常志浩，李純，寇志超

(國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道有限責(zé)任公司，河北 廊坊 065000)

1 長(zhǎng)輸油氣管道安全管理重要性

油氣資源具有特殊的物理化學(xué)性質(zhì)，在這種特性的制約下，充分體現(xiàn)出了安全管理在油氣資源開發(fā)和輸送過(guò)程中的重要性。油氣資源的特殊性決定了其需要借助管道來(lái)進(jìn)行輸送。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，油氣資源的分布和需求之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，通常情況下都采用長(zhǎng)輸管道方式運(yùn)輸。但是，在使用長(zhǎng)輸油氣管道運(yùn)輸油氣資源的過(guò)程中，如安全事故頻發(fā)，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以，做好長(zhǎng)輸油氣管道的安全管理工作意義重大。(1)安全運(yùn)輸管理工作的實(shí)施，能夠在很大程度上避免管道泄漏問(wèn)題的出現(xiàn)，從而保障管道輸送的安全性，以免因管道泄漏出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)以及環(huán)境污染等方面的問(wèn)題；(2)安全管理工作的開展是確保企業(yè)正常開展經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)的前提和條件，如果安全管理工作不到位，企業(yè)就會(huì)違反《安全生產(chǎn)法》造成惡劣結(jié)果，致使人員傷亡和設(shè)備損壞事故，使國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，造成惡劣的社會(huì)影響；(3)安全運(yùn)行管理工作的落實(shí)，能夠?yàn)殚L(zhǎng)輸油氣管道的運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)提供可靠的保障，從而節(jié)約大量的維修費(fèi)用，確保油氣資源的合理利用[1]。

2 長(zhǎng)輸油氣管道安全運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

2.1 輸氣管道安全運(yùn)行管理問(wèn)題

2.1.1 管道自身缺陷

大多數(shù)輸氣管道都埋藏在地下，因此輸氣管道具有隱蔽性特點(diǎn)。然而，設(shè)計(jì)過(guò)程中采取的防范措施多是根據(jù)管道外壁進(jìn)行的，比如增設(shè)防腐層以及強(qiáng)制進(jìn)行電流陰極保護(hù)等方法。所以如果管道出現(xiàn)嚴(yán)重的腐蝕問(wèn)題，就很容易破壞防腐層，致使陰極保護(hù)失去響應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生焊接缺陷。管道如有質(zhì)量瑕疵還會(huì)在使用過(guò)程中出現(xiàn)“撕裂”等重大損傷，嚴(yán)重時(shí)可能癱瘓整個(gè)管線。

2.1.2 施工破壞

在輸氣管道投入運(yùn)行之后，需要嚴(yán)格整頓第三方違章施工的現(xiàn)象。由于管道埋設(shè)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)區(qū)域，面對(duì)土地開發(fā)應(yīng)用效率高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快等現(xiàn)狀，第三方施工管理對(duì)既有管道的破壞現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，并且也嚴(yán)重威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.1.3 缺少管理力度與安全意識(shí)

輸氣管道遍布在全國(guó)范圍內(nèi)的多個(gè)區(qū)域，甚至在無(wú)人區(qū)都遍布了輸氣管道，由于輸氣管道具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，會(huì)在很大程度上增加運(yùn)行管理工作的難度，最終引起因管理不到位造成的安全問(wèn)題。除此之外，由于管道的建設(shè)背景復(fù)雜，輸氣管道需要穿越學(xué)校、工廠以及民房等位置，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違章建筑在地理位置占?jí)狠敋夤艿赖默F(xiàn)象。在人口密集區(qū)域，工業(yè)用戶設(shè)備很難滿足防火以及防爆間距等要求。所以，如果不了解管道的安全技術(shù)規(guī)范、對(duì)輸送介質(zhì)的危害性掌握不夠，就很難正確認(rèn)識(shí)閥室輸氣泄漏的危險(xiǎn)性。同時(shí)，在一些人員的意識(shí)中，任務(wù)輸氣管道是經(jīng)過(guò)鋼質(zhì)管道埋設(shè)在地下的，不會(huì)出現(xiàn)安全隱患[2]。由于這種不正確的意識(shí)造成了人員行為上的疏忽，進(jìn)而增加了沿線管道的安全隱患。

2.2 輸油管道安全運(yùn)行管理問(wèn)題

2.2.1 凝管問(wèn)題

凝管事故主要發(fā)生在輸油生產(chǎn)過(guò)程中，由于受到不同原因的影響，導(dǎo)致管道介質(zhì)凝固，最終使單位被迫停產(chǎn)。引起凝管事故的原因主要來(lái)自于以下方面：(1)在管道建設(shè)初期，由于缺少油源，沒有設(shè)置管道循環(huán)流程，主要使用的是伴熱措施，從而引發(fā)了凝管問(wèn)題；(2)輸油生產(chǎn)時(shí)間間隔長(zhǎng)，進(jìn)而增加了出現(xiàn)停產(chǎn)問(wèn)題的幾率，在石油運(yùn)輸中沒有對(duì)各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，在出現(xiàn)事故的時(shí)候也沒有及時(shí)采取措施，致使管道內(nèi)出現(xiàn)了凝固問(wèn)題。

2.2.2 管材和施工質(zhì)量問(wèn)題

管材質(zhì)量在管道運(yùn)輸過(guò)程中直接影響著管道的運(yùn)輸效率，在實(shí)際開展管道運(yùn)輸工作的過(guò)程中，如果出現(xiàn)了管道受損的問(wèn)題，比如管道表層出現(xiàn)了沖擊以及碰撞，導(dǎo)致管道腐蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管道在運(yùn)行過(guò)程中存在著設(shè)備應(yīng)用不合理問(wèn)題，致使管道無(wú)法正常使用[3]。

3 加大長(zhǎng)輸油氣管道安全運(yùn)行管理思路

3.1 政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多元化管理模式

國(guó)家油氣管道公司作為管道管理單位，有必要承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。但是，政府部門也應(yīng)該充分發(fā)揮自身的主要作用，將油氣管道公司、設(shè)計(jì)單位、社會(huì)大眾以及施工單位等納入到管理范圍內(nèi)，通過(guò)使用具體的法律措施來(lái)形成多元化的管理模式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)輸管道的有效管理。

3.1.1 油氣管道公司責(zé)任

為了能夠進(jìn)一步提升資源調(diào)度效率，就需要嚴(yán)格監(jiān)管管道運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，做好管道內(nèi)部控制管理工作，確保管道處于安全的運(yùn)行狀態(tài)。該項(xiàng)工作的落實(shí)，需要推出科學(xué)合理的管理架構(gòu)，給予管道安全運(yùn)行責(zé)任人業(yè)績(jī)激勵(lì)，提高相關(guān)工作人員的工作積極性。在具體開展日常管理工作的過(guò)程中，還需要做好管道安全管理情況的評(píng)價(jià)工作，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，從而進(jìn)一步提升管道管理效率。

3.1.2 落實(shí)設(shè)計(jì)單位主體責(zé)任

泄漏問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然從表面上看是由于不可抗力因素造成的，或者來(lái)源于操作失誤，但是深究根本原因可以得知，很多問(wèn)題都出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段。所以，必須全面落實(shí)設(shè)計(jì)單位的主體責(zé)任，積極做好管道工程現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，確保設(shè)計(jì)過(guò)程中能夠充分結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、自然環(huán)境以及材料標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)因素，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保設(shè)計(jì)方案的周密性[4]。

3.1.3 施工單位責(zé)任

施工單位應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)終身負(fù)責(zé)制，自上而下高度重視施工質(zhì)量，將可能出現(xiàn)管道泄漏的幾率降到最低。

3.1.4 社會(huì)大眾責(zé)任

環(huán)境安全、管道安全與社會(huì)大眾的安全息息相關(guān)，因此社會(huì)大眾對(duì)管道的安全監(jiān)管也有不可忽視的作用。社會(huì)大眾應(yīng)該從維護(hù)社會(huì)安全和關(guān)心國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的視角出發(fā)，自覺提升思想覺悟，積極關(guān)心關(guān)注管道的日常運(yùn)行狀態(tài)。社會(huì)大眾不僅有權(quán)監(jiān)管政府、設(shè)計(jì)單位以及施工單位，同時(shí)也有權(quán)利義務(wù)協(xié)助做好長(zhǎng)輸管道的監(jiān)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，需及時(shí)撥打電話反饋，確保管理單位能夠及時(shí)開展維修養(yǎng)護(hù)工作。社會(huì)大眾的監(jiān)管體現(xiàn)了人民對(duì)國(guó)家重要設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)的關(guān)心，屬于社會(huì)公益性質(zhì)的共建活動(dòng)。管道企業(yè)應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與管道的管理，對(duì)有功人員給予應(yīng)有的褒獎(jiǎng)。同時(shí)這種監(jiān)控方法也能夠降低有關(guān)企業(yè)的人力成本支出，減少國(guó)家用于油氣管道中的監(jiān)控成本，提高長(zhǎng)輸油氣管道安全管理效益。

3.2 提升設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)水平改善施工質(zhì)量

采取多元化的管理措施管理油氣長(zhǎng)輸管道的運(yùn)行情況，需要設(shè)計(jì)單位結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境變化不斷提升設(shè)計(jì)師的技術(shù)水平。(1)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)借鑒國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)方案。比如，借鑒歐美國(guó)家一些先進(jìn)的管理模式。(2)通常情況下，傳統(tǒng)管道審計(jì)公司的管理工作比較死板，致使各個(gè)部門工作的開展都是按部就班進(jìn)行，各項(xiàng)工作的落實(shí)缺乏主動(dòng)性。如果在企業(yè)內(nèi)部開展招聘活動(dòng)，就能夠在很大程度上激活設(shè)計(jì)師的工作熱情，使其能夠嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范開展設(shè)計(jì)工作，以此來(lái)提升設(shè)計(jì)方案的完善度。(3)對(duì)于同一個(gè)工程使用不同的設(shè)計(jì)方法，遵循擇優(yōu)入取的原則，以此來(lái)進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)公司的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。(4)建立良好的溝通機(jī)制，圍繞工程項(xiàng)目建立完善的對(duì)接制度，做好施工標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)模以及施工現(xiàn)場(chǎng)情況的交接工作，制定科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。(5)制定設(shè)計(jì)技術(shù)建議。長(zhǎng)輸管道的設(shè)計(jì)需要避免出現(xiàn)直角下轉(zhuǎn)彎的問(wèn)題，管道的鋪設(shè)也應(yīng)該順著一側(cè)進(jìn)行，以免出現(xiàn)重復(fù)鋪設(shè)的現(xiàn)象，如果需要穿過(guò)峭壁，為避免出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，還應(yīng)該加大對(duì)地質(zhì)工作的研究力度[5]。如果遇到公路、鐵路等，就需要嚴(yán)格按照規(guī)范要求鋪設(shè)管道，采取穿越或者跨越道路的方法盡可能降低成本。整個(gè)施工作業(yè)的進(jìn)行，必須以國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求為依據(jù)開展各項(xiàng)施工作業(yè)，確保管道對(duì)接方式和施工質(zhì)量。

4 長(zhǎng)輸油氣管道安全運(yùn)行管理優(yōu)化措施

4.1 積極采用管道防腐技術(shù)

面對(duì)很多長(zhǎng)輸油氣管道面臨的腐蝕威脅，需要相關(guān)部門在具體開展各項(xiàng)工作的過(guò)程中，按照管道運(yùn)行要求運(yùn)用管道防腐技術(shù)，從而達(dá)到提升油氣管道抗腐蝕性能的目的。盡管最近這些年長(zhǎng)輸油氣管道工程領(lǐng)域的專家在管道防腐方面做了大量的研究，但是，管道防腐工作仍然存在著一系列的技術(shù)難題。在管道防腐問(wèn)題的處理上，需要從如下方面工作入手：(1)專業(yè)人員在日常開展長(zhǎng)輸油氣管道運(yùn)行管理工作的過(guò)程中，需要定期加大對(duì)管道的排查力度，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道中的腐蝕問(wèn)題，以此來(lái)掌握管道腐蝕部位的具體信息以及管道的腐蝕程度，使用高性能的防腐管材避免出現(xiàn)管道質(zhì)量不佳的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)比市場(chǎng)上同類型的管材性能，選用最佳的管道材料，從而提高長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)的質(zhì)量。(2)全面落實(shí)質(zhì)量環(huán)保管理工作，將質(zhì)量環(huán)保理念全面落實(shí)到位，從源頭上去除各種安全隱患，徹底消除環(huán)境保護(hù)方面的安全問(wèn)題。在具體的施工作業(yè)過(guò)程中，還需要做好前期評(píng)估工作，為工程設(shè)計(jì)工作的高效開展奠定良好的基礎(chǔ)。在初步設(shè)計(jì)階段，需要編制安全設(shè)施方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，綜合分析初步設(shè)計(jì)的可行性，加大對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)安全隱患的控制力度，使主體工程和安全設(shè)施建設(shè)工作同時(shí)開展。在工程項(xiàng)目竣工之前，需要做好專項(xiàng)安全驗(yàn)收工作，最大限度保障投入使用的工程項(xiàng)目的安全性。

4.2 合理采取管道保護(hù)措施

油氣的長(zhǎng)距離輸送離不開管道運(yùn)行，只有確保管道的完整性、安全性，才能夠?qū)⒂蜌饽茉窗踩\(yùn)送到目的地。為確保長(zhǎng)輸油氣管道處于安全狀態(tài)，需要采取必要保護(hù)措施，政府部門和油氣管道企業(yè)應(yīng)該全面發(fā)揮出各自的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊打孔盜油以及違規(guī)占道等行為。在具體操作的過(guò)程中，需要充分發(fā)揮專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)的保護(hù)職責(zé)，做好安全隱患的排查工作，保護(hù)好長(zhǎng)輸油氣管道。如發(fā)現(xiàn)非法占?jí)汗艿赖牟环ㄐ袨?，?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理制度責(zé)令整改，必要時(shí)聯(lián)合地方公安進(jìn)行相應(yīng)的處置。

4.3 加強(qiáng)管道定期檢測(cè)

埋地處理是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)的常見形式，由于長(zhǎng)輸油氣管道的相關(guān)法律法規(guī)尚需完善，再加上相關(guān)的檢測(cè)方法落后，管道的檢驗(yàn)頻次嚴(yán)重不足，致使管道運(yùn)行過(guò)程中存在安全隱患不易暴露。面對(duì)這種現(xiàn)象，需加強(qiáng)對(duì)管道的定期檢測(cè)。為此必須完善定期檢測(cè)制度，在日常檢測(cè)工作中合理運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備以及檢測(cè)技術(shù)，準(zhǔn)確了解地下油氣管道的埋設(shè)情況以及使用壽命。同時(shí)，還可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)管道的埋設(shè)狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，確保檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性。在具體開展檢驗(yàn)工作的過(guò)程中，需要加大對(duì)穿越管道以及懸空管道的檢測(cè)力度，從而為監(jiān)控工作的全面開展創(chuàng)建良好的條件。

4.4 明確責(zé)任主體，落實(shí)好安全保障性措施

新時(shí)期長(zhǎng)輸油氣管道的安全運(yùn)行管理過(guò)程中，要通過(guò)更為清晰的安全責(zé)任主體劃分，來(lái)保障運(yùn)行安全管理工作的有效性。由于長(zhǎng)輸油氣管道的安全運(yùn)行管理內(nèi)容較多，流程復(fù)雜，只有保障了安全管理責(zé)任的有效落實(shí)，才能夠使得各個(gè)崗位上的人員都能夠切實(shí)履行好其管理責(zé)任。長(zhǎng)輸油氣管道工程的參與主體和部門相對(duì)較多，安全管理部門必須要結(jié)合長(zhǎng)輸管道的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)行安全管理責(zé)任的詳細(xì)劃分，通過(guò)責(zé)任細(xì)分來(lái)提高各個(gè)部門、各個(gè)崗位上的安全管理意識(shí)。

4.5 對(duì)油氣進(jìn)行處理

石油和氣體的高黏度導(dǎo)致油氣在運(yùn)輸過(guò)程中容易黏附在管壁上。這種情況會(huì)增加管道腐蝕的可能性，并縮短管道的使用壽命。降低石油和氣體的黏度是長(zhǎng)距離石油和天然氣運(yùn)輸中經(jīng)常用的方法之一。值得注意的是，在油和氣體的黏度降低后，其物理和化學(xué)性質(zhì)也將相應(yīng)地改變，這導(dǎo)致管道運(yùn)輸條件相應(yīng)地改變。如果發(fā)生變化，科學(xué)重置管道的工作溫度變得非常重要。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在油氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)行的過(guò)程中，存在著很多安全隱患，為了能夠從整體上提高長(zhǎng)輸油氣管道的安全運(yùn)行效率，就需要采取妥善的管理措施，確保長(zhǎng)輸油氣管道的安全性，以免出現(xiàn)油氣泄漏等的問(wèn)題，為長(zhǎng)輸油氣管道的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠的保障。