森林資源的監(jiān)測(cè)朝著多目標(biāo)、多資源、森林與生態(tài)相結(jié)合、集成多種技術(shù)智能感知的過(guò)程監(jiān)測(cè)方向發(fā)展[28]，從技術(shù)和措施上為森林質(zhì)量的精準(zhǔn)提升、森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)提供了極大的便利，更是為保障森林生態(tài)安全提供了技術(shù)支撐。

1.3.3 森林旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)代 隨著人口的劇增和經(jīng)濟(jì)全球化的高度發(fā)展，我國(guó)作為世界第二大入境旅游接待國(guó)，旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入黃金時(shí)代[16]。森林生態(tài)旅游是一種綠色新型旅游模式，是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市的不斷擴(kuò)張，順應(yīng)人類(lèi)渴望回歸自然、返璞歸真的需求而出現(xiàn)的[12]。森林旅游的發(fā)展使景區(qū)內(nèi)林木資源的開(kāi)發(fā)價(jià)值由原來(lái)的林產(chǎn)品生產(chǎn)等轉(zhuǎn)向景觀(guān)游憩，推動(dòng)著我國(guó)森林資源的保護(hù)和當(dāng)前生態(tài)文明的建設(shè)[32]。

1.4 威脅（Threats）分析

森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物與生物之間、生物與環(huán)境之間時(shí)刻發(fā)生著能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)進(jìn)程，這勢(shì)必存在自然災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用地和木材資源的需求及自然地理?xiàng)l件制約等的威脅或脅迫。加之自然因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素和資源稟賦因素是影響森林生態(tài)安全狀態(tài)的主要威脅因素[33]。在三大因素的相互偶聯(lián)和作用之下，生態(tài)環(huán)境、資源條件、景觀(guān)格局、群落演替，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局、功能、物質(zhì)能量交換都受到影響，我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康水平和森林生態(tài)安全均受到嚴(yán)重威脅。

1.4.1 自然氣候多變、災(zāi)害頻發(fā) 豐富多變的自然氣候變化會(huì)改變森林生態(tài)安全格局和演變趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)氣象局應(yīng)急管理部發(fā)布的2020年全國(guó)自然災(zāi)害基本情況顯示，2020年有5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)，全國(guó)共出現(xiàn)58次大范圍短時(shí)強(qiáng)降雨、雷暴大風(fēng)和冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程，較近5年的均值明顯偏多；共出現(xiàn)33次大范圍強(qiáng)降水，平均降水量為689.2 mm，較常年偏多11.2%，為1961年以來(lái)第三多。全球平均氣溫大約為14.9℃，比1850—1900年的平均氣溫高大約1.2℃。2020年，我國(guó)發(fā)生森林火災(zāi)1 153起（其中重大森林火災(zāi)為7起），受害森林面積為8 526 hm2，造成了大量的森林資源減少。全球氣候持續(xù)變暖、極端氣候頻發(fā)、自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低，自然環(huán)境發(fā)生較大改變，森林生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅，人們的生活受到較大影響。

1.4.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的威脅 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是指社會(huì)發(fā)展伴隨而生的諸如工業(yè)化、城市化以及政府調(diào)控相關(guān)的影響因素。隨著工業(yè)化和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)力極大提高，物質(zhì)水平極大豐富，城市現(xiàn)代化建設(shè)快速推行，人類(lèi)對(duì)森林資源的需求日益增加。然而，由于森林資源有限，我國(guó)森林有效供給與日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求之間的矛盾依然突出。我國(guó)木材及其產(chǎn)品年缺口量達(dá)3億m3以上，原木、鋸材年進(jìn)口量占全球貿(mào)易量的1/3以上，為全球第一大木材進(jìn)口國(guó)和第二大木材消耗國(guó)[34]。2019年，我國(guó)進(jìn)口原木鋸材合計(jì)1.135億m3（原木材積），同比增長(zhǎng)1.4%，其中，進(jìn)口原木為6 073.5萬(wàn)m3，增長(zhǎng)1.6%，進(jìn)口鋸材為3 715.9萬(wàn)m3，增長(zhǎng)1.1%[35]。中國(guó)木材對(duì)外依存度接近50%，木材安全形勢(shì)嚴(yán)峻；現(xiàn)有用材林中可采伐面積僅占13.97%，可采伐蓄積量?jī)H占23.31%[26]，可利用資源少，大徑材林木和珍貴用材樹(shù)種更少，木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然劇烈[36]。另外，盜砍濫伐、毀林開(kāi)荒、非法占用林地等有害干擾均導(dǎo)致森林正常結(jié)構(gòu)的破壞、生態(tài)平衡的失調(diào)和生態(tài)功能的退化，嚴(yán)重威脅著生態(tài)健康和森林生態(tài)安全[37]。

1.4.3 資源稟賦多種多樣 資源稟賦指的是一個(gè)地區(qū)特有的森林資源、土壤資源、水資源、熱量資源等自然條件，代表森林自身的資源和狀態(tài)[33]。一個(gè)區(qū)域內(nèi)的氣候、水文和土壤資源影響著森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)。復(fù)雜的地形地貌，不同的海拔、坡度、坡向、地質(zhì)構(gòu)造和巖石礦物成分等都會(huì)產(chǎn)生不同的光、溫、水、肥效應(yīng)，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的演替速度和結(jié)果均產(chǎn)生不同的影響。森林植被是森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的重要組成部分[33]，土壤是植被的生存基礎(chǔ)，可直接或者間接地影響植物的生長(zhǎng)發(fā)育、調(diào)節(jié)森林功能、影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[33]。我國(guó)地域遼闊，地形復(fù)雜，自然氣候多樣，動(dòng)植物種類(lèi)繁多，森林資源豐富。因此，資源稟賦的多樣性使保障森林生態(tài)安全的難度大大增加。

2 提升森林生態(tài)安全的發(fā)展對(duì)策

我國(guó)森林生態(tài)安全的精準(zhǔn)提升和發(fā)展仍存在巨大的挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)共存，機(jī)遇和威脅同在。雖然我國(guó)森林生態(tài)安全內(nèi)、外部環(huán)境均面臨一些難題，但只要根據(jù)特定的環(huán)境資源條件制定合理的發(fā)展策略，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改變劣勢(shì)，就有可能取得較好的提升效果。

2.1 擴(kuò)大植樹(shù)造林區(qū)域和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理措施

保障森林生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康，需注重系統(tǒng)內(nèi)部組分的完整性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性。森林生態(tài)系統(tǒng)有自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)功能，但該過(guò)程尤為緩慢，為保障森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)增加植樹(shù)造林面積、加大困難立地改造和低效林改造力度、強(qiáng)化林木栽培和林分經(jīng)營(yíng)管理措施，這對(duì)提高森林生態(tài)系統(tǒng)安全具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。在造林過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合各個(gè)地區(qū)的林地和氣候情況移栽適宜的樹(shù)種，加強(qiáng)生長(zhǎng)期間的栽培管理（如噴藥、施肥、摘芽、修枝等）以提高林木質(zhì)量；做好寒、旱、水澇、風(fēng)暴、火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，提高林分整體健康水平；對(duì)于現(xiàn)有森林應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)貤l件、林分的生長(zhǎng)狀況和主導(dǎo)功能，加大對(duì)現(xiàn)有樹(shù)木的管理，如優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)和樹(shù)種組成，提高物種多樣性和群落穩(wěn)定性。結(jié)合自然環(huán)境特征編制合理和精細(xì)的經(jīng)營(yíng)方案，對(duì)于一些林業(yè)從業(yè)者，需定時(shí)組織培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐考核，全面提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

2.2 加強(qiáng)森林保護(hù)力度和規(guī)范森林資源利用

保護(hù)森林資源可通過(guò)增加投入和減少消耗實(shí)現(xiàn)。林業(yè)投資是一個(gè)新方向，加大對(duì)林業(yè)的投資在一定程度上可以提高森林生態(tài)系統(tǒng)的安全水平。政策上，應(yīng)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資方式的制定，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，減少投資阻礙，吸引更多的社會(huì)資金到林業(yè)資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，并增加國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林，營(yíng)建體系完善的種質(zhì)資源基因庫(kù)，推進(jìn)“林長(zhǎng)制”的建設(shè)。管理上，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和森林生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)守資源保護(hù)紅線(xiàn)，制定合理的森林資源保護(hù)措施和森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案，完善防火控火的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，把責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止有破壞森林資源的行為發(fā)生。同時(shí)，呼吁公眾加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的愛(ài)護(hù)，開(kāi)展形式種類(lèi)豐富多樣的森林生物多樣性保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。

2.3 實(shí)施健康合理的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)模式

森林通常以其神秘、寧?kù)o、清新的空氣、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的環(huán)境吸引那些渴望回歸自然的人們。森林旅游與其所在森林公園的生態(tài)安全緊密相關(guān)，如果森林生態(tài)系統(tǒng)處于“不安全”狀態(tài)（結(jié)構(gòu)被破壞、生態(tài)功能低下），那么森林生態(tài)系統(tǒng)就不能提供高質(zhì)量的生態(tài)服務(wù)[38]。森林旅游業(yè)開(kāi)發(fā)需遵循可持續(xù)發(fā)展的原則[39]，綜合考慮森林的現(xiàn)狀和承載力，注重森林保護(hù)區(qū)的建設(shè)，積極探尋與保護(hù)區(qū)職能相協(xié)調(diào)的旅游模式，合理開(kāi)發(fā)森林旅游，在保證創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)也要保護(hù)原有的森林資源和物種豐度不受影響。避免一味地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求而盲目開(kāi)發(fā)森林資源，造成環(huán)境破壞、森林資源短缺等問(wèn)題。開(kāi)發(fā)過(guò)程中不得損壞林木生長(zhǎng)，需維護(hù)林業(yè)資源的完整性，要善于把旅游經(jīng)營(yíng)的盈利再次投入到森林資源的保護(hù)和森林生態(tài)安全的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)收入—保護(hù)—收入的良性循環(huán)。提倡文明旅游，加大森林生態(tài)系統(tǒng)安全教育和文化宣傳廣度。經(jīng)營(yíng)者和管理者本身也要提升自我素質(zhì)，注重對(duì)森林知識(shí)的學(xué)習(xí)和環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，深入了解并參與到森林生態(tài)安全的建設(shè)。

2.4 利用科技支持森林生態(tài)可持續(xù)安全發(fā)展

科技興林，提高森林生態(tài)安全水平、維持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明的建設(shè)都離不開(kāi)科技。在林業(yè)建設(shè)中應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓徒?jīng)濟(jì)發(fā)展條件，完善一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制，充分利用國(guó)家、省（市、自治區(qū)）的優(yōu)惠政策進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，如進(jìn)一步加強(qiáng)高產(chǎn)、高抗的木材優(yōu)良品種、鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的研究，加強(qiáng)適生區(qū)研究，充分發(fā)揮各樹(shù)種的優(yōu)勢(shì)，適地適樹(shù)；繼續(xù)致力于森林和林地質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)研究，加強(qiáng)“綠水青山”森林格局的建設(shè)；加強(qiáng)全國(guó)各地森林生態(tài)安全的預(yù)警系統(tǒng)機(jī)制研究和評(píng)價(jià)體系研究，加大森林生態(tài)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用和林產(chǎn)品進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流、擴(kuò)大國(guó)際合作，重點(diǎn)實(shí)施合作項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展一系列項(xiàng)目示范區(qū)，以先進(jìn)示范區(qū)帶頭，帶動(dòng)其他區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮科研院所和高等院校的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、實(shí)踐上升到理論、成果轉(zhuǎn)化為效益，實(shí)現(xiàn)科技助力于林業(yè)，科技發(fā)展林業(yè)。為推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，應(yīng)以實(shí)踐為導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。針對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可以完善監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)模式，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)不利天氣和林業(yè)有害生物的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)在林業(yè)上的功能作用和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，制定高新技術(shù)在林業(yè)上的應(yīng)用機(jī)制，早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)全面“現(xiàn)代化”。

3 結(jié)語(yǔ)

基于SWOT分析，本文從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四個(gè)方面闡述了我國(guó)森林資源現(xiàn)狀呈現(xiàn)面積和蓄積量雙增長(zhǎng)趨勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理逐步規(guī)范化、森林生態(tài)安全狀況整體呈良性發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，但存在森林質(zhì)量低于世界平均水平、林地分布不均、森林生態(tài)安全兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重的劣勢(shì)，在當(dāng)前“可持續(xù)發(fā)展”“綠色理念”“生態(tài)文明”“生態(tài)安全”“精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量”的大力倡導(dǎo)和5G、無(wú)人機(jī)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，以及森林旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入黃金時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇時(shí)代背景下，我國(guó)森林生態(tài)安全主要受到來(lái)自自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源稟賦三大方面的威脅。

森林生態(tài)安全關(guān)系森林的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全和木材安全，以及關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)都不是一蹴而就的，需要有計(jì)劃、有戰(zhàn)略性地實(shí)施對(duì)策。在提高森林生態(tài)安全質(zhì)量和水平的策略上，要以保護(hù)和修復(fù)為主要思路，加強(qiáng)栽培管理和擴(kuò)大植樹(shù)造林，加強(qiáng)森林保護(hù)力度和規(guī)范森林資源利用，保持森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維持森林生態(tài)平衡，提升森林質(zhì)量和整體健康水平，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。森林的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)注重質(zhì)量和效益，提升森林質(zhì)量應(yīng)以森林生態(tài)安全為基礎(chǔ)。森林資源的可持續(xù)利用離不開(kāi)長(zhǎng)期的投資和合理的經(jīng)營(yíng)管理模式，要完善合理的森林資源的開(kāi)發(fā)制度，實(shí)施健康合理的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)模式，注重“科技興林”，在林木種質(zhì)培育、苗木生長(zhǎng)管理、林分經(jīng)營(yíng)管理、低效林改造、森林生態(tài)修復(fù)和森林資源監(jiān)測(cè)等過(guò)程中引入科技手段，將有效提高森林生態(tài)系統(tǒng)的安全水平，大大促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作效率。山、水、林、田、湖、草是一個(gè)生命共同體，提升森林生態(tài)安全在維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、國(guó)土安全、淡水安全、木材安全、物種安全、氣候安全和生存安全等方面將發(fā)揮重大作用。