■ 劉 梅

〔巴州市場監(jiān)督管理局，新疆庫爾勒841000〕

新疆大淵博棉花交易中心發(fā)布了最新的全疆棉花加工企業(yè)棉花質(zhì)量指數(shù)排名，巴州5家棉花企業(yè)以79.3以上的綜合得分位列第2、4、5、8、10名，在全疆前十排名中占50%。

依據(jù)棉花國家公證檢驗數(shù)據(jù)，截至2022年2月，巴州棉花顏色級白棉所占比例98.00%，比2021年同期提高8%；長度級28 mm以上所占比例95.00%，比2021年同期提高18.00%；馬克隆值A(chǔ)級所占比例20.00%，比2021年同期提高14%；斷裂比強度S1+S2所占比例30%，比2021年同期提高4%；長度整齊度U1+U2所占比例25%，比2021年同期提高2%，棉花質(zhì)量主要指標(biāo)和整體水平均明顯優(yōu)于2021年同期。

自2021年棉花收購季以來，巴州市場監(jiān)管部門扎實開展“監(jiān)管護棉”專項行動，加大對棉花收購、加工、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的力度，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好的違法行為，嚴(yán)禁混等混級加工和加工超水棉，采取各種措施最大限度地減少異性纖維的混入，多措并舉持續(xù)推動巴州棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

抓棉花質(zhì)量監(jiān)管就是落實自治區(qū)黨委1+3+3工作部署，貫徹棉花質(zhì)量監(jiān)管要求就是學(xué)黨史落實為群眾辦實事。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視棉花質(zhì)量監(jiān)管工作，將涉及棉花的重大事項列入重要議事日程，在公檢上要求保質(zhì)保量，在監(jiān)管上要求抓嚴(yán)抓實。年初，局領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，積極爭取將巴州庫爾勒市、尉犁縣和輪臺縣三個最大產(chǎn)棉區(qū)納入棉花質(zhì)量補貼試點區(qū)域，2021年9月22日，又組織召開了全州棉花質(zhì)量提升暨監(jiān)管工作會議，通過通報質(zhì)量狀況、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、實施定期質(zhì)量報告和質(zhì)量宣誓等方式，強化對各棉花收購加工企業(yè)的監(jiān)管。

二、凝聚力量、協(xié)調(diào)各方

巴州市場監(jiān)督管理局一方面在日常監(jiān)管上要求科所聯(lián)動、監(jiān)檢合力、密切配合，圍繞重點區(qū)域、重點企業(yè)、重要節(jié)點全面開展棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)核查工作；一方面傾力解決基層監(jiān)管人員不知干、不會干的問題，一方面加強對各縣（市）局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過視頻調(diào)度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以查代訓(xùn)等形式開展教育培訓(xùn)和傳幫帶活動，不斷夯實提高基層棉花質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、壓實責(zé)任、嚴(yán)格要求

一是壓實基層監(jiān)管人員履職盡責(zé)的責(zé)任義務(wù)，全州棉花質(zhì)量監(jiān)管工作全局一盤棋、全線一條心，監(jiān)管沖鋒在線，檢驗保障在后，各項工作任務(wù)責(zé)任到人，按照時間點、進度表、任務(wù)圖作戰(zhàn)，按照工作任務(wù)數(shù)量、完成質(zhì)量、報送時效周統(tǒng)計、月排名，確保州局安排部署的各項工作任務(wù)能落到實處。二是壓實企業(yè)履行質(zhì)量義務(wù)的主體責(zé)任，將2020年度質(zhì)量監(jiān)督檢查的問題清單變成2021年實施檢查的履職清單，針對棉花收購加工行業(yè)特點和時間節(jié)點，通過舉辦質(zhì)量明白人培訓(xùn)考試和企業(yè)自主公開承諾的方式，增強棉花企業(yè)提升棉花質(zhì)量的使命感和落實好監(jiān)管要求的緊迫感、責(zé)任感。

四、明確任務(wù)、狠抓落實

一是圍繞自治區(qū)、自治州黨委和人民政府、自治區(qū)市場監(jiān)管局對棉花質(zhì)量提升的要求，在新收購年度初期早謀劃、抓落實、撈干貨、求實效，實施以下工作：1234監(jiān)管要求（即每家棉花企業(yè)設(shè)立1個棉花質(zhì)量補貼宣傳牌，2個異纖危害防治宣傳牌，刷寫3處以上質(zhì)量標(biāo)語，配備4名以上專職異纖挑揀員）；統(tǒng)一3牌（即在全州統(tǒng)一籽棉收購價格公示牌、垛位牌、異性纖維人工挑揀日公開、周排名、月獎勵公示牌，統(tǒng)一3本：籽棉收購檢驗記錄本、皮棉跟班檢驗記錄本和儀器雜質(zhì)檢驗記錄本）；具備2書（即棉花質(zhì)量提升目標(biāo)責(zé)任書、承諾書）；4個公示（即在大門顯著位置公示棉花目標(biāo)價格改革、公示誠信經(jīng)營等級評價、公示質(zhì)量補貼試點企業(yè)、公示承諾書）；4個公開（即在檢驗室公開棉檢員信息、公開包材檢驗報告，公開檢驗儀器設(shè)備檢驗證書，公開在用計量器具周期檢定證書），并統(tǒng)籌各縣（市）市場監(jiān)管棉花質(zhì)量監(jiān)管力量，在全疆率先完成棉花收購加工企業(yè)質(zhì)量檔案工作。

二是在三絲治理環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，對新疆利華棉業(yè)2項三絲清理實用新型專利項目獎勵10萬元。在開秤收購前要求企業(yè)制定、落實三絲記錄和獎懲制度，貫徹三絲治理、人人有責(zé)、人人參與理念；要求企業(yè)必須具備4名以上專職異性纖維挑揀員，必須實施技術(shù)改造，未安裝三絲清理機的不得開秤收購；要求企業(yè)門崗人員履行一崗雙責(zé)，不戴純棉白帽子人員不允許進入廠區(qū)，化纖篷布不允許遮蓋棉花，異纖袋子不允許盛裝棉花，寵物、畜牲等不得進入廠區(qū)。同時，加強三絲治理先進管理模式的推廣，組織全州棉花收購加工企業(yè)觀看了利華棉業(yè)三絲精選車間人機配合精揀操作，垛區(qū)人工精挑和關(guān)鍵控制點機器清理異性纖維的視頻。全州棉花質(zhì)量監(jiān)管人員來到棉花收購加工現(xiàn)場，觀摩和調(diào)研企業(yè)三絲挑揀、挑揀記錄和獎勵制度的實施情況，通過上述舉措在思想上解決企業(yè)不重視、不想做的問題，在行動上解決不會做和做不好的問題。

三是嚴(yán)格落實一試五定要求。首先是在監(jiān)管層面，局檢驗檢測中心制作了企業(yè)籽棉收購一試五定標(biāo)準(zhǔn)化流程和操作小視頻，經(jīng)自治區(qū)纖維檢驗局向全疆普及示范和學(xué)習(xí)推廣。同時，該局發(fā)揮統(tǒng)籌優(yōu)勢，組織各縣（市）棉花質(zhì)量監(jiān)管人員在利華棉業(yè)五廠現(xiàn)場觀摩了一試五定全流程操作。其次是在企業(yè)層面，要求全州棉花收購、加工企業(yè)按照統(tǒng)一的封皮、統(tǒng)一的表式、統(tǒng)一的內(nèi)容制作棉花收購檢驗單，籽棉收購檢驗記錄本、皮棉跟班檢驗記錄本和儀器雜質(zhì)檢驗記錄本；明確要求企業(yè)扦樣單與檢驗單位相符，檢驗單與過磅單相符，過磅單與結(jié)算發(fā)票相符，結(jié)算發(fā)票與平臺上傳數(shù)據(jù)相符。

五、嚴(yán)格執(zhí)法、加強監(jiān)管

新收購年度以來，全州市場監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)查企業(yè)是否落實質(zhì)量義務(wù)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，認(rèn)真開展收購和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，確保棉花公平交易，維護棉農(nóng)合法權(quán)益，確保企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和軋花工藝流程規(guī)范加工。該局以構(gòu)建社會信用體系為契機，依據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營等級評價管理辦法的規(guī)定，按照輕微質(zhì)量問題、一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題對棉花加工企業(yè)予以降等降級，科學(xué)評定企業(yè)質(zhì)量信用等級，積極探索發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管的有效性，將對棉花收購加工企業(yè)單一的質(zhì)量監(jiān)管提升為對一個現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動的全面規(guī)范和治理予以監(jiān)管，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

六、監(jiān)管護棉、保駕護航

自2021年新棉收購以來，巴州市場監(jiān)管部門圍繞監(jiān)管護棉在收購前期、收購中期和收購?fù)砥陂_展多種形式的不間斷檢查，例如：巴州市場監(jiān)督管理局與州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州稅務(wù)局、州消防支隊等組成聯(lián)合檢查組，對庫爾勒市、尉犁縣、輪臺縣轄區(qū)內(nèi)的棉花收購、加工企業(yè)進行了監(jiān)管護棉監(jiān)督檢查。與自治區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)管護棉飛行檢查組一起對企業(yè)實施檢查，對輕微和一般問題要求立查立改，對嚴(yán)重質(zhì)量問題通過行政執(zhí)法方式下達文書限期責(zé)令改正，對違反自治區(qū)棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營評價暫行管理辦法的當(dāng)場記錄不良行為要求整改，對企業(yè)質(zhì)量管理不到位、質(zhì)量意識淡薄的當(dāng)場約談，當(dāng)場教育批評。如庫爾勒市市委常委帶隊分成2個專班，組織8個部門組成聯(lián)合檢查組在開收前對企業(yè)進行綜合檢查，一個部門一個問題整改落實不到位的不允許開秤；輪臺縣市場監(jiān)管局局長帶隊，每家企業(yè)親自跑，每項工作親自抓，對每家企業(yè)的狀況予以熟悉了解；且未縣市場監(jiān)管局組織企業(yè)在垛區(qū)、在車間質(zhì)量宣誓，繃緊棉花質(zhì)量弦不放松，力求在新收購年度提升棉花收購、加工企業(yè)的質(zhì)量管理水平，提升新年度棉花產(chǎn)品質(zhì)量。

2022年，巴州市場監(jiān)管局棉花質(zhì)量監(jiān)管工作將聚焦提升棉花供給品質(zhì)，嚴(yán)格落實“專業(yè)倉儲+在庫公檢”制度，進一步規(guī)范皮棉入庫管理，強化監(jiān)管措施，持續(xù)、深入開展“監(jiān)管護棉”行動，保障棉農(nóng)、棉企合法權(quán)益，維護公平有序的棉業(yè)秩序，力爭棉花質(zhì)量監(jiān)管工作再出新成績，再上新臺階。