周文強

（淅川縣水利局，河南 淅川 474450）

1 研究背景

河南省淅川縣為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、主要淹沒區(qū)和渠首所在地。丹江口水庫淅川縣境內(nèi)170 m土地征收線下水域面積達502.18 km2，占丹江口水庫水域總面積的47.36%，淅川縣是擁有該水庫水域面積最大的縣份。同時，淅川縣處于丹江口水庫生態(tài)功能區(qū)、主體功能區(qū)、水功能區(qū)范圍。管好淅川每一寸土地和每一滴水，直接關(guān)乎丹江口水庫水質(zhì)問題。為確保一庫清水北送，在歷年丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程中榮獲殊榮，今年河南省水利廳批復(fù)了淅川縣小型水庫環(huán)庫周生態(tài)隔離帶分布研究與應(yīng)用后，水庫岸線調(diào)查研究工作進入了實質(zhì)性階段，并取得了初步成果。

2 概述

淅川縣位于豫、鄂、陜?nèi)〗尤捞幍臐h江中游山區(qū)，國土總面積2 820 km2，地形復(fù)雜，溝沖較多，水系發(fā)育，有丹江、老鸛河、淇河、滔河、刁河5條河流縱貫全境，小溝溪泉密布，歷代人民引水灌田，賴以興利。20世紀70年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織共建有小型水庫21座，分布在金河、九重、盛灣等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水庫總控制流域面積123.4 km2，總庫容1 710萬m3，興利庫容691萬m3。水庫建成運行以來，為防洪、灌溉、山洪災(zāi)害防御和農(nóng)村飲水水源等提供了有效的保障，水庫效益深入民心。

3 小型水庫運行現(xiàn)狀

近年來，隨著水利部小型病險水庫除險加固和水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管等一系列政策的實施，全縣小型水庫工程安全和規(guī)范化管理工作得到了進一步提升。2016年，河南省171號省長令公布了《河南省小型水庫管理辦法》。淅川縣縣委、縣政府出臺了小型水庫管理和考核辦法，落實了小型水庫管理機構(gòu)、編制和經(jīng)費，明確了?。?）型水庫由縣水利局管理，其他?。?）型水庫由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級管理。

4 有關(guān)問題及措施

4.1 有關(guān)問題

據(jù)調(diào)查，目前全縣小型水庫主要存在以下問題：一是水庫運行以來歷經(jīng)多次洪水，部分水庫淤積嚴重，水庫防洪、灌溉、供水等效益銳減。二是水庫底泥和水體富營養(yǎng)化呈上升趨勢。三是為持續(xù)水域岸線安全和水源地保護鋼絲網(wǎng)隔離措施與水環(huán)境不協(xié)調(diào)，且存在易損不長久問題。四是水庫定邊劃界管理和保護范圍與庫區(qū)居民違規(guī)占用土地存在利益沖突問題。

4.2 相關(guān)措施

針對存在問題，提出以下措施：一是通過水庫清淤增加水庫庫容，有效恢復(fù)水庫設(shè)計功能；由于小型水庫基本無大壩底孔泄洪及沖沙設(shè)施，水庫淤積只有通過清淤方式解決為宜。二是設(shè)置入庫河口人工濕地，放流凈化水質(zhì)魚類生物；利用水庫清淤底泥營養(yǎng)基質(zhì)，沿庫區(qū)水域岸線栽植生態(tài)植物措施，綜合施策水質(zhì)和水庫底泥富營養(yǎng)化問題。三是沿庫區(qū)水域岸線栽植具有經(jīng)濟價值的生態(tài)隔離帶，可兼做或替代保護水域岸線安全的鋼絲網(wǎng)。四是通過可行性論證，建議縣鄉(xiāng)政府出臺有關(guān)水庫管理及保護范圍利用辦法，實現(xiàn)科學利用、規(guī)范使用、讓利于民的雙贏目標。

5 實現(xiàn)預(yù)期目標

（1）調(diào)查論證水庫清淤必要性，綜合施策、適時水庫清淤工作，統(tǒng)籌水庫防洪、供水及水域岸線公共安全；且通過水庫清淤達到凈化水體之目的。

（2）發(fā)展水域岸線生態(tài)經(jīng)濟隔離帶，替代水域岸線安全防護金屬隔離網(wǎng)。同時，利用林果植物措施有利于降解水庫清淤營養(yǎng)基質(zhì)，有效改善水體富營養(yǎng)化。必要時，也可設(shè)置入庫河口人工濕地，降低水體面源污染。

（3）以千方百計增加庫區(qū)居民經(jīng)濟收入為目標，劃定水庫管理和保護范圍岸線功能區(qū)，通過典型水域岸線相關(guān)實驗，以政府文件出臺水域岸線利用辦法，做到科學利用、規(guī)范使用、讓利于民的水域岸線雙贏目標。

水庫生態(tài)岸線分布研究，是踐行習總書記賦予新時期小型水庫經(jīng)濟社會生態(tài)效益的新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)。發(fā)展水域岸線生態(tài)經(jīng)濟，助力水美鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和鞏固脫貧攻堅成果，可實現(xiàn)水域岸線生態(tài)經(jīng)濟共贏目標。