為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，更好地激發(fā)代表活力，邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以打造代表履職平臺(tái)為抓手，充分發(fā)揮人大代表的作用。通過積極開展“雙聯(lián)”活動(dòng)和“百家聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)活動(dòng)，以“內(nèi)”增加代表履職能力，以“外”完善代表履職新舞臺(tái)為著力點(diǎn)，讓代表活動(dòng)“火”起來。

“三建”并舉營造代表履職新氛圍

建造硬件設(shè)施。在推動(dòng)人大代表之家（站）建設(shè)上，叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人大代表之家，特色化建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，使人大代表在聯(lián)絡(luò)選民和為民辦實(shí)事上有了一個(gè)較好的場所?！拔覀兊哪繕?biāo)是建立一個(gè)集學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地、代表履職平臺(tái)、聯(lián)系群眾窗口三個(gè)功能于一體，真正屬于人大代表自己的家站，讓人大代表在這個(gè)新平臺(tái)上更好發(fā)揮作用。”叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)主任耿溫東說，“在實(shí)際工作中，我們要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)際和特點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便的標(biāo)準(zhǔn)，選擇在鄉(xiāng)村、社區(qū)中地理位置好、方便代表活動(dòng)和選民集中的地方建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站，讓代表聯(lián)絡(luò)站成為交流學(xué)習(xí)匯集民意的重要平臺(tái)。”叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了15個(gè)人大代表之家，在村（社區(qū)）建立了57個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站。同時(shí)，積極推進(jìn)“百家聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人大代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，做到民有所呼、我有所應(yīng)，更好地為群眾服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

建立軟件制度。按照格式規(guī)范、合理實(shí)用的原則，叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)了“代表家站”的標(biāo)志、標(biāo)識，做到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有制度、有檔案、有資料、有公示、有經(jīng)費(fèi)、有人員；建立了“五簿一表一卡”，“五簿” 即代表接待選民記錄簿、選民來信來訪登記簿、學(xué)習(xí)活動(dòng)記錄簿、為民辦事登記簿、建議意見辦理登記簿；“一表”即代表履職登記表；“一卡”即辦理問題反饋卡。

建立活動(dòng)記錄。讓代表活動(dòng)有“跡”可循，讓代表履職情況有“案”可查，推動(dòng)代表活動(dòng)有“質(zhì)”有“量”。為此，叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完善了檔案記錄，包括代表履職手冊，人大代表述職登記簿、人大代表接待選民登記簿、人大代表之家（站）活動(dòng)登記簿、人大代表聯(lián)系選民登記簿等等。與此同時(shí)，叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)還推動(dòng)建立和完善了代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站都有一名聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)人大代表聯(lián)絡(luò)站與人大代表、人大代表與選民、選民與人大代表之家（站）的相互溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

“三心”齊樹踐行代表履職新使命

提升代表履職“信心”。叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)高度重視代表培訓(xùn)工作，先后集中舉辦培訓(xùn)活動(dòng)5次，利用人大代表之家（站）進(jìn)行培訓(xùn)60次。圍繞人民代表大會(huì)制度和新時(shí)代人大工作、人大代表如何聯(lián)系人民群眾等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助人大代表系統(tǒng)地掌握人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容、人大代表履職的基本常識、以及開展重點(diǎn)監(jiān)督的基本方法。很多人大代表表示，理論指導(dǎo)加深了我們對人民代表大會(huì)制度的理解；實(shí)用的履職“操作指南”，幫助我們成為人大工作的行家里手，激發(fā)了我們的奮進(jìn)之力。“我們要肩負(fù)起時(shí)代和人民賦予的光榮使命，以更加飽滿的熱情、十足的信心投入到依法履職工作實(shí)踐中去，積極聽取群眾心聲，為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量?！?/p>

增強(qiáng)履職“責(zé)任心”。叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)以多渠道、多形式培訓(xùn)提升代表履職熱情、履職能力。叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)充分利用人大代表之家（站）建設(shè)，制定完善的人大代表履職監(jiān)督機(jī)制，利用家站開展代表述職。為確保人大代表真正按照選民的意志和利益履行職責(zé)，叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織人大代表向選民述職并接受評議。在人大代表述職的基礎(chǔ)上，選民對人大代表的履職情況進(jìn)行評議，讓人大代表感受到實(shí)實(shí)在在的壓力，變壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感。2022年，600余名區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表，向選民述職。建立激勵(lì)機(jī)制，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，建立健全代表評比制度，制訂相應(yīng)評比標(biāo)準(zhǔn)，對切實(shí)履行代表職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的人大代表，由本級人大及其常委會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)；對沒有認(rèn)真履行代表職務(wù)的代表，予以通報(bào)批評。履職情況的“透明度”激發(fā)了代表增強(qiáng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識，增強(qiáng)了代表的“責(zé)任心”。

樹立代表履職的“雄心”。代表議案和建議是代表履職的重要方式。叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)以增強(qiáng)督辦代表議案、建議的力度，將辦理代表建議作為聯(lián)系群眾、宣傳政策、改進(jìn)工作、展示形象的有效途徑。代表議案和建議總體辦結(jié)率100%，答復(fù)函規(guī)范化率100％，走訪率100％，代表滿意率、基本滿意率100％。此外，叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)提升建議辦理工作的公開度，組織人大代表參加辦理活動(dòng)，強(qiáng)化代表建議辦理的情況反饋、宣傳報(bào)道，增強(qiáng)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的履職意識。

“三平臺(tái)”共用構(gòu)筑代表履職新舞臺(tái)

完善學(xué)習(xí)平臺(tái)。通過人大代表之家（站）平臺(tái)，叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)開展代表學(xué)習(xí)100余場次，每名人大代表培訓(xùn)2次。全區(qū)各級人大代表通過人大代表之家（站）平臺(tái)，全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)了黨的二十大精神，為人大代表到選區(qū)宣講黨的二十大精神打造了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。家站平臺(tái)成為人大代表學(xué)習(xí)的主戰(zhàn)場，代表履職的“辦公室”。

創(chuàng)新交流平臺(tái)。依托人大代表之家（站），通過定期組織座談，請駐站人大代表說心得、談體會(huì)，交流代表履職經(jīng)驗(yàn)，使人大代表之家（站）成為展示能力、交流經(jīng)驗(yàn)、提升能力的平臺(tái)。人大代表之家（站）建設(shè)活動(dòng)開展以來，叢臺(tái)區(qū)57個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站先后開展活動(dòng)600次，代表履職能力明顯增強(qiáng)。在叢臺(tái)區(qū)十一屆人大二、三次會(huì)議上，人大代表意見建議的數(shù)量較以往增加了30%，質(zhì)量也有明顯提升。叢臺(tái)區(qū)還設(shè)立了人大代表集中活動(dòng)日，每年5月份第三個(gè)星期二為代表集中活動(dòng)日，人大代表依托家站平臺(tái)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展多種形式的活動(dòng)，做到活動(dòng)形式上突出“新”，活動(dòng)方法上突出“活”，活動(dòng)內(nèi)容上突出“實(shí)”，活動(dòng)效果上突出“好”，營造出人大代表積極履職的濃厚氛圍。

搭建聯(lián)系平臺(tái)。走訪聯(lián)系選民是人大代表的主要職責(zé)之一。通過人大代表之家（站），人大代表開展活動(dòng)中，堅(jiān)持走下去，直接走訪、聯(lián)系選民，把黨的方針政策和人大的決議決定及時(shí)傳達(dá)下去；請上來，把選民約到人大代表之家（站），認(rèn)真傾聽群眾心聲，了解群眾需求，把群眾的呼聲反映上來。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表之家（站）共組織人大代表視察活動(dòng)200余次，提出問題300余件，90%以上問題得到妥善處理和解決，有效助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

人大代表之家（站）建設(shè)，豐富了代表活動(dòng)，使人大代表有了新舞臺(tái)，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)將積極探索新形式、新方式，使代表家站“小”平臺(tái)，發(fā)揮“大”作用。

（作者單位：河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)）