□ 郭家增 渠玉冰 李景照

黨的二十大報告中明確提出，要推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，實施生物多樣性保護重大工程，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗中國。國家公園以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域。

伏牛山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)具有典型的代表性、原真性和完整性，生物多樣，地質(zhì)遺跡、文化旅游、水資源豐富，具備建立國家公園的各類條件。近年來，河南省在伏牛山先后建立了寶天曼、伏牛山等一批自然保護區(qū)，各部門還設(shè)立了森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)等各類自然保護地。通過對各類自然保護地進行優(yōu)化整合，規(guī)劃建設(shè)國家公園，探索自然資源資產(chǎn)有效管理開發(fā)，將會極大地推動伏牛山區(qū)自然資源與生物多樣性完整保護、科學利用，同時，還將釋放更大的生態(tài)服務(wù)功能紅利，實現(xiàn)生態(tài)保護與社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，對發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有十分重要的意義。

伏牛山區(qū)基本情況

伏牛山位于河南省西部，是秦嶺東部最大的山脈，呈西北東南走向，綿延400 公里。伏牛山是長江、黃河與淮河三大水系的分水嶺，位于中國南北地理氣候分界線的中間地段，地質(zhì)、生物與水資源豐富。

2006 年，南陽市在伏牛山國家地質(zhì)公園、寶天曼國家地質(zhì)公園與世界生物圈保護區(qū)、南陽恐龍蛋化石群國家自然保護區(qū)、南陽獨山玉國家礦山公園基礎(chǔ)上組建申報了伏牛山世界地質(zhì)公園，屬原國土資源部門管理。

2010 年，伏牛山北坡的欒川縣老君山、雞冠洞、龍峪灣與嵩縣白云山、木札嶺等也申請加入了園區(qū)。與此同時，為保證世界地質(zhì)公園范圍連續(xù)封閉，園區(qū)去掉了獨山玉國家礦山公園。目前，伏牛山世界地質(zhì)公園包括西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、欒川縣、嵩縣、南召縣境內(nèi)的伏牛山主體，總面積5858.52 平方千米，隸屬林業(yè)部門管理。伏牛山區(qū)地質(zhì)遺跡典型、生物資源豐富、文化旅游景區(qū)眾多，同時，也是南水北調(diào)中線工程重要的水源地，具有規(guī)劃建設(shè)國家公園的資源優(yōu)勢。

伏牛山區(qū)資源優(yōu)勢

地質(zhì)遺跡典型。伏牛山位于秦嶺—大別造山帶中部，是華北板塊與揚子板塊碰撞擠壓抬升形成的中國中央造山帶的一部分，歷經(jīng)數(shù)億年地質(zhì)演化，留下了獨特的山川地貌與典型地質(zhì)、古生物遺跡。大陸復(fù)合造山形成的溝—弧—盆體系、俯沖斷裂構(gòu)造、商丹古縫合帶、花崗巖地貌、巖溶洞穴與恐龍蛋化石群等都是獨特的地質(zhì)遺跡。發(fā)現(xiàn)的恐龍蛋化石數(shù)量種類繁多，目前，鑒定分類共8科13屬41種，是研究恐龍生殖習性、滅絕、古氣候與古環(huán)境的重要化石資源。為了保護地質(zhì)遺跡，開展地質(zhì)科普教育，伏牛山已成功申報世界地質(zhì)公園。

生物資源豐富。伏牛山區(qū)生物資源豐富多樣，野生動植物5000 多種，其中，珍稀動植物有100多種。山區(qū)樹木常見華山松、馬尾松、油松等針葉樹以及水杉林、側(cè)柏林，溝谷地段零星分布常綠闊葉林。山區(qū)地形相對高差達一兩千米，山地動植物類型垂直分帶明顯。森林植被類型有常綠落葉闊葉林、常綠半常綠闊葉林、落葉闊葉林、針葉闊葉混交林、針葉林、山頂矮曲灌叢與草甸等。大面積原始森林多分布于海拔1300米以上，主要以銳齒槲櫟、短柄枹、華山松、白樺、槭屬植物為主的森林群落。伏牛山區(qū)現(xiàn)有各級保護植物60余種，珍貴樹種有香果樹、連香樹、紅豆杉、水曲柳等。中藥材植物有山茱萸、丹參、夏枯草、金銀花、野菊花等。野生動物有獸類、鳥類、兩棲類、魚類、爬行類、昆蟲類等上千種，其中，國家重點保護野生動物約50 種，包括金錢豹、金雕、大鯢等。依托山區(qū)生物多樣性、珍稀動植物與原始森林等，成功申報了寶天曼世界生物圈保護區(qū)、伏牛山國家自然保護區(qū)、寺山和白云山國家森林公園等。

水源地生態(tài)保護。伏牛山是長江水系、黃河水系和淮河水系的分水嶺，老鸛河、淇河、丹江等是南水北調(diào)中線工程丹江口水庫的重要補給水源，湍河、趙河、白河、唐河等向南經(jīng)漢水注入長江，伊河等向東北注入黃河，沙河等向東南注入淮河。山區(qū)水資源豐富，是我國中央水塔的重要組成部分，也是南水北調(diào)中線工程的水源地，生態(tài)環(huán)境關(guān)系著周邊丹江口、鴨河口、陸渾湖、趙灣、昭平臺等飲用水庫區(qū)的水質(zhì)。為了保護水源地生態(tài)環(huán)境，建設(shè)并申報了伏牛山、丹江濕地國家自然保護區(qū)，丹陽湖、湍河、白河、唐河、陸渾湖等國家濕地公園，石門湖、鴨河口、望花湖等水利風景區(qū)以及丹江風景名勝區(qū)等。

文化旅游景區(qū)眾多。伏牛山區(qū)擁有世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家自然保護區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園、水利風景區(qū)與風景名勝區(qū)等旅游資源，著名旅游景區(qū)有老界嶺、寶天曼、老君山、雞冠洞、白云山、龍峪灣、木札嶺、堯山、五朵山、恐龍遺跡園、丹江口水庫等，各種公園與風景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與自然資源為組建國家公園提供了基礎(chǔ)條件。具有歷史文化特色的旅游資源還有南召猿人遺址、楚長城遺址、淅川荊紫關(guān)、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、花洲書院、丹霞寺、文殊寺、香嚴寺、菩提寺、云巖寺、塔林、石頭村、韓信寨、南水北調(diào)中線工程渠首與干渠、獨山玉國家礦山公園、黃山遺址等，它們也是伏牛山規(guī)劃建設(shè)國家公園的重要組成部分與有利資源條件。

伏牛山區(qū)規(guī)劃國家公園的建議

統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。伏牛山位于三門峽、洛陽、南陽、平頂山等市的交界地帶，山區(qū)資源分散開發(fā)建有不少旅游景區(qū)與保護區(qū)，地方發(fā)展各自為政缺少協(xié)調(diào)配合。組建伏牛山國家公園可以打破市、縣地域與林業(yè)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、地質(zhì)、礦產(chǎn)、水利、住建等部門壁壘，整合山區(qū)資源統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)地質(zhì)旅游、自然科普教育，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建議河南省政府領(lǐng)導(dǎo)成立伏牛山國家公園管理局，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一組織專家實地考察，制訂伏牛山國家公園總體規(guī)劃建設(shè)方案，并與地方政府、集體組織協(xié)調(diào)劃定范圍。

生態(tài)保護、合理開發(fā)。國家公園的主要功能是保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，同時，兼具科研、教育、游憩等綜合功能。國家公園根據(jù)功能定位進行合理分區(qū)，劃為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，實行分區(qū)管控。伏牛山區(qū)規(guī)劃國家公園的主要保護對象是中國南北氣候過渡帶與山地垂直分帶生物多樣性、珍稀動植物與原始森林、中央造山帶典型地質(zhì)構(gòu)造、恐龍蛋化石群、南水北調(diào)中線工程丹江口等庫區(qū)水源地。主要保護對象分布區(qū)域優(yōu)先劃為核心保護區(qū)，以外區(qū)域劃為一般控制區(qū)，兼顧生態(tài)保護與資源開發(fā)利用。

因地制宜、治建并舉。伏牛山區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，金、銅、鉬、釩、石墨、藍石棉、獨山玉、石灰?guī)r、大理石、花崗巖石材開采眾多。部分礦區(qū)及周邊大氣粉塵污染與生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，不少礦區(qū)由于資源枯竭或生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)廢棄，生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程中建議因地制宜進行資源再利用、變廢為寶。典型礦區(qū)生態(tài)修復(fù)過程中可以規(guī)劃設(shè)計礦山地質(zhì)公園，一般礦區(qū)因地制宜規(guī)劃建設(shè)用地，資源再利用過程中完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。公園管理機構(gòu)應(yīng)按照國家公園總體規(guī)劃組織實施相關(guān)建設(shè)活動，摸清保護、宣教、民生等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，充分利用原有設(shè)施節(jié)約成本，并建設(shè)完善必要的保護、管理、服務(wù)和應(yīng)急設(shè)施等。

人才培養(yǎng)、旅游宣傳。發(fā)展需要資源，更需要人才，伏牛山區(qū)旅游資源豐富，但地質(zhì)、生物、生態(tài)旅游與管理人才缺乏，旅游開發(fā)與科普教育明顯不足。專業(yè)旅游人才宣傳科普地學、生物與生態(tài)學知識，可以幫助游客了解大自然的奧秘，樹立生態(tài)保護意識，體驗不一樣的旅游樂趣。河南省西部高校應(yīng)開設(shè)專業(yè)課程支持地質(zhì)、生物、生態(tài)與文化旅游人才培養(yǎng)，鼓勵學生去山區(qū)實習創(chuàng)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。景區(qū)人才做好服務(wù)、管理與宣傳工作，才能吸引更多游客前來，同時，做好生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)遺跡與珍稀動植物資源保護與自然教育工作。整合山區(qū)資源條件規(guī)劃建設(shè)伏牛山國家公園，展示河南地方特色與資源優(yōu)勢。