劉國(guó)霖，孔玉明

（1.荊州水務(wù)集團(tuán)有限公司，湖北荊州 434000；2.湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院荊州分院，湖北荊州 434000）

二次供水指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓，通過(guò)管道再供用戶(hù)或自用的形式。造成二次供水水質(zhì)污染的因素較多，包括貯水設(shè)備的配套不完善與二次供水系統(tǒng)管理不到位等原因，還需本著具體問(wèn)題具體分析的原則，采取有效地措施處理二次供水的水質(zhì)污染問(wèn)題，保障水質(zhì)安全與正常供水。

1 二次供水現(xiàn)狀

1）在二次供水運(yùn)行管理過(guò)程中，供水企業(yè)負(fù)責(zé)二次供水過(guò)程中的市政管網(wǎng)運(yùn)行和抄表到戶(hù)，物業(yè)公司（業(yè)主方）負(fù)責(zé)二次供水的設(shè)備運(yùn)行管理，這種分段管理的模式，導(dǎo)致運(yùn)管責(zé)任不清。

2）運(yùn)管不規(guī)范。二次供水設(shè)備日常管理工作大多由物業(yè)公司承擔(dān)，一些企業(yè)忽視二次供水的管理，使得二次供水設(shè)施的管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，衛(wèi)生管理措施不到位、不落實(shí)，導(dǎo)致二次供水設(shè)備無(wú)法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)，有些小區(qū)生活水泵房出現(xiàn)無(wú)人管理的現(xiàn)狀，設(shè)備運(yùn)行存在安全隱患。

3）資金來(lái)源不明確。二次供水設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造所需要的資金來(lái)源一直不明確，設(shè)備得不到及時(shí)有效地維保，部分管理單位未按要求定期對(duì)水箱（池）開(kāi)展清洗消毒，水質(zhì)存在二次污染的隱患，供水水質(zhì)得不到有效保障。

2 二次供水水質(zhì)污染的原因分析

2.1 供水設(shè)施建設(shè)原因

1）從水箱問(wèn)題入手分析，涉及以下幾方面：

（1）貯水池（箱）中的水過(guò)長(zhǎng)時(shí)間地停留，水中余氯衰減，抑制微生物的效果弱化；

（2）部分老舊小區(qū)仍采取鑄鐵與鋼筋混凝土材質(zhì)的二次供水水池，出現(xiàn)開(kāi)裂與沉降等質(zhì)量缺陷后，外部污染物會(huì)進(jìn)入水池污染生活用水；

（3）水箱的密封性弱化，通氣管道與溢流管和泄空管等管道設(shè)施未安裝防蟲(chóng)網(wǎng)罩密封。

（4）供水系統(tǒng)在使用的過(guò)程中有可能會(huì)受到二次污染，導(dǎo)致水質(zhì)出現(xiàn)周期性或者是間斷性的惡化情況。比如，常見(jiàn)的包括管網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)了滲漏、破漏等情況，導(dǎo)致其受到了外界的滲透污染，或者是蓄水池、蓄水箱受到來(lái)自外界的污染等情況。

2）根據(jù)管道以及相關(guān)的配件進(jìn)行分析，能發(fā)現(xiàn)由于生活飲用水管道及使用時(shí)間較長(zhǎng)，受管材的老化與腐蝕等原因影響，促使水質(zhì)降低。其中，襯塑鋼管的鋼制管基暴露與鍍鋅鋼管的銹蝕及灰口鑄鐵管內(nèi)層銹蝕脫落等問(wèn)題普遍存在。除此之外，倒流防止器和止回閥損壞，使污染后的水體進(jìn)入二次供水系統(tǒng)。

2.2 供水設(shè)施管理原因

在進(jìn)行泵房管理過(guò)程中，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，會(huì)導(dǎo)致泵房管理過(guò)程中普遍存在管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

（1）部分泵房?jī)?nèi)長(zhǎng)期堆放大量的雜物，導(dǎo)致泵房?jī)?nèi)容易產(chǎn)生各類(lèi)不同的細(xì)菌等微生物，很容易進(jìn)入到供水設(shè)施，并且造成水質(zhì)污染。

（2）由于供水設(shè)備使用時(shí)間較長(zhǎng)，各類(lèi)零配件容易出現(xiàn)損壞，而由于管理人員在巡檢與維護(hù)過(guò)程中工作不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問(wèn)題，促使居民用水的水質(zhì)安全保障體系不完善。

（3）水箱（池）長(zhǎng)時(shí)間使用，組織清洗消毒工作落實(shí)不到位，水箱（池）內(nèi)的衛(wèi)生狀況極差，難以確保供水的水質(zhì)[1]。

3 二次供水水質(zhì)污染應(yīng)對(duì)措施

3.1 泵房規(guī)范化建設(shè)

對(duì)于需改造和新建的泵房，需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定展開(kāi)設(shè)計(jì)與施工，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，針對(duì)于消防用水與生活用水共用的泵房，需加強(qiáng)對(duì)其改造的重視，嚴(yán)格分離消防水池與生活水箱。及時(shí)改造老化的管網(wǎng)，不斷強(qiáng)化管網(wǎng)輸配水能力，有效緩解管網(wǎng)的壓力，切實(shí)滿(mǎn)足用戶(hù)的用水需求，使七層以下的用戶(hù)直接使用管網(wǎng)用水，從源頭上杜絕水質(zhì)二次污染的問(wèn)題。部分老舊住宅的水箱達(dá)到使用期限后，相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)重視與引導(dǎo)，政府撥款用于維修和改造，在不影響供水的情況下，對(duì)適合一次供水的用戶(hù)，進(jìn)行分批和分期地實(shí)現(xiàn)一次供水，降低二次供水污染的可能，直接把自來(lái)水送到用戶(hù)的家中。

（2）加強(qiáng)材質(zhì)的優(yōu)化及貯水池和水箱的建設(shè)，需采用防污染的衛(wèi)生材質(zhì)，并加強(qiáng)管控存水設(shè)施中的水資源，避免水長(zhǎng)時(shí)間存放被污染。因此，針對(duì)于老舊的管材，需采取階段性的改造手段，利用鋼塑復(fù)合管或不銹鋼等新型給水管材取代。在供水管道設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，推廣使用健康與環(huán)保及新型的給水管材，尤其是高位水箱運(yùn)用保溫性和密封性的材料，可有效防止出現(xiàn)水質(zhì)的二次污染。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，水箱管材的材質(zhì)會(huì)不斷優(yōu)化，更利于解決二次供水的細(xì)菌滋生等問(wèn)題。

（3）定期展開(kāi)二次供水設(shè)施的清洗消毒工作，在二次供水中受多種因素的影響，易出現(xiàn)水中余氯含量不足的情況，使水中微生物大量繁殖，水質(zhì)污染的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。因此，增加二次消毒的環(huán)節(jié)，采取次氯酸鈉消毒、紫外線消毒及二氧化氯消毒等措施。通過(guò)二次消毒的手段，有效控制水中的微生物繁殖，切實(shí)預(yù)防水質(zhì)污染問(wèn)題。同步落實(shí)二次供水設(shè)施的清洗消毒與維修工作，使得二次供水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。

（4）做好水箱與水泵等設(shè)備的檢修維護(hù)工作，做好維護(hù)檢修信息的工作記錄。

（5）嚴(yán)格按照《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在水池底部設(shè)置一定的坡度，合理安置泄水清洗管，要求水池的泄水管和溢流管不能直接連接污水管，需合理安裝空氣隔斷裝置。在貯水池的頂部安裝通氣管設(shè)置，確保水池中的水與外界保持空氣流通。

3.2 施工與管理

相較于物業(yè)公司或產(chǎn)權(quán)方，供水企業(yè)在二次供水設(shè)施的管理方面更加規(guī)范，管理經(jīng)驗(yàn)更加豐富，管理工作流程更加優(yōu)化，能夠避免水質(zhì)污染的問(wèn)題發(fā)生。城區(qū)內(nèi)生活水泵房的管理權(quán)，逐步向自來(lái)水公司移交。自來(lái)水公司在權(quán)限移交前，對(duì)不合規(guī)的已建泵房提出改造建議。對(duì)于新建泵房，由自來(lái)水公司展開(kāi)設(shè)計(jì)與技術(shù)圖紙審查及后期施工等操作，由其嚴(yán)格把控二次供水的水質(zhì)，確保泵房建設(shè)項(xiàng)目得以規(guī)范展開(kāi)。二次供水設(shè)施的管理權(quán)限多樣化，包括供水企業(yè)管理與社會(huì)管理等，二次供水設(shè)施管理權(quán)限的移交工作仍處于摸索性前進(jìn)階段，有較大的完善空間，值得深入研究[2]。

如中山市住宅二次供水設(shè)施的建設(shè)與移交和維護(hù)與運(yùn)行管理等工作展開(kāi)，要嚴(yán)格按照《中山市住宅二次供水管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定展開(kāi)施工與管理，體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）城市供水企業(yè)做好二次供水的水質(zhì)檢測(cè)及統(tǒng)一管理工作，參與二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)及施工等工作，配合各單位的工作展開(kāi)。

（2）新建住宅的二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)與施工等工作展開(kāi)不能一蹴而就，需依據(jù)國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及規(guī)定進(jìn)行，與住宅主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)和施工及投入使用。

（3）新建住宅的二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)方案，應(yīng)廣泛收集當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)的意見(jiàn)。審查機(jī)構(gòu)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求合理展開(kāi)施工圖的審查工作。建設(shè)單位對(duì)審查后的施工圖紙不能隨意更改，如需修改的應(yīng)重新進(jìn)行審核確認(rèn)。

（4）新建住宅的二次供水設(shè)施項(xiàng)目施工，需由建設(shè)單位委托施工單位，并要求其嚴(yán)格按照審查合格的圖紙展開(kāi)施工。

（5）項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位組織屬地供水企業(yè)和相關(guān)部門(mén)規(guī)范展開(kāi)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后，移交給屬地供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)與管理。

二次供水設(shè)施的管理模式多樣化，包括市場(chǎng)化模式與統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)及管養(yǎng)分離和雙軌制等模式，還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選用適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ健榇_保二次供水的水質(zhì)安全，衛(wèi)生行政部門(mén)需明確相關(guān)的法律和管理職責(zé)，規(guī)范落實(shí)監(jiān)管工作，要求不達(dá)標(biāo)的二次供水設(shè)施進(jìn)行整改，通過(guò)更換老舊管網(wǎng)等措施，切實(shí)規(guī)避安全隱患，確保水質(zhì)的穩(wěn)定和正常的供水。尤其是供水管理單位，需加強(qiáng)對(duì)供水安全的重視，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律政策，不斷完善管理制度，強(qiáng)化自身的安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。明確管理制度執(zhí)行的流程和章程，促使二次供水工作展開(kāi)得以有章可循，確保二次供水系統(tǒng)得以穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。為了保證二次供水設(shè)備與工藝的先進(jìn)性、合理性，避免出現(xiàn)重復(fù)投資的問(wèn)題，可由具有資質(zhì)的二次供水管理單位依據(jù)二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行代建，二次供水管理部門(mén)做好驗(yàn)收工作，并交由專(zhuān)業(yè)二次供水管理單位管理。建設(shè)單位出資代建費(fèi)用，可依據(jù)建筑面積進(jìn)行出資額的計(jì)算。規(guī)范二次供水中工程的施工驗(yàn)收及運(yùn)行管理和設(shè)施維護(hù)與安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)，要求各參見(jiàn)單位和設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化責(zé)任，在二次供水項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，規(guī)范履行自身的職責(zé)。在項(xiàng)目投入使用前，需要有相關(guān)部門(mén)做水質(zhì)鑒定的合格報(bào)告。

二次供水的監(jiān)管工作展開(kāi)復(fù)雜繁瑣，需要供水部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)的密切配合。城市供水主管部門(mén)需充分發(fā)揮監(jiān)管二次供水的職責(zé)，在二次供水的選址與設(shè)計(jì)及擴(kuò)建等環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，監(jiān)管施工流程的各環(huán)節(jié)，確保二次供水設(shè)施達(dá)標(biāo)。除政府監(jiān)管二次供水的水質(zhì)外，鼓勵(lì)市民積極參與水質(zhì)的監(jiān)管工作，做好二次供水水質(zhì)安全的宣傳工作，提高公眾對(duì)二次供水衛(wèi)生安全的重視，意識(shí)到二次供水的水質(zhì)安全與自身健康間的關(guān)系。引導(dǎo)公眾了解二次供水污染的危害，提高自身的飲用水安全意識(shí)，強(qiáng)化參與監(jiān)管工作的主觀能動(dòng)性，共同保證飲用水的安全及品質(zhì)。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段

（1）加大水質(zhì)檢測(cè)的力度。依托現(xiàn)代信息化手段搭建二次供水信息化平臺(tái)。利用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)與線上監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)傳二次供水水質(zhì)的pH值和余氯及濁度與電導(dǎo)率等數(shù)據(jù)信息，利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)高效地分析數(shù)據(jù)信息，以此作為調(diào)整二次供水設(shè)施的管理制度和評(píng)價(jià)設(shè)施運(yùn)行情況的重要依據(jù)。利用信息化的管理系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)流量與水壓等信息，將水質(zhì)的監(jiān)測(cè)信息納入系統(tǒng)。在信息化系統(tǒng)的建設(shè)方面投入更多的關(guān)注度與支持度，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)升級(jí)完善的重視，不斷補(bǔ)充水質(zhì)檢測(cè)信息，促使二次供水的水質(zhì)安全保障體系更加完善，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息等資源的整合優(yōu)化與高效利用。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的水質(zhì)監(jiān)督員，做好水質(zhì)的檢測(cè)工作，在二次供水設(shè)施的清洗頻率等方面提出建設(shè)性的意見(jiàn)。二次供水單位技術(shù)公示相關(guān)資料，接受居民的監(jiān)督，提高二次供水管理工作的透明度與科學(xué)性。供水單位及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證，要求工作人員具備健康證。除此之外，供水單位需及時(shí)出具水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告和水池清洗記錄等資料，確保供水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。相關(guān)單位部門(mén)需定期落實(shí)當(dāng)?shù)囟喂┧O(shè)施的調(diào)查摸底及清理統(tǒng)計(jì)工作，檢查驗(yàn)收各二次供水的管理及使用單位，將檢驗(yàn)合格檔案資料，作為頒發(fā)衛(wèi)生許可證的重要參照。做好二次供水設(shè)備設(shè)施及二次供水價(jià)格等信息的登記工作，為后續(xù)二次供水的持續(xù)化和常態(tài)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

（2）選用適當(dāng)?shù)南驹O(shè)施。就地消毒設(shè)施存在腐蝕和安全風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)行費(fèi)用高等方面的問(wèn)題。

（3）建造智慧化泵房，提高生活水泵房設(shè)備在控制方面的自動(dòng)化程度，配置設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的自主收集和遠(yuǎn)傳等技術(shù)體系，促使信息處理中心的作用得以充分發(fā)揮。利用二次供水管理平臺(tái)，自動(dòng)記錄出水壓力、運(yùn)行狀態(tài)及供水水質(zhì)等參數(shù)，對(duì)比設(shè)備運(yùn)行的數(shù)據(jù)及曲線，科學(xué)預(yù)判用戶(hù)的用水需求及合理分析設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。從以往的事后處理態(tài)度，逐步向事前預(yù)測(cè)和事中控制的趨勢(shì)過(guò)渡，提前制定緊急事件的措施預(yù)案，根據(jù)科學(xué)的分析及預(yù)判結(jié)構(gòu)，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。

（4）改進(jìn)二次供水的原理，實(shí)現(xiàn)水箱供水原理的升級(jí)，將水箱動(dòng)態(tài)水面取代以往的靜態(tài)水面用水原理，確保供水質(zhì)量。

結(jié)構(gòu)性改造二次供水的水箱，利用動(dòng)態(tài)水面原理，在水箱每天高峰用水形成循環(huán)式供水，通過(guò)水箱的水循環(huán)，盡快達(dá)到更新水質(zhì)與提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等目的。

在水箱改造的過(guò)程中，改變水箱的容積，依據(jù)水箱內(nèi)部的幾何數(shù)據(jù)合理計(jì)算和設(shè)計(jì)，從供水入口向下計(jì)算高度，利用多層的導(dǎo)向隔層板形成動(dòng)態(tài)水流，出水時(shí)實(shí)現(xiàn)循環(huán)流動(dòng)，通過(guò)水流循環(huán)的措施，達(dá)到自動(dòng)清洗箱壁等作用。

水箱內(nèi)水流原理的改造，實(shí)現(xiàn)了水箱價(jià)值的升級(jí)，將流動(dòng)水取代以往的池水，利于提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和飲用水指標(biāo)的安全穩(wěn)定性，更節(jié)省了水箱清洗等方面的費(fèi)用支出，但需定期做好取水化驗(yàn)工作，以此作為水箱結(jié)構(gòu)改造這一利民環(huán)保工程的優(yōu)化依據(jù)。水箱的清洗費(fèi)用節(jié)省，同時(shí)可提高飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于一項(xiàng)民生工程和環(huán)保工程，與可持續(xù)發(fā)展和綠色主題的發(fā)展理念高度契合。

對(duì)于新建的二次供水設(shè)施，水箱可設(shè)計(jì)呈動(dòng)態(tài)循環(huán)式，達(dá)到環(huán)保用水與降低水質(zhì)污染等目的。動(dòng)態(tài)循環(huán)式水箱的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單且能夠節(jié)省清洗的次數(shù)和費(fèi)用，需要政府加強(qiáng)對(duì)水箱結(jié)構(gòu)改造的關(guān)注與投入，以推動(dòng)二次供水行業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

在城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程中，二次供水的需求不斷增大，但二次供水的水質(zhì)安全，在二次供水設(shè)施建設(shè)與管理不到位的情況下，供水污染問(wèn)題不斷被暴露，直接威脅城鎮(zhèn)居民的身體健康。因此，需要在設(shè)計(jì)和改造及管理等方面下功夫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。同時(shí)，本著引進(jìn)來(lái)與走出去的原則，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，全面管控二次供水系統(tǒng)的運(yùn)行，優(yōu)化保證水質(zhì)安全的措施，促使二次供水的品質(zhì)得以持續(xù)改進(jìn)，以此保障城鎮(zhèn)居民的飲水安全。