隆 平 張 翔 田偉軍

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000)

1999年1月，教育部印發(fā)了《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，我國(guó)高職?？平逃M(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。從1998年到2005年，高職?？圃盒：驮谛Ｉ鷶?shù)量分別從101所和14.86萬(wàn)人躍升至1 091所和712.96萬(wàn)人[1]。在此階段，高職教育作為普通高等教育的一個(gè)層次而非教育類型，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模的爆發(fā)式增長(zhǎng)。然而，辦學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展卻堪憂。2006年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，第一次明確提出高職是一種教育類型。2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提出“本科層次職業(yè)教育”概念，從此本科職業(yè)教育得到快速推進(jìn)[2]。2019年2月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)，再次明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,同時(shí)提出開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，建立健全縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系。

化工行業(yè)肩負(fù)著為生產(chǎn)、生活和國(guó)防事業(yè)提供物質(zhì)、能量等基本要素的任務(wù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。據(jù)《2020年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)26 039家，營(yíng)業(yè)收入11.08萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額5 155.5億元。產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)對(duì)職業(yè)教育布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才培養(yǎng)層次提出了新要求。目前，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)到行業(yè)需求，從國(guó)家政策到試點(diǎn)數(shù)據(jù)等方面都為本科層次職業(yè)教育的全面開(kāi)展提供了無(wú)限的可能性。

1 國(guó)際有借鑒

從二十世紀(jì)60年代開(kāi)始，以德國(guó)、美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)始本科層次職業(yè)教育的探索[3]。1968年，德國(guó)率先開(kāi)始建立科學(xué)技術(shù)大學(xué)，在隨后的三年時(shí)間，一批高級(jí)專業(yè)學(xué)校先后轉(zhuǎn)型為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(Fachhochschulen, FH)，成為與綜合性大學(xué)同一層次的高等學(xué)府。從1994年到2018年，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)占比從1/5上升至1/3，成為德國(guó)67%的工程技術(shù)人員的搖籃，反觀綜合性大學(xué)的學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)不到40%。相比之下，美國(guó)以專業(yè)性學(xué)院和社區(qū)學(xué)院為應(yīng)用型本科高等教育主體，開(kāi)展以崗位勝任力為基礎(chǔ)的教學(xué)模式(Competency Based Education, CBE)，培養(yǎng)與工程流程相適應(yīng)的能力。其中，專業(yè)性學(xué)院是服務(wù)于地區(qū)需要、培養(yǎng)實(shí)踐性人才的場(chǎng)所，諸如音樂(lè)學(xué)院、理工學(xué)院、商學(xué)院等，而社區(qū)學(xué)院主要培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才，教學(xué)模式相對(duì)靈活，同時(shí)可以授予學(xué)士學(xué)位。日本早在1967年開(kāi)始設(shè)立技術(shù)科學(xué)大學(xué)，致力于培養(yǎng)服務(wù)地方發(fā)展尤其是服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的技能人才。從21世紀(jì)初期開(kāi)始，日本將國(guó)內(nèi)大學(xué)分為三種類型，即以東京大學(xué)等為代表的世界一流大學(xué)、以筑波技術(shù)大學(xué)為代表的特色專業(yè)領(lǐng)域大學(xué)以及致力于地方區(qū)域發(fā)展的大學(xué)[4]。

與普通本科院校強(qiáng)調(diào)學(xué)科性不同，高職本科更加重視技術(shù)性，要求學(xué)生在崗位上具有更加扎實(shí)的專業(yè)技能基礎(chǔ)，掌握行業(yè)難度更高、更先進(jìn)及更系統(tǒng)的技術(shù)，具有承擔(dān)技術(shù)含量更高的崗位工作能力，并在行業(yè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域有更好的發(fā)展前景。德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)幾十年的建設(shè)，逐步形成專、本、碩、博上下融通，左右貫通的職教體系。黃炎培先生提出，職業(yè)教育的目的就是服務(wù)于個(gè)人、個(gè)性的發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，聚焦國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和個(gè)人發(fā)展。對(duì)接化工行業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)，完善健全我國(guó)職教體系辦學(xué)層次，形成從高職到本科甚至研究生層次有效銜接的職教體系是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)[5]。

2 行業(yè)有需求

2020年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增加，加上新冠病毒疫情的限制與封鎖，對(duì)我國(guó)的制造出口產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，急需尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)和不可代替性。隨著“中國(guó)制造2025”和工業(yè)4.0的深入推進(jìn)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化、信息化、綠色化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然趨勢(shì)。國(guó)家共建“一帶一路”，湖南省在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中，不僅需要技術(shù)的支持，還特別需要一大批具有開(kāi)闊的國(guó)際視野、具備跨國(guó)文化交流和解決復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題能力的高層次技術(shù)人才支持。因此，各類崗位亟需大量復(fù)合型技術(shù)、技能人才作支撐。

截至2020年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)共有616家，主要分布于環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了以山東、江蘇、廣東等為重點(diǎn)的區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。2021年上半年，石化行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額4 010.3億美元，逆差1 255.2億美元，比去年上半年增長(zhǎng)21.8%?；ぎa(chǎn)業(yè)新布局要求優(yōu)化化工職業(yè)教育布局，培養(yǎng)適應(yīng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次技術(shù)技能人才作支撐。十四五”期間，化工行業(yè)將呈現(xiàn)裝置規(guī)模大型化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、節(jié)能環(huán)保生態(tài)化、管理操作數(shù)字化等發(fā)展趨勢(shì)。此外，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新技術(shù)、新模式、新理念與化工產(chǎn)業(yè)深度融合，支持運(yùn)用5G通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等改進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)品的研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、銷(xiāo)售推廣?；ば袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)圍繞以本科專業(yè)為主體的化工智能生產(chǎn)、智能制造、智能控制的專業(yè)集群發(fā)展提出了新要求。為應(yīng)對(duì)氣候變暖的共同威脅和傳統(tǒng)化工給人類環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重污染，全球化工行業(yè)都在努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展、提高能源資源使用效率，減少和治理溫室氣體排放。圍繞2030碳達(dá)峰和2060碳中和的“雙碳”目標(biāo)，以培育綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，提高能源利用效率，提升“三廢”綜合利用水平，降低廢棄物排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。寬口徑、厚基礎(chǔ)、能創(chuàng)新，具有較強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，能推進(jìn)生態(tài)治理的本科層次化工復(fù)合型技術(shù)技能人才將備受歡迎，化工職業(yè)教育層次高移勢(shì)在必行。

3 政策有引導(dǎo)

2014年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的決定》提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。2019年12月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案》發(fā)布，指出高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的對(duì)應(yīng)性，它們共同成為高等教育的重要部分，高等教育應(yīng)由專科、本科教育層次的職業(yè)高等學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。2021年1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》,從辦學(xué)定位、治理水平、辦學(xué)規(guī)模等明確了本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)設(shè)置的總則、條件與要求、程序、指導(dǎo)與監(jiān)督，再次推動(dòng)職業(yè)本科教育工作邁出實(shí)質(zhì)性的一大步。2021年3月，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》的通知，一體化設(shè)計(jì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？?、高等職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上作出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的重要指示。

2021年1月，《湖南省化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈五年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》對(duì)湖南省化工新材料、精細(xì)化工和專用化學(xué)品等提出了新要求。工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、汽車(chē)、新材料、鋼鐵冶金、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥食品、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提供強(qiáng)勁支撐。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要著重發(fā)展電子信息、先進(jìn)材料、生物輕紡、智能裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)一流的化工新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。要從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)、突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控；開(kāi)發(fā)醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備基礎(chǔ)材料；推動(dòng)高端稀土功能材料等先進(jìn)金屬和無(wú)機(jī)非金屬材料取得突破；加強(qiáng)碳纖維等高性能復(fù)合材科和生物醫(yī)用材料、5G通訊新一代高分子材料、高端功能膜材料的研發(fā)應(yīng)用；加快集成電路用光刻膠等電子高純材料關(guān)鍵技術(shù)突破；提高我國(guó)高端化工新材料自給率。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高層次技術(shù)技能人才的強(qiáng)力支撐。

4 院校有試點(diǎn)

2019年6月，教育部正式批準(zhǔn)了首批15所民辦高職院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校,并由“職業(yè)學(xué)院”正式更名為“職業(yè)大學(xué)”。開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)獨(dú)立建制的本科職業(yè)院校正式建立，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”，拉開(kāi)了職教領(lǐng)域期待已久的改革大幕。2020年1月和7月，教育部又分別批準(zhǔn)7所高職院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校。其中，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，成為第一個(gè)升格為本科層次的職業(yè)公辦院校。2021年1月、2月和7月，教育部分別批準(zhǔn)6所高職院校以獨(dú)立或聯(lián)合轉(zhuǎn)設(shè)的方式成為本科層次職業(yè)學(xué)校。其中，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)科技藝術(shù)學(xué)院獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)為景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)，成為唯一一所獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)的本科層次的職業(yè)院校。截至2021年7月，經(jīng)教育部正式批復(fù)的本科層次職業(yè)大學(xué)28所，其中包括獨(dú)立升格院校22所、獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)1所和聯(lián)合轉(zhuǎn)設(shè)5所。從省份分布情況來(lái)看，河北、山東、江西各3所，陜西、廣東、廣西、山西各2所，湖南等11省份各1所。從辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，民辦院校23所，公辦院校5所。其中，以海南科學(xué)職業(yè)大學(xué)(原海南科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院)為代表的高職本科院校的設(shè)立，為優(yōu)化海南省產(chǎn)業(yè)布局、分類推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量普及，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系起到了引領(lǐng)示范作用，填補(bǔ)了油氣產(chǎn)業(yè)高技能人才缺口，滿足了海南省石油化工、天然氣化工要向下游延伸發(fā)展新材料，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

復(fù)合型技術(shù)技能人才能勝任學(xué)科交叉、知識(shí)融合、技術(shù)集成等復(fù)雜工作領(lǐng)域要求。在培養(yǎng)規(guī)格上，以復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)的職業(yè)本科教育與以知識(shí)技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的普通本科教育具有明顯錯(cuò)位。據(jù)化工英才網(wǎng)2019年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，隨著化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入智能制造時(shí)代，新能源、新材料、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才需求呈現(xiàn)出學(xué)歷層次上移、多崗位技術(shù)集成等特點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展化工職業(yè)本科教育，加大化工類復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，有利于完善研發(fā)人才(普通本科)、現(xiàn)場(chǎng)/卓越工程師(職業(yè)教育本科)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人(中高職)層級(jí)梯隊(duì)，有助于形成人才優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品布局，搶占行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高位精進(jìn)。

5 總結(jié)

化工類高職本科，作為化工類高等教育中的一種教育類型，從德國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，符合國(guó)家教育體系長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律；從行業(yè)需求來(lái)說(shuō)，是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際形勢(shì)變幻和填補(bǔ)高職?？坪推胀ū究平逃杖钡谋匾磮D；從國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，逐步建立健全完備的職教體系，形成嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的高職本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置規(guī)范，有利于促進(jìn)職教本科的健康生態(tài)發(fā)展；從試點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，循序漸進(jìn)的分批試點(diǎn)、平衡分布的全國(guó)布局、靈活多樣的辦學(xué)性質(zhì)和來(lái)源，有利于辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的大量累積，為全面推行化工類本科層次職業(yè)教育，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系提供了堅(jiān)實(shí)的保障。