王博文

（衡水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 衡水 053000）

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，而不是農(nóng)業(yè)強國，在我國社會主義現(xiàn)代化建設迅速發(fā)展的新時代，我國農(nóng)業(yè)的建設模式與社會實際需要還無法很好地結(jié)合，客觀上要求人們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)機工程建設不僅是社會的必然選擇，而且是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的必要手段，農(nóng)機工程建設能夠為農(nóng)業(yè)機械化進程提供硬件設備和技術(shù)支持，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展有很大意義。雖然農(nóng)機工程對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設意義重大，但農(nóng)機工程在建設中所面臨的問題也不少，并且若這些問題得不到有效解決，將會影響到我國整個農(nóng)機工程技術(shù)的建設進程。近年來，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進了農(nóng)機工程技術(shù)的日新月異，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、降低農(nóng)民勞動強度、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面作出了巨大貢獻。因此，筆者認為推動我國農(nóng)機工程建設在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮良好的作用，應針對我國當前農(nóng)業(yè)實際發(fā)展狀況，剖析我國農(nóng)機工程建設在發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，并結(jié)合實際情況探析合理的發(fā)展對策，使得農(nóng)機工程可以為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件[1-3]。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推了農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的普及

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)商品化發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)科技體制建設的重要部分，這使農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品的理論內(nèi)涵更為豐富充實，為建立與其相關(guān)的科學技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量管理體系提供了重要的理論依據(jù)，提高了科學技術(shù)的進步與創(chuàng)新能力，構(gòu)建了有利于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)商品化環(huán)境，極大地推動了我國新興農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及和發(fā)展。同時，國家還為各地村民開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)入戶的農(nóng)機展示工程，將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和農(nóng)戶實際生產(chǎn)力進行了融合，有效推動了農(nóng)機研究成果的轉(zhuǎn)化以及實用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，并直接受益于農(nóng)戶，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的總體目標。在農(nóng)機工程發(fā)展過程中，積極推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與普及，有力保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的總體目標，從而帶動了農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的發(fā)展，提高了農(nóng)民應用先進農(nóng)機技術(shù)的能力和水平[4-6]。

2 當前農(nóng)機工程發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)機工程機械化水平普遍較低

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少地方在農(nóng)業(yè)種植過程中，種植大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社多使用小型農(nóng)業(yè)機械而缺大中型農(nóng)業(yè)機械。這種情況可能會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的下降，或者存在著大中型農(nóng)業(yè)機械使用能力不足、機械大量閑置的狀況，而這些都不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高[7-9]。此外，還存在著特殊山地機械化發(fā)展困難等一系列問題。例如，山地自身的特殊地形地貌本就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素，再加上山區(qū)人民傳統(tǒng)陳舊的思想觀念，導致丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平低，而這反過來又會抑制農(nóng)機建設的發(fā)展。

2.2 缺乏相應的資金投入與技術(shù)支持

我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，地大物博，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況也在較大程度上決定著我國整體經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢。盡管國家一直以來對農(nóng)機工程的發(fā)展都予以了相當高的關(guān)注度，但是在對農(nóng)業(yè)專項的資金投入中，用于農(nóng)機工程發(fā)展的資金占比相對較小，部分地方更是未能建立專門的農(nóng)機發(fā)展資金。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設在政府的支持下基本成型，但是后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械設備購買方面的資金投入嚴重不足，導致地區(qū)差異化日益嚴重[10-11]。此外，對于某些重大農(nóng)機裝置和機械化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，未能給予適當?shù)恼叻龀?，使其研發(fā)力量和方向受到了影響和約束。

2.3 政府扶持力度不夠

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的命脈。盡管長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設一直有國家財政的支撐，但在當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，國家財政對農(nóng)機建設的投入力度仍然是遠遠不夠的，特別是在專項資金的支持方面還存在著較大的不足，部分地方政府甚至根本就沒有農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)建設的專項資金。

2.4 農(nóng)機工程法律法規(guī)不健全

近年來，各級人民政府相繼制定了農(nóng)機工程管理的地方條例和行政法規(guī)，對指導和推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起到了很大的作用。但由于我國農(nóng)機工程相關(guān)立法依然較為落后，很難滿足農(nóng)業(yè)市場社會主義經(jīng)營管理制度的發(fā)展需要，尤其在促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量和使用安全性等方面的示范指導力量不足。同時，我國宏觀調(diào)控手段也比較弱，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設和提升也受到了較大影響。

3 解決農(nóng)機工程發(fā)展問題的對策

3.1 加大農(nóng)機工程資金的投入力度

農(nóng)業(yè)機械化建設的發(fā)展有利于提升我國農(nóng)業(yè)整體的機械化水平，近年來，我國的農(nóng)機工程建設也取得了一定的進展，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益等方面作出了明顯的貢獻。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的逐漸提高，需要注入更大的力量推動農(nóng)業(yè)機械化建設。要想有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對機械化的要求，加大農(nóng)業(yè)機械化建設的投入力度是當務之急。政府不僅要為農(nóng)機工程的發(fā)展創(chuàng)造一定的財政支出，還要為其設立專項資金，使農(nóng)機項目的開展有資金保障。

由于農(nóng)民受教育水平普遍較低，對農(nóng)業(yè)機械的了解和認識不深刻，所以不少農(nóng)民都還沒有真正感受到現(xiàn)代化機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)越性和便利性，而單純地依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，十分不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)機工作的現(xiàn)代化進程。因此，除了資金上的扶持，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機械、新技術(shù)的研究開發(fā)與普及工作，政府也需要進行鼓勵、扶持與引導?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)機工程的發(fā)展提供智力支撐，加大一些大型農(nóng)業(yè)機械的推廣與普及力度，使農(nóng)業(yè)新機械、新技術(shù)得到農(nóng)民的廣泛認同，從而合理地緩解農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)水平過低的問題。與此同時，還要不斷創(chuàng)新農(nóng)機工程的經(jīng)濟發(fā)展模式，并針對我國各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，制定差異化的政策措施，以適應我國農(nóng)業(yè)機械化健康、全面、可持續(xù)發(fā)展的需要。例如針對特殊地區(qū)，就要求當?shù)卣蠓哟髮r(nóng)機建設的支持力度，并充分考慮到當?shù)剞r(nóng)民對新科技、新農(nóng)機的接受水平，因地制宜地提出具有針對性的支持方法[12-13]。

3.2 健全適合農(nóng)機發(fā)展的新農(nóng)業(yè)體制

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，因此，開展農(nóng)機建設必須依靠較完善的農(nóng)業(yè)市場化服務機制來作為基礎(chǔ)保障。在較有條件的地方可以培育農(nóng)業(yè)地籍公司，并有序進行農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，從而逐步開展農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)?；\作，為農(nóng)機建設項目的開發(fā)和推進提供有利條件。隨著社會主義農(nóng)業(yè)改造的進一步推進，廣大農(nóng)戶將逐步變成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設備投入最大的市場主體。同時，因為當前農(nóng)民收入水平較低，大部分農(nóng)民缺乏購買大型農(nóng)業(yè)機械設備的能力，心有余而力不足，所以地方政府部門應予以相應的幫助，可推出農(nóng)機購置補貼政策或貸款扶持政策。政府部門應深入研究和考慮引進國外通行的分期付款購買農(nóng)業(yè)機械與租賃機械設備的辦法，幫助農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械設備，盡量讓新機械真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，真正提升機械運用效益和農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效益，從而推動國民經(jīng)濟整體資金的合理配置和有效利用。

3.3 完善農(nóng)機工程服務體系

從當前的情況來看，由于我國農(nóng)機工程的業(yè)務范圍還十分狹小，要想促進我國農(nóng)機工程事業(yè)得到進一步的發(fā)展，首要任務就是根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況和現(xiàn)實需要，對我國農(nóng)機工程的業(yè)務區(qū)域和發(fā)展方向進行合理調(diào)整，從而使我國農(nóng)機工程的業(yè)務領(lǐng)域盡快地觸及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展。同時，還應適當增加對部分農(nóng)副特產(chǎn)的生產(chǎn)加工項目，不僅使農(nóng)業(yè)機械的應用范圍得到進一步擴大，還在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)機械的應用效益。而對于農(nóng)機工程建設的領(lǐng)導者和管理機構(gòu)來說，首先還應當明晰各自應履行的職能，并做好在不同組織內(nèi)部的信息交流和聯(lián)系工作，從而健全完善農(nóng)機工程的服務體系。

3.4 培養(yǎng)農(nóng)機工程建設人才隊伍

就農(nóng)機技術(shù)而言，其技術(shù)領(lǐng)域涉及的方面較多，必須經(jīng)過相當長時間的研究與試驗，而且在開發(fā)新技術(shù)的過程中需要大量的資金、人才支撐。為了能不斷推動農(nóng)機項目技術(shù)革新的發(fā)展，當?shù)卣畱斕岣邔r(nóng)機項目的認可度，不要僅僅把地方發(fā)展的注意力聚焦在企業(yè)利潤上，而要從可持續(xù)發(fā)展的高度考慮，分析本地農(nóng)機項目的開發(fā)狀況，從而為新農(nóng)機、新技術(shù)的研發(fā)工作提供適當?shù)慕?jīng)費、人員保障[14-16]。例如，當?shù)卣梢酝ㄟ^減免稅收甚至參股的方式，引導本地知名企業(yè)參與到農(nóng)機項目的技術(shù)革新過程中，并為農(nóng)機工程的科技創(chuàng)新提供一定的資金支持。高等院校在設置專業(yè)基礎(chǔ)課時，也應該根據(jù)農(nóng)機工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)θ瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量的要求，設計專門的教學內(nèi)容，以幫助學生在掌握基礎(chǔ)知識的過程中，進一步提升自身對農(nóng)機工程技術(shù)領(lǐng)域的理解程度。與此同時，高等院校還應為學生提供相應的農(nóng)機工程實踐機會，讓學生在實踐中探索農(nóng)機工程科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵點，從而為農(nóng)機工程的發(fā)展培養(yǎng)儲備大量的專業(yè)人才。

3.5 合理設定入戶規(guī)劃方案

我國農(nóng)機工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，對提高人民飲食水平起了很大作用，但要想真正達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，就需要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實際進程，提出科學合理的入戶計劃實施方案，以擴大我國農(nóng)機工程技術(shù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的適用范圍，提升地方政府、相關(guān)單位對農(nóng)機工程的關(guān)注程度。當?shù)卣谠O定農(nóng)機入戶規(guī)劃實施方案時，可以將當?shù)刂髽I(yè)、農(nóng)機合作社作為運行單位，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械的應用情況，建立完善的農(nóng)業(yè)機械銷售、維修、燃料供應等一條龍服務，確保農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機械過程中的各種需求能得到滿足，各種問題能及時得到處理。此外，國家應制定與農(nóng)機工程有關(guān)的惠民政策，通過相應的補貼政策激發(fā)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性。為了防止農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機械時買到質(zhì)量較差的機械，國家應加大對農(nóng)業(yè)機械市場的監(jiān)管力度，要求當?shù)卣⑾鄳谋O(jiān)管制度，加大懲戒力度，確保農(nóng)業(yè)機械市場能夠有序運轉(zhuǎn)，推動農(nóng)機工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的進一步發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對農(nóng)機工程的重視程度提高，為了促進農(nóng)業(yè)進一步朝著現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，國家和各地政府應從多個角度探索農(nóng)機工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，并針對問題采取相應的解決措施，促進我國農(nóng)機工程的發(fā)展，從而增強我國農(nóng)業(yè)綜合實力，促使我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強國。