董麗英

（江蘇省常州市委黨校，江蘇 常州 213016）

如今，在新時代快速發(fā)展的背景下，我國新農村建設以及發(fā)展情況開始引起社會各界的人士關注，新農村的法制建設方面尤為突出。當下的新農村所深化的是社會主義建設，其主要分為四個建設方面，即經濟建設方面、文化建設方面、社會建設方面和政治建設方面。在當前的新農村去推行、建立和完善一個社會主義的新農村法律體系，這不僅可以增強農民的法律法規(guī)意識，對于保護農民的相關法律利益也具有十分積極的作用。而在社會主義新農村的法治制度的建設當中，農村法律援助起著十分重要的作用。法律援助是農村給那些經濟拮據(jù)或特殊案件的人無償提供的一種相關法律保障制度。目前看來農村法律援助在農村的法律制度建設方面已經有了一定的成果，但依舊存在許多弊端以及不足，這些問題主要體現(xiàn)在當下新農村法律制度的不完善、相關政府部門的供給不夠全面以及農民的法律意識薄弱等。這里通過對于新農村法律援助的實際應用建設情況進行分析，來探索農村法律援助弊端的解決策略，這具有良好的現(xiàn)實意義。

1.新農村社會主義法律援助的實現(xiàn)根基

1.1 在新農村推行法律援助制度是保障農民相關法律權益的必然要求

在我國新農村的社會主義建設過程中，我國覆蓋城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程被逐步推進，這一進程的推進使得農村大量勞動力開始流動，農村的各種社會關系向著復雜化的方向發(fā)展。在農村的人脈關系、相關法律知識體系正在變得多樣化.因此，建立和完善農村法律援助的制度顯得十分重要。這一法律建設工作不僅僅是農民合法法律權益和農村社會的公平正義的保障，也是建設社會主義新時代農村的必經過程。

1.2 在農村推行法律援助制度可以提高農民的法律意識

提及農民總會想起一個詞“樸素”，事實也大概如此，在農村生活的農民多半是樸素平凡的，他們繼承了儒家當中的思想。這樣的傳統(tǒng)觀念或風俗都源自民心，在以往農民在解決法律糾紛問題時，一般會通過相關的村主任來解決這個問題。這樣的解決方式雖然在一定程度上能夠促進農村的社會和諧，但卻與我國當下的現(xiàn)代文明社會發(fā)展要求相悖。所以，在發(fā)展當下現(xiàn)代文明社會的過程中，我們只有將道德和法律進行結合才能夠加強對農民法律常識和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，而這是建立在新農村的法律援助制度之上的。

1.3 在農村推行法律援助制度可以促使農村社會和諧穩(wěn)定

新時代在農村推行法律援助制度可以使得農村的社會發(fā)展更加穩(wěn)定和諧，其實想建立并且完善農村法律援助的制度，其根本目的是想要通過國家以及社會的力量，去保護那些社會中的弱勢群體。維護他們的法律權益，以確保能夠做到“法律面前人人平等”?？删彤斚露裕覈鄳姆审w系制度仍然存在許多不足之處。在新時代的推動背景下推行新農村法律援助制度的建設，能夠把一些階級的糾紛推力案件引入到法律訴訟的環(huán)節(jié)中來，以此來讓農民可以通過法院來解決自身的法律糾紛案件，進而也就從根本上解決了農村的社會法律糾紛問題。所以說在農村推行法律援助制度可以使得農村社會變得更加和諧穩(wěn)定，這也是維護社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。

1.4 農村法律援助建設的重要性

農村的法律建設是新時代農村建設項目的主要組成部分，也是當下我國對于法治化國家建設的基本目標。農村相對城市而言在法律層面上的重視程度相對薄弱，倘若與農村相關的法律糾紛案件都能夠得到適時的處理，那么便能夠在最大程度上維護我國司法公正，也能夠有效維護我國人民的法律權益。

對于農民而言，相關政府部門應當將維護農民的合法權益作為前提，加大對于農村法律方面的建設力度，并且要制定出新時代社會主義農村建設的大綱要領，相關工作人員和社會人士應當積極為新農村建設出謀劃策，逐漸推進我國新農村改革的進程，以此來確保所建設新農村社會的和諧健康。另外從農村精神文明這一方面來看，無論是處于發(fā)展的哪個階段，農村的法律建設工作是必不可少的。農村相較于城市而言法律糾紛問題較為常見，例如每一個家庭之間的法律糾紛問題或者是民眾與民眾之間的法律糾紛問題，這些法律糾紛如果不能得到及時解決，便會有著更嚴重的后果；只有不斷推進和完善農村的法律體制，將農村法律糾紛問題扼殺在搖籃之中，才能夠真正創(chuàng)建一個有著濃厚法律氛圍的新時代農村，才能夠確保新時代社會主義農村法律建設工作順利開展。除此之外，新時代農村的法律建設也具有相當?shù)钠惹行浴?/p>

2.農村法律援助當下所存在的弊端及問題

2.1 新農村法律制度本身存在問題

目前看來，我國相關的農村法律援助制度雖然在維護農民僵硬合法權利的方面取得了一定的成果，但同時也展現(xiàn)出很多的問題，這些問題中最為突出的是由于我國農民經濟和自身文化水平的限制，在很大程度上限制了農村法律援助達不到預期想要的效果。

首先，農村法律援助的區(qū)域范圍有限。在農村法律援助應用到農民相關法律糾紛案件中會受到許多領域的限制，比如相關的拆遷補償法律糾紛、土地征收私宅買賣等法律糾紛領域就無法通過農村法律援助來解決問題。也就是說這種和農民利益十分密切相關的法律糾紛案件并不能夠通過農村的法律援助來進行解決，這樣的法律糾紛案件十分常見，如果遲遲得不到解決、農民的合法權益遲遲得不到維護，可能部分農民會采取一些極端或者不當?shù)姆绞絹硪鹣嚓P政府和社會人士的關注，這并不利于新農村的法制建設，也不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。所以從農村法律援助制度本身來看，因為受到了這種法律援助局限性的限制，很多農民不能通過農村法律援助的路線來維護自己的法律權益，這也正是法律援助制度本身的問題所在。

其次，農村法律援助的相關行政環(huán)節(jié)太過繁復。在正常的法律訴訟過程中，從準備相關的法律證據(jù)到請求相應的法律援助階段，農民需要花費出至少七天的時間來進行準備，而在提交那些相關法律文件的過程中農民還必須要支付交通費用，這對于文化以及經濟實力較弱的農民來說是極為不便的。

2.2 相關政府部門的法律條件供給存在問題

第一，政府部門的法律援助機構在展開工作時不夠迅捷。對我國而言，因為是一種特殊的地理環(huán)境，所以農村大部分是在山區(qū)，交通不便，并且信息流通較慢，種種原因導致了農村法律援助的相關資源并不能夠讓村民進行正常使用。

第二，農村法律援助的相關資金不足、相關的法律資助人員短缺。雖然我國的農村法律援助是無償提供給農民的，但并不是整個法律援助的過程當中不會產生其他費用。在實際的法律援助過程中只有律師服務是無償?shù)?，像交通費用或檔案管理經費等因為資金不足往往都需要律師自己承擔，這在一定程度上使得律師參加農村法律援助的積極性大大降低，也就沒有辦法滿足新農村的法律建設需求。

2.3 農民自身法律素質方面的問題

隨著新時代經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，越來越多的農民開始逐步走進城市，在這些人群中農村的青年和中年人士占了主要位置。這也就導致了留在農村的人群以老年人、婦女和兒童為主，這樣的群體相對金中年人群來說不僅文化程度要更低，并且對于新事物的接受能力以及學習能力都較弱。他們對于農村法律援助的認識程度并不能達到足夠的高度，所以當他們遇到自身的法律糾紛問題時，可能并不會優(yōu)先選擇通過農村法律援助途徑來解決相關問題。

3.新時代背景下推行農村法律援助的策略及建議

3.1 建立并且完善農村法律援助制度

農村法律法規(guī)的制度建設是指推行農村法律援助的重要前提，沒有農村法律制度環(huán)境的支撐，農村法律援助的推行就走不長遠。所以首先要完善農村法律援助的制度規(guī)則，并且在農村法律援助具體實踐過程中維護農民的法律權益。我國還曾經頒布過相關的法律援助合作協(xié)議條例，條例的頒布使得我國在農村的法律建造中擴寬了農村法律援助的限制條件，即滿足了農民在使用農村法律援助的實際需求。其次，還要完善相應法律援助制度的建設。比如在一般情況下，農民如果想要使用法律援助就需要到縣內去尋求法律援助，這給農民帶來了很多不便之處。相關地方政府可以在農村建立相應的農村法律援助服務中心，在村中設立相應的法律援助人員，以此來更好的幫助農民解決法律糾紛問題。最后，對于我國的法律援助實施過程應適當簡化，當下的法律援助申請程序實在太過繁復，而一般農民不選擇這條法律援助的原因便是因為程序十分復雜，因此簡化農村法律援助的實施程序，不但可以提高農村法律援助的效率，還可以緩和農民之間的法律糾紛問題，促使農村社會和諧發(fā)展。

3.2 全面提升農民群眾的法律意識

在農村法律援助的推行過程中，僅依靠政府社會的力量去進行努力還遠遠不夠，農民作為農村法律援助當中的主要發(fā)起者，要想通過法律援助的途徑來維護自己的合法權益，就必須要理解和學習一定的法律基礎知識，只有這樣才能夠通過法律來維護自己的利益。因此，加強農民群眾去學習和掌握法律法規(guī)基本知識是提高農民法律援助意向的重要手段。就當下而言，農村的分明年齡普遍較大，所以他們的受教育水平和經濟水平也相對較低，所接觸到的法律層面的知識更是非常少。所以我國各地的有關部門應當在各個區(qū)域展開針對農民的法治知識宣傳教育活動，推行法律援助、建設新農村法治制度迫在眉睫，這應當引起我們的重視。

3.3 要能夠吸納并且保障相應的律師人才

律師人才的保障機制是維護農村法律援助工作能夠順利開展的根本所在。首先，如果想要提升專業(yè)法律隊伍建設的工作水平，就要為法律援助的律師提供更加舒適的工作環(huán)境和條件，要確保相應的律師工作人員更愿意為農民進行服務，激發(fā)他們的工作熱情，來提升法律援助工作的綜合水平。

其次，一定要盡心鼓勵相關的律師人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師事務所等單位進行任職，要重視相應律師人才的發(fā)展路徑。相關政府應監(jiān)督并輔助激發(fā)律師人才工作的積極性。除此之外，還應當結合農村法律援助案件的最終解決結果、質量等方面建立相應的獎勵與懲罰制度，這也能夠為農村法律援助律師的工作積極性打下一定的基礎，也是為了完善農村法治制度的建設，促使農村法律援助工作順利進行。

最后，還要結合不同地區(qū)的實際情況建立相應的基層法律人才培養(yǎng)方案，要不斷培養(yǎng)新的法律人才、不斷宣傳教育法律工作的重要性、不斷完善修補農村法律制度的建設，通過實踐來鍛煉和提升相關律師人才的社會責任感，從而保障我國在農村法律援助建設中相關的律師人才。

3.4 建立一支專業(yè)的農村法律援助團隊

在農村相關法律援助的工作實施過程中，所涉及的相關律師不僅是農村法律援助的實施者，也是除發(fā)起者外最重要的參與者。就目前看來，一個自身素質較為優(yōu)秀的律師一般會選擇在城市發(fā)展，也就導致了農村律師資源的短缺?，F(xiàn)如今農村律師一般都是剛剛從業(yè)的人員，他們的經驗不足、資歷不深。所以在農村建一只專業(yè)的農村法律援助團隊十分重要，也是十分緊要的。一方面，有關政府部門應當對職業(yè)律師展開相應的責任教育宣傳工作，要主動引導律師從業(yè)者關注我國農民的生活狀況，以此來提升律師的職業(yè)素養(yǎng)。

另一方面，我國政府部門應當對農村法律援助的律師待遇進行提升，首先要提升政府部門對于農村法律援助建設的撥款力度，同時也要在完善相關工作時建立一個合理科學的分配方案，從而落實相關的財政金融管理策略和機制，也就能夠在統(tǒng)籌規(guī)劃法律援助的基礎上提升了法律援助的整體效果。尤其在貧困山區(qū)，相關的政府要根據(jù)不同法律糾紛案件的實際情況以及取證難度等完善一套資金的調整架構，一定要確保資金的利用率是最大的。最后，相關政府部門也要盡心鼓勵社會上的力量來落實法律援助經費的籌備管理方案，對于部分地區(qū)要采取特別手段來擴展農村法律援助的經費來源，要建立一套科學合理的資金管理體系，避免資金浪費、挪用等貪污腐敗問題。在一些特殊情況，也可以通過聯(lián)合相應地區(qū)基層的法律事務服務所或者村委會等單位，開展無償法律援助工作，這都可以有效提升法律援助的整體質量。通過以上這些手段來吸引更多的年輕律師參與到農村法律援助這條道路上來。

5.結束語

總的來說，如今的時代背景下在新農村建設中推行農村法律援助工作有著十分重要的時代意義和價值，這需要引起相關政府部門以及社會的高度重視，相關政府部門也要積極建立相應的法律控制體系，減少農村法律人才流失，提高對于人才的培養(yǎng)、對農村法律法治體系建設的監(jiān)督力度。要保證相關具體工作全面落實，以此來確保我國農村法律援助工作的順利開展。

同時我們了解到，農村法律援助制度子建設對于農村法治體系的建設來說有著十分重要的意義，這是確保農村社會和諧發(fā)展的重要前提。本文通過對新時代背景的分析來探索農村法律援助在新時代農村建設中的應用情況，并且給出了相應的解決策略及建議。