徐霞(中海石油舟山石化有限公司，浙江 舟山 316015)

1 項(xiàng)目背景

Z公司為新建石油化工企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為25萬噸/年芳烴生產(chǎn)及配套碼頭工程項(xiàng)目，主要產(chǎn)品為笨、甲苯、二甲苯、重芳烴等芳烴衍生物(包括石油焦、柴油、工業(yè)燃料油、蠟油、石腦油、碳5、溶劑油、液化氣、硫磺、己烷)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：120萬噸/年裂解裝置、90萬噸/年加氫裝置、60萬噸/年芳構(gòu)化裝置、25萬噸/年芳烴抽提、5萬噸級(兼顧10萬噸級)化工原料碼頭、污水汽提和硫磺回收裝置及儲運(yùn)罐區(qū)配套設(shè)施。

由于Z公司符合國家政策《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的規(guī)定，因此，不屬于《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，均免征收關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。該項(xiàng)目進(jìn)口物資主要包括了設(shè)備、閥門、儀表類物資，主要為裂解裝置、加氫及芳構(gòu)化裝置涉及的高溫、高壓的一些非標(biāo)產(chǎn)品、儀表控制系統(tǒng)及化驗(yàn)室所用的儀器設(shè)備等。此外，Z公司項(xiàng)目使用M國某公司的專利技術(shù)，因此項(xiàng)目中包含專利技術(shù)指定供應(yīng)商。

2 進(jìn)口物資的采購特點(diǎn)

2.1 技術(shù)含量高，采購周期長

石化企業(yè)的進(jìn)口物資一般為非標(biāo)產(chǎn)品且用于裝置中高溫、高壓部位，因此進(jìn)口物資的技術(shù)含量要求較高、設(shè)備選用的材質(zhì)較為特殊、工藝制造也相對復(fù)雜繁瑣。進(jìn)口物資的采購過程包括與供應(yīng)商前期的技術(shù)交流、供應(yīng)商名錄確定、采購程序及流程、合同價格談判與簽訂、貨物的催交催運(yùn)、報關(guān)商檢等[1]。以Z公司為例，該公司需要的大口徑、技術(shù)特殊的除焦系統(tǒng)閥門，僅生產(chǎn)制造周期就需要12個月，有些項(xiàng)目需要的高揚(yáng)程、大流量的泵和壓縮機(jī)組等生產(chǎn)制造周期則需要24個月，甚至更長，而采購和后期合同執(zhí)行流程也會延長整體供貨周期[2]。

2.2 供應(yīng)資源少，采購價格高

通常情況下，項(xiàng)目中如果使用了國外專利技術(shù)，所需的進(jìn)口物資就會涉及到對方核心技術(shù)的專利設(shè)備，一般專利方都有指定制造單位，因此供應(yīng)商資源有限，而國內(nèi)企業(yè)技術(shù)還不成熟，進(jìn)口價格自然下不來。譬如Z公司進(jìn)口的一臺板式換熱器與國內(nèi)制造商相比，價格要高出國產(chǎn)的1/3。另外進(jìn)口物資個性化程度高，物資中包含了很多非標(biāo)部件，這些非標(biāo)部件很難在國內(nèi)找到替代品，有些供應(yīng)商主機(jī)的價格并不高，但是零部件的價格卻很高，他們的主要目的不是在主機(jī)賺錢，而是在零部件上賺錢，因此零部件價格要高出許多。

2.3 合同執(zhí)行復(fù)雜

對于大型機(jī)組以及控制系統(tǒng)，為了進(jìn)一步明確技術(shù)文件中的相關(guān)要求，在采購合同簽訂后，需要組織三方(設(shè)計單位、業(yè)主以及制造方)召開設(shè)計溝通會，以方便制造方能夠?qū)⒓夹g(shù)要求轉(zhuǎn)化為設(shè)計內(nèi)容，另外業(yè)主的技術(shù)要求也得到更進(jìn)一步的落實(shí)。對于一般的進(jìn)口物資，合同中會注明國外的技術(shù)和商務(wù)聯(lián)系人信息，可通過郵件定期與國外人員進(jìn)行聯(lián)系，確定技術(shù)問題及制造進(jìn)度問題。重要設(shè)備一般企業(yè)都會派遣技術(shù)和商務(wù)等人員到國外進(jìn)行壓力試驗(yàn)驗(yàn)證，有些壓力容器設(shè)備還需要壓力容器檢測機(jī)構(gòu)到國外共同見證，但這些都是有限的催交和檢驗(yàn)力度。有些石化企業(yè)在國外有辦事處，可由辦事處人員定期到制造廠進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)制造進(jìn)度和質(zhì)量，所以如果企業(yè)需要也可以派遣第三方駐廠監(jiān)造，但是由于成本費(fèi)用較高，一般只針對項(xiàng)目的重大設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造。

2.4 交貨風(fēng)險大

買方需要在進(jìn)口物資采購合同簽訂后，按照合同中的條例在規(guī)定的時間內(nèi)支付款項(xiàng)，并積極辦理催交催運(yùn)、開證審單、報關(guān)商檢、國內(nèi)運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)事宜，涉及的環(huán)節(jié)較多而且各個環(huán)節(jié)之間緊密相連，若其中一個環(huán)節(jié)沒有配合到位，都會影響下一個環(huán)節(jié)。譬如在付款環(huán)節(jié)，一般進(jìn)口合同的付款方式為憑保函付匯或開立信用證的形式。對于外匯支付，買方首先需要到國家外匯局備案，在國家監(jiān)管的情況下進(jìn)行交易，而采用信用證支付時開證、審證、審單的工作量也比較大，因此需要與財務(wù)部門、支付銀行做好銜接手續(xù)，一旦付款不及時勢必會影響制造進(jìn)度甚至?xí)a(chǎn)生合同糾紛。另外合同中還會存在一些欺詐風(fēng)險，有些供應(yīng)商為了先獲得項(xiàng)目業(yè)績，隱瞞了制造產(chǎn)地或者是交貨時間，如果在合同中未明確，就會對產(chǎn)品的供貨質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)舆t產(chǎn)品的交貨期而影響項(xiàng)目建設(shè)[3]。Z公司的一批用于加氫裝置的閥門在合同簽訂后，廠家反饋由于生產(chǎn)飽和需要更改制造產(chǎn)地，由于工期緊張與供應(yīng)商交涉后，只能同意關(guān)鍵閥門在原產(chǎn)地生產(chǎn)，因此兩批閥門分批次發(fā)貨，一批海運(yùn)，一批空運(yùn)，也相應(yīng)增加了報關(guān)、報檢等相關(guān)費(fèi)用，而且后續(xù)產(chǎn)品質(zhì)量也得不到保證。

2.5 工作銜接面廣

在接到進(jìn)口物資的采購需求后，物資采購部門需要了解不同進(jìn)口物資的供應(yīng)商情況，包括供應(yīng)商名稱、聯(lián)系方式及技術(shù)信息等。前期需要組織技術(shù)部門與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)交流，如有必要還需安排技術(shù)部門人員到國內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商業(yè)績及物資質(zhì)量確認(rèn)。在合同執(zhí)行階段，物資采購部門需要配合財務(wù)部門與銀行聯(lián)系根據(jù)合同開立信用證。如果是FOB合同還需確定物流公司，物流公司應(yīng)及時與制造廠確定船期。物資到港后需要聯(lián)系報關(guān)、報檢單位及時進(jìn)行清關(guān)報檢，有些特殊的設(shè)備在報關(guān)時需要取得進(jìn)口許可證，像電器產(chǎn)品還需要做免3C 認(rèn)證。同時有些進(jìn)口物資需要配合海關(guān)和商檢部門進(jìn)行物資開箱驗(yàn)收，因此需要與海關(guān)和商檢部門人員聯(lián)系確定好具體的時間，在未進(jìn)行檢查前都不能自主進(jìn)行開箱。

3 控制采購和交貨風(fēng)險防范的措施

基于以上對進(jìn)口物資采購特點(diǎn)的分析，現(xiàn)結(jié)合Z公司基建項(xiàng)目中的進(jìn)口物資采購情況，我們發(fā)現(xiàn)Z公司在進(jìn)口物資采購過程中也存在諸多問題，譬如采購周期緊張、供應(yīng)商單一情況較多、合同執(zhí)行中有部分供應(yīng)商的物資延遲交付、未按合同履約、物資開箱缺備件、產(chǎn)品遇到質(zhì)量問題等。通過對Z公司進(jìn)口物資采購及執(zhí)行過程中遇到問題的分析，物資采辦部門應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)，采取一些措施和手段來控制采購和交貨風(fēng)險。

3.1 提前介入，整體統(tǒng)籌

物資的采購周期是影響項(xiàng)目建設(shè)時間節(jié)點(diǎn)及收益率的重要因素之一，采購周期越長，對投資收益率的影響就越大。而從采購的角度來說，必須有充足的采購時間才能把工作做實(shí)做細(xì)，因此采購部門應(yīng)提前做好進(jìn)口物資的采購準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目前期收集和整理相關(guān)信息，特別是進(jìn)口物資的制造周期，并將情況及時反饋給項(xiàng)目組，這樣可以合理安排采購順序，優(yōu)化采購方案，整體統(tǒng)籌進(jìn)口物資的采購進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，采購部門及時有效地制定出合理的采購計劃，包括所需進(jìn)口物資的品類、數(shù)量、技術(shù)要求、供應(yīng)商的來源情況及生產(chǎn)制造周期等，對于采購周期比較長的物資，及時進(jìn)行采購，以免影響項(xiàng)目的整體建設(shè)進(jìn)度，為進(jìn)一步縮短采購周期，提高投資收益率打好基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)供應(yīng)商的選擇

在審查供應(yīng)商資質(zhì)時要注意其是否為直接制造廠，是否擁有與企業(yè)直接簽合同的權(quán)力。同時，也要注意進(jìn)口合同只能與最終的境外公司簽署，而并非項(xiàng)目授權(quán)或代理商。有些境外供應(yīng)商為了開拓中國市場在國內(nèi)尋求代理商或進(jìn)行項(xiàng)目授權(quán)，雖然代理商或授權(quán)商對中國文化更加了解，能夠解決雙方語言障礙、解決分歧，會給交易帶來一定的方便性。但是代理商或授權(quán)商會加長供應(yīng)鏈條而增加成本，甚至出現(xiàn)代理商或授權(quán)商以舊代新，以次充好，或者貼牌的情況產(chǎn)生[4]。因此，在選擇供應(yīng)商時，采購部門應(yīng)該謹(jǐn)慎，應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的資格審查和實(shí)地考察。資格審查的主要內(nèi)容包括審查其供貨資質(zhì)、業(yè)內(nèi)地位、履約能力、業(yè)績、產(chǎn)品產(chǎn)地及質(zhì)量，必要時可以組織技術(shù)部門到國內(nèi)有業(yè)績的單位進(jìn)行實(shí)地業(yè)績考察。

3.3 制定完善規(guī)范的合同模板

為了規(guī)避國際貨物貿(mào)易合同中存在的風(fēng)險，把貨物貿(mào)易的損失降低到最低程度，制定完善規(guī)范的合同模板變得尤為重要，在合同談判中不至于疏漏掉關(guān)鍵的合同風(fēng)險點(diǎn)。在合同模板中特別要注意以下幾點(diǎn)的設(shè)置：(1)選擇恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易條款。根據(jù)國際商會最新修訂的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(2011年1月1日實(shí)施)，主要包括EXW、FCA、FOB、CFR、CIF等11個貿(mào)易術(shù)語。采購人員要具體問題具體分析，針對不同的貿(mào)易情況選用不同的貿(mào)易條款。一般使用最頻繁的有FOB和CIF條款。(2)生產(chǎn)國別和制造廠商。有些國外供應(yīng)商的制造廠商有好幾處，而且分屬不同的國家，不同的產(chǎn)地質(zhì)量性能也不一樣，因此在合同中應(yīng)該明確，否則后續(xù)會產(chǎn)生不必要的糾紛。(3)到貨口岸。在合同中應(yīng)該明確具體的到貨口岸，到貨口岸的選擇應(yīng)該在工廠附近，便于企業(yè)報關(guān)、商檢以及國內(nèi)段運(yùn)輸。(4)延期交貨及罰款。設(shè)置合理的延遲交貨日期及罰款比例和總額，促使合同雙方均能接受的合理范圍，能盡快促成交易的達(dá)成。(5)質(zhì)量保證。國際上比較通用的質(zhì)量保證期為自貨物最終接受證書簽字之日起12個月內(nèi)或交貨后18個月內(nèi)(以先發(fā)生為準(zhǔn))，在質(zhì)保期內(nèi)如果發(fā)生質(zhì)量問題，一定要以書面形式向賣方提出異議，或者以約定的質(zhì)檢部門檢測證明為主，如存在質(zhì)量問題可要求延長質(zhì)保期。(6)仲裁條款。合同中需要包含進(jìn)行仲裁所涉及的主要內(nèi)容，包括但不限于在何地進(jìn)行仲裁，由什么組織承擔(dān)仲裁義務(wù)，以什么標(biāo)準(zhǔn)和步驟完成仲裁。一般仲裁地被確定為買方所在地或者注冊地點(diǎn)，中國國際貿(mào)易仲裁委員會為首選仲裁機(jī)構(gòu)。

3.4 鎖定備件價格及時間

考慮到進(jìn)口物資備件價格高昂，如果與設(shè)備同時購買，購買耗資費(fèi)用較大，造成維修成本高，使生產(chǎn)成本增大。因此在與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)交流時，技術(shù)部門應(yīng)要求供應(yīng)商特別備注易損件的名稱及數(shù)量，并盡可能的根據(jù)項(xiàng)目需要配置合理的開工備件和二年備件。在技術(shù)部門提請進(jìn)口物資采購需求時，除了必需的固定數(shù)量的開車件之外，易損件也需要列入其中，以免在設(shè)備安裝調(diào)試及開工階段發(fā)生零部件損壞，導(dǎo)致現(xiàn)場無備件更換而使項(xiàng)目延期。在供應(yīng)商報價時，同時要求他們列出詳細(xì)的備品備件清單和分項(xiàng)報價，在價格談判時要求供應(yīng)商鎖定備件價格，并在約定的時間內(nèi)價格不變動。

3.5 配備專業(yè)的進(jìn)口物資采辦人員

項(xiàng)目建設(shè)需根據(jù)進(jìn)口物資的采購合同數(shù)量和時間來配置相關(guān)的采辦人員，相對于Z 公司而言，進(jìn)口物資的配額不高，因此在項(xiàng)目建設(shè)時只配置了少量的采辦人員。由于在進(jìn)口物資采購環(huán)節(jié)中涉及到方方面面的知識，這就需要企業(yè)配備專業(yè)的采辦人員，該人員需要有極強(qiáng)的英語聽說寫能力，還要了解機(jī)電產(chǎn)品國際公開招標(biāo)的流程，具備根據(jù)合同開立信用證的能力，又要了解國際貿(mào)易相關(guān)術(shù)語，在整個采辦流程中要及時解決出現(xiàn)的問題，將全過程動態(tài)管理思想融入到采購過程之中，力爭做到事前預(yù)防，而不是事后彌補(bǔ)，保證在合同期限內(nèi)有效地完成催交催運(yùn)等工作，確保物資安全到貨。同時，也需要做好現(xiàn)場服務(wù)工作，因此對采辦人員也提出了極高的要求。

3.6 及時確定合適的報關(guān)、報檢及物流單位

進(jìn)口物資合同簽訂之后，一定要整體規(guī)劃物資的到貨情況，合同約定的交貨期要盡量避開西方國家節(jié)假日，譬如圣誕節(jié)和感恩節(jié)等，以避免信息無法及時傳達(dá)，出口報關(guān)手續(xù)無法及時辦理，在貨物到達(dá)碼頭前做好充足的準(zhǔn)備工作。這些準(zhǔn)備工作包括確定合適的報關(guān)、報檢單位，專業(yè)的報關(guān)、報檢單位可以協(xié)助公司快速處理物資報關(guān)、報檢時的問題，只要物資采購部門工作人員與對方配合到位，一般不會產(chǎn)生滯港費(fèi)和滯期費(fèi)。物資到港并完成報關(guān)報檢后，還需要由國內(nèi)一家物流公司將貨物運(yùn)送到公司指定地點(diǎn)(如賣方直接將貨物運(yùn)送到買方指定地點(diǎn)則不需要)。

3.7 加大國產(chǎn)化比例

近兩年來，隨著疫情的不斷蔓延，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，與M國的貿(mào)易戰(zhàn)直接影響了進(jìn)口物資的采購，企業(yè)應(yīng)該在這種惡劣的環(huán)境下謀求出路，進(jìn)口物資國產(chǎn)化是規(guī)避國際采購風(fēng)險不錯的辦法。物資國產(chǎn)化不僅可以降低項(xiàng)目建設(shè)的投資，也可以保證項(xiàng)目的工期。企業(yè)可以在項(xiàng)目前期成立相關(guān)的攻關(guān)小組，根據(jù)進(jìn)口物資的情況與國內(nèi)制造企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，促使國內(nèi)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，加大設(shè)備、閥門、材料儀表等進(jìn)口物資的國產(chǎn)化比例。

4 結(jié)語

石油化工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)一般周期都較長，如何協(xié)調(diào)好進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的控制對項(xiàng)目建設(shè)來說至關(guān)重要，具體體現(xiàn)在設(shè)計、采購、施工3個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制上。其中，采購管理是項(xiàng)目建設(shè)整個過程的重要環(huán)節(jié)，物資采購的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用控制的程度決定了項(xiàng)目建設(shè)的成功與否，而進(jìn)口物資雖然在整個項(xiàng)目中所占比例不高，但由于進(jìn)口物資涉及到項(xiàng)目裝置的關(guān)鍵部位，進(jìn)口物資的順利到貨對項(xiàng)目建設(shè)起決定性作用。因此，采購部門應(yīng)該了解進(jìn)口物資采購的特點(diǎn)及風(fēng)險，并主動采取相應(yīng)的預(yù)防措施去規(guī)避風(fēng)險，在項(xiàng)目建設(shè)中起到積極的促進(jìn)作用。