許 浩，鮑 軍

（水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心）

水庫、水閘、河道堤防等各類水利工程運行安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年，水利部不斷建立健全監(jiān)督體制機制，全面加強水利工程運行管理工作監(jiān)督檢查，督促工程規(guī)范管理，預(yù)防運行事故發(fā)生，持續(xù)推進運行管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保工程安全長效運行。自2013年《水利工程運行管理督查工作指導(dǎo)意見》（水建管〔2013〕41號）印發(fā)實施以來，在扎實做好制度體系建設(shè)、督查隊伍管理、廉潔從業(yè)管理等工作基礎(chǔ)上，水利部本級通過開展現(xiàn)場督查、查找問題隱患、印發(fā)整改意見、適時開展“回頭看”等措施，查找水利工程運行管理過程中存在的各類問題，督促管理單位及其主管部門整改落實，并深入分析普遍問題、共性問題、突出問題的形成原因，提出加強水利工程運行管理工作建議和意見，充分發(fā)揮“督促、檢查、幫助、提高”作用。

2021年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號），明確了“十四五”期間水庫除險加固和運行管護總體要求、工作措施和各方責(zé)任，要求強化部門監(jiān)督指導(dǎo)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，更好地推動落實新階段水利工程運行管理監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，亟需在以往工作基礎(chǔ)上適應(yīng)新形勢、新要求，進一步做深做實做細水利工程運行管理督查工作。

一要提升督查智慧化能力?，F(xiàn)場督查探索推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，增強發(fā)現(xiàn)問題及統(tǒng)計分析能力，進一步提高督查工作效能。在已有水庫運行管理信息系統(tǒng)、堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、督查管理系統(tǒng)、問題整改系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，結(jié)合督查工作方式、內(nèi)容和相關(guān)要求，加快水利工程運行管理督查系統(tǒng)模塊建設(shè)，與現(xiàn)有信息系統(tǒng)有機整合，實現(xiàn)信息共享，不斷推進督查工作全過程信息化、規(guī)范化管理。

二要緊盯防洪保安重點任務(wù)。及時調(diào)整督查工作重心，以重要水利工程防洪安全為重點，堅持人民至上、生命至上，增強底線意識、憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，立足防大汛、抗大旱，堅持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，重點關(guān)注預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施落實，安全運行管理責(zé)任落實情況，汛前隱患排查及發(fā)現(xiàn)問題整改情況，汛期調(diào)度運用方案措施落實情況，確保實現(xiàn)“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)。

三要發(fā)揮流域機構(gòu)監(jiān)管作用。貫徹落實部黨組加強流域管理機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)作用要求，充分發(fā)揮流域機構(gòu)技術(shù)與管理優(yōu)勢，建立健全流域督查體制機制，構(gòu)建以流域為單元的水利工程運行管理督查體系，加強對流域內(nèi)水庫、堤防、水閘等各類水利工程運行管理全鏈條全過程常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)，保障工程安全運行、功能有效發(fā)揮。

四要強化地方屬地管理責(zé)任。督促指導(dǎo)各省級水行政主管部門持續(xù)加強對轄區(qū)內(nèi)水利工程運行管理工作的監(jiān)督檢查，層層壓緊壓實監(jiān)督管理責(zé)任；切實落實問題整改責(zé)任，對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時建立臺賬、制定措施、限期整改、逐個銷號，依法依規(guī)對整改不力的責(zé)任單位和人員實施責(zé)任追究，確保問題隱患及時徹底消除，實現(xiàn)水利工程安全長效運行。