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廣西生態(tài)環(huán)??萍紟头龇治?/h1>
2023-01-01 00:00:00謝佳員歐芳黃昊申星星韋柳春曹勝平
中國資源綜合利用 2023年5期

摘要:科技是解決環(huán)境問題的利器。本文結合國家生態(tài)環(huán)保科技幫扶工作現(xiàn)狀,梳理廣西開展生態(tài)環(huán)??萍紟头龉ぷ鞯膶嵺`,分析廣西生態(tài)環(huán)??萍紟头龉ぷ鞒尚?,從而打贏污染防治攻堅戰(zhàn),服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是服務基層需求,助力企業(yè)解決環(huán)境治理難題;二是匯集科技力量,深入幫扶各市污染防治;三是推動成果應用轉化,助力企業(yè)綠色高質量發(fā)展;四是建設綜合服務平臺,以大數(shù)據(jù)高效服務科技幫扶。

關鍵詞:科技幫扶;污染防治;生態(tài)環(huán)保

中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1008-9500(2023)05-0-03

DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2023.05.038

Abstract: Technology is a powerful tool for solving environmental problems. Based on the current situation of national eco-environmental protection technology assistance work, this paper summarizes the practice of eco-environmental protection technology assistance work in Guangxi, analyzes the effectiveness of eco-environmental protection technology assistance work in Guangxi, in order to win the battle of pollution prevention and control and serve the high-quality development of the economy. The first is to serve grassroots needs and assist enterprises in solving environmental governance problems; the second is to gather scientific and technological forces to provide in-depth support for pollution prevention and control in various cities; the third is to promote the application and transformation of achievements, and assist enterprises in green and high-quality development; the fourth is to build a comprehensive service platform to efficiently serve technology assistance with big data.

Keywords: technology assistance; pollution prevention and control; eco-environmental protection

科技是改善生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化,乃至最終實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、高質量發(fā)展的核心利器[1]。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)進入深水區(qū),精準、科學與依法治污已成為環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的焦點和難點,碳達峰碳中和目標愿景的實現(xiàn)更加依賴技術變革[2]。2021年,中共中央、國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,明確提出要提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,構建服務型科技創(chuàng)新體系。同年,生態(tài)環(huán)境部、科學技術部印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》,提出構建新時期服務型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系,充分調動全社會科技資源服務政府環(huán)境治理的科學決策與精準施策。隨著我國生態(tài)環(huán)境治理的科學水平不斷提高,科技支撐生態(tài)環(huán)境治理的能力亟待提升??萍紟头鲆o密結合地方政府和企業(yè)在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳轉型發(fā)展中遇到的難點、痛點以及熱點問題[3]。

1 國家生態(tài)環(huán)??萍紟头龉ぷ鳜F(xiàn)狀

近年來,生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,著力加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新,努力提升生態(tài)環(huán)境科技服務能力。面向國內發(fā)展,生態(tài)環(huán)境部組織開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新,規(guī)范布局建設各類創(chuàng)新平臺,如建設國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺。在源頭預防環(huán)節(jié),組織開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新,從根本上、機理上研究解決問題;在過程控制環(huán)節(jié),加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理;在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié),構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系,用科技手段化解基層治理人力、物力不足等難題[4]。面向國際合作,生態(tài)環(huán)境部推動生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念、環(huán)保政策法規(guī)和標準以及環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)、咨詢服務和社會組織“走出去”,建立“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺及其子平臺——環(huán)保技術國際智匯平臺,服務國內外市場建立企業(yè)供需對接平臺和技術交流渠道,通過技術打通國際合作通道,幫助提升國內國際污染治理水平。

聚焦2022年,為有效利用科技支撐污染防治攻堅行動,生態(tài)環(huán)境部主要開展4個方面工作。一是在重污染天氣成因定量化和精準預報、天地一體化水環(huán)境監(jiān)控預警、水氣污染物控制、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用等方面實現(xiàn)一批關鍵技術突破,為我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化提供了科技支撐。二是組織開展百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動,通過“一市一策”駐點跟蹤研究、“一題一訓”技術培訓、“一事一議”科技咨詢服務等形式,大力推動科技成果轉化落地應用,促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。三是聯(lián)合不同領域500多家優(yōu)勢科研單位、近萬名科研人員,組建國家科技創(chuàng)新平臺,構建協(xié)同攻關模式,為強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理等貢獻科技力量。四是持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境科普,做好“我是生態(tài)環(huán)境講解員”“大學生在行動”等生態(tài)環(huán)境科普特色活動,大力推進科技資源科普化,創(chuàng)作出一批科普作品,完成第八批國家生態(tài)環(huán)境科普基地創(chuàng)建工作[5]。

2 廣西開展生態(tài)環(huán)??萍紟头龉ぷ鞯膶嵺`

廣西持續(xù)厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū),生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國前列,但也存在企業(yè)資金不足、技術落后、想治不會治及沒有環(huán)保技術對接平臺等問題。廣西著眼形勢任務發(fā)展變化,于2016年提出專業(yè)查污、專項控污、幫企減污、督政治污、依法懲污、公眾評污“六步工作法”,開啟了全面治污新征程。2017年,通過制訂“幫企減污”下基層系列活動工作方案,成立廣西環(huán)?!皫推鬁p污”專家技術服務隊,包括8個專家指導組,如圖1所示。各專家組多次開展調研幫扶工作,結合各自領域不斷深化幫扶深度。

2019年,廣西明確“幫企減污”系列活動指導思想、工作目標,制定主要年度工作任務并組建“幫企減污”系列活動工作領導小組,進一步完善“幫企減污”活動運行機制,多層面開展“幫企減污”供需對接活動,成立專家指導組,指導開展三級聯(lián)動工作,如圖2所示。2020年,在加強組織領導、全面摸排需求、開展幫扶對接、強化技術對接、務求取得實效等五個方面作了工作部署。通過建設廣西“幫企減污”綜合服務平臺,以線上線下形式開展科技幫扶活動,進一步延伸了幫扶廣度和深度。

2016年至今,廣西針對各行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和存在的環(huán)境問題,先后在水、氣、土、固廢等近20個重點領域開展了25場“幫企減污”系列活動,走進園區(qū)20余家,幫扶園區(qū)企業(yè)近150家,惠及近2 000家企業(yè)。已初步搭建起“幫企減污”供需對接平臺,讓技術單位和治污企業(yè)實現(xiàn)“一個平臺、兩頭受益”的雙贏。

3 廣西生態(tài)環(huán)??萍紟头龉ぷ鞒尚?/p>

3.1 服務基層需求,助力企業(yè)解決環(huán)境治理難題

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳走進各市、縣(區(qū))開展指導幫扶,走進國企,助推企業(yè)環(huán)境管理能力提升,并針對重點領域、行業(yè)開展技術幫扶。針對制漿造紙行業(yè)廢水排放量大、污染物排放量大,效率低以及二噁英污染等環(huán)境問題,廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在來賓市開展“幫企減污”服務造紙行業(yè)高質量發(fā)展系列活動。針對人造板工業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)排放、臭氧污染、揮發(fā)性有機物治理、粉塵治理等問題,廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在貴港市開展“幫企減污”助力人造板材工業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會,分析形勢及任務,并進行先進、實用環(huán)境治理技術的推廣。組織推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目對接活動,動員各市抓緊申報,依托EOD項目實施,協(xié)同推進各市、縣經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。6年來,廣西針對不同領域及行業(yè),開展25場“幫企減污”系列活動,有效解決資金不足、技術落后及想治不會治等問題,助力企業(yè)開展環(huán)境治理。

3.2 匯集科技力量,深入幫扶各市污染防治

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳邀請權威專家對政策、標準解讀,走進工業(yè)園區(qū),與企業(yè)面對面交流,現(xiàn)場答疑解惑。例如,2020年邀請中南大學教授介紹赤泥生態(tài)化處置研究,2020年邀請中國環(huán)境研究員分析錳渣清潔技術與資源化應用,2021年邀請危廢專家解讀《危險廢物轉移管理辦法》。6年來,走進園區(qū)20余家,答疑服務超百次,解決實際困難。為推廣環(huán)保企業(yè)先進技術,廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳共組織近50家環(huán)保企業(yè)赴地方園區(qū),為治污需求企業(yè)帶來減污降碳的先進污染治理技術,為供需企業(yè)搭建交流對接平臺,實現(xiàn)供需兩頭牽,助力園區(qū)提質增效。

3.3 推動成果應用轉化,助力企業(yè)綠色高質量發(fā)展

針對廣西白泥、錳渣、赤泥產(chǎn)出量大,資源利用量少,大量堆存、占用土地多、企業(yè)承擔維護費用高、環(huán)境風險較大等問題,廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳成立技術集中攻關工作專班,聚集各方力量,組成科研團隊攻克白泥、錳渣、赤泥等綜合利用技術問題,制定相關標準及技術規(guī)范,將科技成果轉化應用,有力助推企業(yè)綠色高質量發(fā)展。此外,為鼓勵企業(yè)自愿推動環(huán)境治理技術升級改造,落實主體責任,廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織9家廣西水泥企業(yè)與地方生態(tài)環(huán)境局簽訂進一步消減污染物減排協(xié)議,協(xié)議明確水泥企業(yè)要加大資金投入,注重由末端治理向源頭管控轉變,加強余熱回收利用和源頭減排系統(tǒng)治理。

3.4 綜合服務平臺,以大數(shù)據(jù)高效服務科技幫扶

平臺定期更新最新環(huán)保政策、法規(guī)資訊,開設“科技幫扶”大講堂,進行在線培訓,組織專家團隊開展相關業(yè)務領域的政策解讀和環(huán)保知識科普,幫助企業(yè)和公眾獲取動態(tài)信息,掌握環(huán)保最新咨詢。2022年6月以來,“幫企減污”平臺累計更新200余條環(huán)保資訊和動態(tài),發(fā)布70余條先進實用技術,完成月度運營報告6份,運營內容涵蓋近期國內和自治區(qū)內開展的環(huán)保幫扶工作,實施的國家和地方政策規(guī)范及相應解讀,知識科普等。

4 結論

隨著廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)開展科技幫扶工作,廣西各市幫扶工作體系日趨完善,大量管理人員和排污企業(yè)從中受益。下一步,廣西要針對當前工作存在的問題,以科技創(chuàng)新為驅動,善用自治區(qū)制度和人才優(yōu)勢,進一步推動全區(qū)深入開展“幫企減污”工作,組織開展自治區(qū)綜合性幫扶活動及市級區(qū)域幫扶活動,繼續(xù)發(fā)揮“幫企減污”綜合服務平臺作用,持續(xù)跟蹤“幫企減污”工作成效,打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

參考文獻

1 李麗穎.建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶長效機制[N].農(nóng)民日報,2021-08-27.

2 于天昊.瞄準地方和企業(yè)轉型需求 加大科技幫扶力度[N].中國環(huán)境報,2022-03-02.

3 林 琪.百城千縣萬人幫扶,科技創(chuàng)新引領治污[J].環(huán)境,2021(8):52-54.

4 宋 楊.以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境治理[N].中國環(huán)境報,2021-12-01.

5 生態(tài)環(huán)境部.生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會[EB/OL].(2022-08-23)[2023-01-22].https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202208/t20220823_992335.shtml.

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