劉巖松

(莊河市水務(wù)事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 莊河 116400)

0 引 言

莊河市位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部，全境陸地面積4113.6km2，自然海岸線長285km，下轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。境內(nèi)有中小河流365條，主要有英那河、莊河、湖里河、蛤蜊河、沙河、小寺河、寡婦河、地窨河、三岔河、小沙河、響水河、板橋河等，全部河流均發(fā)源于北部山區(qū)，流經(jīng)中部丘陵區(qū)及南部沿海平原區(qū)，多數(shù)河流流向由北向南匯入黃海。由于河網(wǎng)水系密布，河道將農(nóng)田割裂成小型灌溉片區(qū)且彼此相對獨立，各級河道具有排、引水功能和南方平原水網(wǎng)圩區(qū)特點，片區(qū)內(nèi)溝、渠灌排分開有利于農(nóng)田降漬脫鹽和灌溉排澇?！笆濉逼陂g，莊河市提出要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為了改變傳統(tǒng)漫灌模式以及提高水資源利用效率，合理利用新型節(jié)水技術(shù)，推廣以噴微灌為主的高效節(jié)水和以渠道控制為主的一般節(jié)水灌溉設(shè)施。目前，莊河市農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.705，灌溉保證率超過95%，較之前農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善，大幅度提高了其旱澇保收和防災(zāi)減災(zāi)能力。然而，莊河市農(nóng)田水利仍然存在農(nóng)村環(huán)境與都市發(fā)展不匹配、灌水水質(zhì)污染嚴(yán)重、自動化控制系統(tǒng)普及率低、灌排設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、田間排水能力有待提升、節(jié)水灌溉覆蓋率不高、田間渠系配套工程不完善等問題，與安全高效、自動控制、灌排通暢、配套齊全的都市現(xiàn)代農(nóng)田水利差距較大。

近年來，隨著莊河市“河湖長制”的全面推行，河流清淤疏浚、防洪治理、生態(tài)護坡和水生態(tài)修復(fù)等水利工程建設(shè)項目日趨增多，在建各類水利項目累計達到30余項。然而，莊河市每年投入工程質(zhì)量監(jiān)督的費用僅有20萬元，現(xiàn)有專職監(jiān)管人員少，缺乏必要的監(jiān)測設(shè)備，交通工具、經(jīng)費和質(zhì)量監(jiān)督人員明顯不足，大大降低了質(zhì)量監(jiān)督的時效性，并導(dǎo)致一系列的問題。在車輛以及政府機構(gòu)精簡大力推進的時代背景下，面對點多、面廣、線長的水利工程，如何充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能高效完成質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)，逐漸引起有關(guān)部門的高度重視。莊河市質(zhì)量監(jiān)督站科學(xué)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)解決交通工具、人力資源不足的問題，并取得了一定成效[1-3]。對此，從探索方向、建設(shè)規(guī)劃、實施成果、方案制定的角度全面論述了質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)建設(shè)過程。

1 信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃

1.1 檔案數(shù)據(jù)庫

通過建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)項目質(zhì)量信息的采集、分析、跟蹤、處理，有效提升水利工程信息化管控水平。

以數(shù)據(jù)庫為中心建設(shè)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，結(jié)合實際情況可以分兩期完成，將質(zhì)量監(jiān)督檔案數(shù)據(jù)庫和檔案管理平臺作為一期建設(shè)任務(wù)，二期開發(fā)建設(shè)任務(wù)主要包括移動端平臺、網(wǎng)上辦事管理平臺2個方面。

1.2 移動端平臺

①以語音、影像、文字、照片等多種形式紀(jì)錄監(jiān)督檢查過程；②為了實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，積極探索關(guān)鍵施工部位的遠程監(jiān)控等；③實現(xiàn)在線質(zhì)量通病預(yù)警、質(zhì)量技術(shù)宣貫和質(zhì)量意識教育。

1.3 網(wǎng)辦管理平臺

①實現(xiàn)在線確認(rèn)、申報、核備外觀評定方案、驗收評定結(jié)論和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；②實現(xiàn)在線下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督計劃、報告和檢查結(jié)果；③實現(xiàn)在線報備法人質(zhì)量檢測方案、質(zhì)量缺陷報告，以及單元(工序)工程、原材料、中間產(chǎn)品等項目建設(shè)過程的檢測結(jié)果月報。

1.4 檔案管理平臺

通過檔案管理平臺實現(xiàn)在線錄入、預(yù)覽、檢索等功能，加快虛擬檔案室建設(shè)，以更好地服務(wù)于工程檔案管理。

2 “一庫三平臺”建設(shè)方案

2.1 數(shù)據(jù)庫信息化建設(shè)方案構(gòu)思

數(shù)據(jù)存儲與分析是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫資源來源于三個平臺，其數(shù)據(jù)庫交換可以利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)來實現(xiàn)，通過對質(zhì)量監(jiān)管信息的分析、處理、跟蹤、采集，進一步提升水利工程管控水平，切實提升應(yīng)對突發(fā)事件、動態(tài)監(jiān)管工程質(zhì)量、增強信用效能管控、質(zhì)量分析預(yù)警等各方面能力。

2.2 移動端平臺建設(shè)方案構(gòu)思

平臺提供的功能主要包括遠程視屏監(jiān)控、行業(yè)與國家規(guī)范查詢、質(zhì)量要求與法規(guī)宣貫、監(jiān)督過程信息化紀(jì)錄、受監(jiān)督項目基本信息查詢等。平臺建設(shè)的主要目的是規(guī)范工程監(jiān)管流程，提升監(jiān)管人員的專業(yè)技能，通過實施動態(tài)監(jiān)管更好地服務(wù)于從業(yè)人員，并提供監(jiān)督檢查結(jié)果查詢、規(guī)范查詢和質(zhì)量宣貫。

項目參建單位人員和監(jiān)督員登錄移動端APP后所顯示的信息有所差異，前者顯示的有質(zhì)量巡管、結(jié)果和規(guī)范查詢等功能，后者顯示的有系統(tǒng)設(shè)置、項目信息、質(zhì)量宣貫、遠程監(jiān)控、監(jiān)督檢查和規(guī)范查詢等功能。

遠程監(jiān)控模塊可以利用攝像頭，對重要項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)利用攝像頭進行監(jiān)控、紀(jì)錄，通過手機端實時查詢；規(guī)范查詢模塊能夠提供PDF版本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范；質(zhì)量宣貫?zāi)K可以提供技術(shù)交底視頻、文本、課程或課件等；監(jiān)督檢查能夠提供痕跡管理服務(wù)，在快速確認(rèn)檢查項目的情況下選用檢查模塊，結(jié)合具體情況可適當(dāng)增加檢查人員，點擊“確定”后系統(tǒng)顯示檢查記錄界面，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程資料、實體質(zhì)量、驗收會議列席、質(zhì)量管理體系等，檢查時可以采取語音、錄像、文字、照片等多種形式，將整個監(jiān)督檢查過程利用上傳功能傳入數(shù)據(jù)庫；項目信息模塊可以實現(xiàn)基本信息的查詢，以及從數(shù)據(jù)庫中調(diào)用受監(jiān)督項目的基本信息，也可考慮工作需求天界項目其它信息，如地理位置等；監(jiān)督檢查結(jié)果查詢能夠提供結(jié)果查詢和下載功能，文檔下載格式為PDF。

2.3 網(wǎng)辦管理平臺建設(shè)方案構(gòu)思

經(jīng)歸納總結(jié)，該平臺可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)有：項目劃分方案、監(jiān)督計劃與報告、外觀評定結(jié)論的在線申報或下發(fā)；分部或單位工程、隱蔽工程或關(guān)鍵部位、項目質(zhì)量等級的在線核備；。其中，初核、編制、下發(fā)屬于監(jiān)督報告的主要環(huán)節(jié)；申報、一級審核、二級審核屬于確認(rèn)項目外觀評定方案、確認(rèn)項目劃分、確認(rèn)單位與分部工程驗收結(jié)論、外觀評定結(jié)論、關(guān)鍵部位或重要隱蔽工程驗收結(jié)論、確認(rèn)工程質(zhì)量等級的主要環(huán)節(jié)，編制、簽發(fā)、簽收屬于在線下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督計劃的主要環(huán)節(jié)，申報、受理、資料核查、簽發(fā)屬監(jiān)督手續(xù)辦理的主要環(huán)節(jié)；申報、核備屬于分部工程、隱蔽工程或關(guān)鍵部位驗收結(jié)論，以及工程質(zhì)量等級、單位工程外觀評定結(jié)論核備的主要環(huán)節(jié)?？傮w上，可以劃分成網(wǎng)上申報、審批和簽發(fā)等功能。

平臺界面導(dǎo)航欄包括結(jié)果查詢、系統(tǒng)設(shè)置、事項辦理和進度查詢等，其中基本信息修改可用系統(tǒng)設(shè)置來實現(xiàn)，而已完結(jié)事項的查詢和申報辦理事項進度的查詢可用結(jié)果查詢、進度查詢來實現(xiàn)，各項監(jiān)督工作內(nèi)容設(shè)于事項辦理攔。

2.4 檔案管理平臺建設(shè)方案構(gòu)思

1)檔案信息錄入。首先，要結(jié)合項目特性對質(zhì)量監(jiān)督檔案實行統(tǒng)一編碼，從而為監(jiān)督檔案錄入提供有利的條件，以編碼=HLDS+地區(qū)+年月+項目類型+建設(shè)性質(zhì)+投資額+順序碼作為莊河市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站檔案編碼原則，采用數(shù)字或字母對各類特性進行編碼，并定義了數(shù)字或字母，如建設(shè)性質(zhì)擺闊維修W、搶險Q、應(yīng)急Y、改建G、擴建K、新建X、其他T。其次，依據(jù)項目實際情況加快建立目錄圖，一般將信息錄入分成紙質(zhì)檔案的掃描和關(guān)鍵信息的采集兩種方式，其目的是建立更加完善的虛擬檔案室，以及更好地解決檔案檢索查詢問題。

通過歸納總結(jié)，確定檔案排列順序以及歸檔范圍：監(jiān)督報告、驗收結(jié)論和質(zhì)量等級核備意見，重要隱蔽單元工程或關(guān)鍵部位核備文件，法人檢測方案確認(rèn)書和質(zhì)量監(jiān)督計劃，項目劃分以及單位工程外源評定方案確認(rèn)表。

2)虛擬檔案室。為了實現(xiàn)在線預(yù)覽以及電子檔案與事物的完全對應(yīng)，應(yīng)加快建立電子檔案，實現(xiàn)檔案室實景模擬，保持虛擬與事物檔案柜所存儲檔案、編號的一致。

3)檔案檢索查詢。通過信息采集錄入工程檔案，按性質(zhì)、地域、規(guī)模、類型、名稱、年度的查詢，實現(xiàn)查詢結(jié)果的圖表展示，也可輸出Excel文本，可以點擊“詳情”查詢項目的全部信息。

3 莊河市水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息化成果

目前，莊河市一起建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，已開發(fā)完成質(zhì)量監(jiān)督檔案數(shù)據(jù)庫和檔案管理平臺建設(shè)，莊河市質(zhì)量監(jiān)督站結(jié)合實際要求，電子化錄入了2015-2020年度146項監(jiān)管項目的紙質(zhì)檔案，并取得良好的試運行效果。①利用虛擬檔案室可以實現(xiàn)在線查閱項目監(jiān)督資料；②從多維度統(tǒng)計分析所有146項受監(jiān)督項目，并以餅狀或柱狀圖的形式顯示統(tǒng)計數(shù)據(jù)；③實現(xiàn)對146項受監(jiān)督項目的關(guān)鍵信息按年度、類型、性質(zhì)、規(guī)模、名稱的查詢。

4 結(jié) 語

工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)二期開發(fā)項目的建設(shè)完成，將逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案后期錄入的局面，實現(xiàn)檔案信息的實時錄入、查詢和分析，并提出有針對性的質(zhì)量管理預(yù)警。目前，將信息化技術(shù)應(yīng)用于工程質(zhì)量監(jiān)督還不夠成熟，如何利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)搭建系統(tǒng)軟件平臺，對于提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平和監(jiān)督時效性，實現(xiàn)規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)管等意義重大。