魯 立 ，李亞男 ，張宇華，曾 瑞

（1. 湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院有限公司，湖北 武漢 430050；2. 吉奧時(shí)空信息技術(shù)股份有限公司，湖北 武漢 430223）

《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》中提出要在2025年建成以自然資源“一張圖”為基礎(chǔ)的自然資源大數(shù)據(jù)體系，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)治理”的自然資源監(jiān)管決策機(jī)制。這表明開(kāi)展自然資源數(shù)據(jù)治理具有重大的理論和實(shí)踐意義。本文將分析數(shù)據(jù)治理的研究現(xiàn)狀和自然資源領(lǐng)域的研究需求，總結(jié)自然資源數(shù)據(jù)治理的方法，并對(duì)數(shù)據(jù)治理的預(yù)期成效做出展望[1-11]。

1 研究現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)治理的目的在于要將原本結(jié)構(gòu)混亂、溝通不暢的數(shù)據(jù)壁壘打通，以一套統(tǒng)一的體系將數(shù)據(jù)管理起來(lái)。根據(jù)《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》的要求，各省市已陸續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理的工作。山西省[12]于2018年開(kāi)始自然資源云平臺(tái)建設(shè)，并配套起草了一系列信息化管理制度，開(kāi)啟了數(shù)據(jù)梳理、目錄建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用等數(shù)據(jù)治理工作。寧夏[13]自然資源信息中心在前期信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)啟了自然資源數(shù)據(jù)整合，梳理了寧夏自治區(qū)現(xiàn)有土地、測(cè)繪、林草、地政、礦政等自然資源數(shù)據(jù)，開(kāi)展了數(shù)據(jù)調(diào)查分析評(píng)價(jià)、建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)整合規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度的研制，提出了自然資源數(shù)據(jù)整合的路線和工作流程。東莞市[14]基于自然資源“一張圖”建設(shè)開(kāi)展自然資源數(shù)據(jù)治理，并確定了1+1+N的數(shù)據(jù)資源體系（1 個(gè)數(shù)據(jù)中心，1套機(jī)制，支撐N個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)），以及“合-數(shù)據(jù)收集”“整-規(guī)范化整合”“理-關(guān)聯(lián)梳理”“治-建立機(jī)制”的自然資源數(shù)據(jù)融合建設(shè)流程。寧波市[15]自然資源局在機(jī)構(gòu)改革后，從自然資源數(shù)據(jù)整合框架、目錄體系、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和數(shù)據(jù)管理機(jī)制建設(shè)等方面開(kāi)展了數(shù)據(jù)資源的整合工作，提出了“合、整、評(píng)、理、治”的技術(shù)路線，對(duì)數(shù)據(jù)治理研究進(jìn)行了探索。湖北省[16]針對(duì)建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”業(yè)務(wù)流，探索了建設(shè)用地專題的數(shù)據(jù)治理方法，形成土地管理專題成果庫(kù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全流程監(jiān)管。中山市[17]提出了“編目先行、標(biāo)準(zhǔn)為綱、專項(xiàng)治理、全面融合、深化應(yīng)用”5 步路徑，為自然資源數(shù)據(jù)治理提供了思路。此外，西安市、江西省、海南省、山東省、杭州市、四川省等地先后通過(guò)自然資源信息化建設(shè)開(kāi)啟了數(shù)據(jù)治理工作，這為自然資源數(shù)據(jù)治理積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。

2 需求分析

2.1 理論需求

機(jī)構(gòu)改革賦予了自然資源部“兩統(tǒng)一”的職能。在2018年以前的國(guó)土資源時(shí)代，自然資源各要素由國(guó)土、林草、住建、水利等部門分頭負(fù)責(zé)，主要側(cè)重于土地資源的管理和利用，2018年機(jī)構(gòu)改革賦予了自然資源部“兩統(tǒng)一”的職能，自然資源管理以促進(jìn)“山水林田湖草”生命共同體的生態(tài)文明建設(shè)，自然資源現(xiàn)代化治理能力由IT（信息技術(shù)）步入到DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）時(shí)代。自然資源部在開(kāi)展信息化建設(shè)以來(lái)，全國(guó)各省市都基于本省市特色開(kāi)啟了數(shù)據(jù)治理的工作，這為探討數(shù)據(jù)治理的方法和工作流程積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，但是目前為止沒(méi)有對(duì)這些方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一個(gè)通用性總結(jié)的研究，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上結(jié)合數(shù)據(jù)治理的方法論，梳理出自然資源行業(yè)通用的數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線是十分有必要的。

2.2 現(xiàn)實(shí)需求

隨著信息化建設(shè)的深入，自然資源領(lǐng)域積累了大量的數(shù)據(jù)，涵蓋了原規(guī)劃、國(guó)土、不動(dòng)產(chǎn)、海洋等多個(gè)部門，但目前的信息化建設(shè)在數(shù)據(jù)層面和應(yīng)用支撐層面都存在諸多問(wèn)題。在數(shù)據(jù)層面，數(shù)據(jù)來(lái)源廣、體量大、分布零碎、標(biāo)準(zhǔn)不一，存在數(shù)據(jù)沖突和邏輯矛盾等；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式多樣、版本不一、數(shù)據(jù)冗余現(xiàn)象嚴(yán)重；不同業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)空間位置存在沖突，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以判斷；數(shù)據(jù)體系不完善，只能提供單一查詢和分析服務(wù)，無(wú)法從全局視角統(tǒng)籌各類數(shù)據(jù)。在應(yīng)用層面，數(shù)據(jù)存在時(shí)效性不足的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用；數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度不高，無(wú)法滿足業(yè)務(wù)監(jiān)管和輔助決策的需要；數(shù)據(jù)與自然資源“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的要求存在差距，與現(xiàn)代化治理能力的要求存在差距。自然資源部信息化建設(shè)要求建成以“一張圖”為基礎(chǔ)的自然資源大數(shù)據(jù)體系，必須將自然資源相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，盤活數(shù)據(jù)溝通機(jī)制，挖掘數(shù)據(jù)利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有序開(kāi)放和充分共享。

3 自然資源數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線

自然資源數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線見(jiàn)圖1，主要包括6個(gè)階段：梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、多源數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)處理融合、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，涵蓋數(shù)據(jù)收集、整合、入庫(kù)、治理和應(yīng)用的全過(guò)程。

圖1 自然資源數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線圖

3.1 梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)

周宏仁[18]在對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究中指出，數(shù)據(jù)在特定情況下，經(jīng)由信息系統(tǒng)建設(shè)而產(chǎn)生并投入大量資金、設(shè)備、技術(shù)和勞動(dòng)力可稱為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。自然資源領(lǐng)域積累了大量的數(shù)據(jù)資源，覆蓋了土地、森林、礦產(chǎn)、草地和水資源等，這些數(shù)據(jù)種類多、來(lái)源廣、構(gòu)不成體系，只能提供單一的業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)服務(wù)功能。根據(jù)自然資源信息化的建設(shè)要求，要建立內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威、動(dòng)態(tài)更新的自然資源數(shù)據(jù)體系，需全面梳理自然資源以及人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)目錄。按照現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)劃分?jǐn)?shù)據(jù)體系，確保每類數(shù)據(jù)數(shù)出有門、一數(shù)一源。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理需要注意幾個(gè)要點(diǎn)：確定數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)質(zhì)量篩選、制定數(shù)據(jù)編目。

1）確定數(shù)據(jù)來(lái)源。自然資源數(shù)據(jù)海量分布于各部門各個(gè)系統(tǒng)中，首先需要確定數(shù)據(jù)來(lái)源、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)時(shí)效性以及數(shù)據(jù)更新周期，保證數(shù)據(jù)可追蹤、可溯源、可利用、可持續(xù)。

2）數(shù)據(jù)質(zhì)量篩選。確定數(shù)據(jù)來(lái)源之后，需要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行初步篩選，剔除不權(quán)威、不準(zhǔn)確、不可用的無(wú)效數(shù)據(jù)。例如在數(shù)據(jù)出自多源的情況下，比較不同版本數(shù)據(jù)的權(quán)威性和時(shí)效性，篩選出質(zhì)量穩(wěn)定、生產(chǎn)權(quán)威、時(shí)效性強(qiáng)的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

3）制定數(shù)據(jù)編目。獲取的數(shù)據(jù)資源需要按照自然資源數(shù)據(jù)分類體系，結(jié)合數(shù)據(jù)實(shí)際情況調(diào)整目錄結(jié)構(gòu)，明確數(shù)據(jù)類別，將數(shù)據(jù)歸類于相應(yīng)的自然資源目錄下，并記錄數(shù)據(jù)的各類呈現(xiàn)方式，如圖、表、檔案、附件等。

3.2 制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1 數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

自然資源數(shù)據(jù)來(lái)源復(fù)雜多樣，各類數(shù)據(jù)之間存在較大差異性：數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、代碼標(biāo)識(shí)不相同等。這就需要制定一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得數(shù)據(jù)按統(tǒng)一的命名規(guī)范、統(tǒng)一的格式、統(tǒng)一的單位進(jìn)行存儲(chǔ)，這能提高數(shù)據(jù)的共享性、通用性和準(zhǔn)確性，同時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的數(shù)據(jù)分析會(huì)更可靠、更高效。制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)化兩方面的工作。自然資源數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化工作包含3 個(gè)方面：數(shù)據(jù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)化、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

1）數(shù)據(jù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求同類數(shù)據(jù)之間采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式、同一空間范圍下的數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一的空間參考；數(shù)據(jù)組織層級(jí)清晰、聯(lián)系緊密；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化，即具有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)例名、用戶、數(shù)據(jù)名稱、字段名稱、字段類型、大小寫規(guī)范等。

2）數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容為建立標(biāo)準(zhǔn)屬性代碼庫(kù)，它基于國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，可通過(guò)字典的關(guān)聯(lián)規(guī)則檢索出代碼數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的字典值。定義標(biāo)準(zhǔn)的屬性代碼庫(kù)可將同一數(shù)據(jù)的不同表達(dá)規(guī)范化。例如，在表達(dá)“審批類型”為“省政府批準(zhǔn)”時(shí)，數(shù)據(jù)的表達(dá)可以有“省”、“省級(jí)”、“省級(jí)批準(zhǔn)”、“省政府批準(zhǔn)”等多種表達(dá)方式，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)屬性代碼庫(kù)，可將所有表達(dá)方式統(tǒng)一歸結(jié)于一類。

3）元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。元數(shù)據(jù)是用來(lái)描述數(shù)據(jù)的信息。數(shù)據(jù)的生產(chǎn)單位和使用單位往往不是相同的，這就需要記錄數(shù)據(jù)的生產(chǎn)資料去幫助數(shù)據(jù)使用者了解數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)。龔健雅[19]指出元數(shù)據(jù)可幫助生產(chǎn)單位管理、組織、維護(hù)、分發(fā)數(shù)據(jù)，幫助使用單位查詢、檢查、處理、使用數(shù)據(jù)。我國(guó)于2005 年發(fā)布了GB/T 19710-2005《地理信息元數(shù)據(jù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定義了元數(shù)據(jù)子集、元數(shù)據(jù)實(shí)體和元數(shù)據(jù)元素等信息。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)采集規(guī)范，并貫穿于數(shù)據(jù)采集、匯聚、處理、加工、匯交、共享、檢驗(yàn)的整個(gè)流程，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

3.2.2 數(shù)據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)

為確保數(shù)據(jù)治理過(guò)程有據(jù)可依，數(shù)據(jù)治理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)該貫穿數(shù)據(jù)匯交→整合→使用→更新的整個(gè)流程，對(duì)各環(huán)節(jié)的操作和行為進(jìn)行約束，保證數(shù)據(jù)流的可持續(xù)利用和更新。制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容包含4個(gè)方面：數(shù)據(jù)匯交更新制度、數(shù)據(jù)共享交換制度、安全及應(yīng)用管理制度、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)反饋制度。

1）數(shù)據(jù)匯交更新制度：完善數(shù)據(jù)更新匯交考核制度，定期通報(bào)數(shù)據(jù)治理工作進(jìn)展和數(shù)據(jù)更新情況；制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化自然資源數(shù)據(jù)體系的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、處理、匯交、質(zhì)檢和入庫(kù)；建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，規(guī)范化數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和更新。

2）數(shù)據(jù)共享交換制度：制定數(shù)據(jù)共享與交換、運(yùn)行與維護(hù)管理制度；制定數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布與接口，明確數(shù)據(jù)的分類處理、融合作業(yè)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)接口對(duì)接等具體要求。

3）安全及應(yīng)用管理制度：從數(shù)據(jù)資源體系及整體數(shù)據(jù)的運(yùn)作層面總體考量數(shù)據(jù)安全性，強(qiáng)化自然資源與規(guī)劃數(shù)據(jù)的安全保密性，保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用的全生命周期安全。

4）數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)反饋制度：以自然資源數(shù)據(jù)的責(zé)權(quán)為導(dǎo)向，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理角度，建立數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，為提升數(shù)據(jù)質(zhì)量提供制度保障。

3.3 多源數(shù)據(jù)匯聚

多源數(shù)據(jù)匯聚是指各業(yè)務(wù)部門將系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)匯聚到共享庫(kù)中的過(guò)程，它能打破各部門間數(shù)據(jù)的溝通壁壘，拓寬數(shù)據(jù)的獲取渠道，優(yōu)化和增強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚方式，滿足多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚的需要。

多源數(shù)據(jù)匯聚的流程包括：數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)集成。

1）數(shù)據(jù)抽取。自然資源的各類數(shù)據(jù)通過(guò)離線拷貝、在線調(diào)用和服務(wù)接口等方式提交和共享，數(shù)據(jù)整合人員在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄體系下，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、格式轉(zhuǎn)換、整合重組和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)抽取可以借助ETL等工具，整合各系統(tǒng)提供的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，進(jìn)行要素抽取、空間參考變換、格式轉(zhuǎn)換、屬性代碼轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一編碼等步驟，轉(zhuǎn)存于系統(tǒng)共享庫(kù)中。

2）數(shù)據(jù)清洗。自然資源數(shù)據(jù)往往存在各種質(zhì)量問(wèn)題，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整、不一致、不可靠、時(shí)效性差和不可解釋等特點(diǎn)。數(shù)據(jù)清洗就是要盡可能識(shí)別并修復(fù)這些數(shù)據(jù)，它一般包括屬性錯(cuò)誤數(shù)據(jù)清洗、不完整數(shù)據(jù)清洗和相似重復(fù)數(shù)據(jù)的清洗。

3）數(shù)據(jù)集成。數(shù)據(jù)集成主要是為了解決多源異構(gòu)數(shù)據(jù)之間不匹配的問(wèn)題[20]。例如逐級(jí)匯交的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)更新的業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)、其他行業(yè)的共享交換數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)爬取的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)、語(yǔ)義、分布和管理上都存在差異，可采取比較典型數(shù)據(jù)集成方法解決這些問(wèn)題，例如模式集成法、數(shù)據(jù)復(fù)制法和基于本體的方法[21]。

3.4 數(shù)據(jù)處理融合

數(shù)據(jù)處理流程應(yīng)該貫穿于數(shù)據(jù)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和自然資源目錄體系下，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)治理流程的輸入和輸出進(jìn)行規(guī)范約束，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的融合處理，以滿足自然資源行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求。

數(shù)據(jù)的處理融合包括屬性修改、關(guān)聯(lián)融合和數(shù)據(jù)質(zhì)檢三部分。

1）屬性修改。對(duì)數(shù)據(jù)管理信息的統(tǒng)一賦值，例如對(duì)字段進(jìn)行統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)來(lái)源等；屬性代碼轉(zhuǎn)換，在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)字典值進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)換；屬性錯(cuò)誤信息的修改等。

2）關(guān)聯(lián)融合。自然資源數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合是以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，融合現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

現(xiàn)狀數(shù)據(jù)包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情，以及各類專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的融合，以實(shí)現(xiàn)地上、地表和地下數(shù)據(jù)信息的完整統(tǒng)一；規(guī)劃數(shù)據(jù)的融合通過(guò)多規(guī)合一、國(guó)土空間規(guī)劃等專項(xiàng)工作正在解決；管理類數(shù)據(jù)的融合常用于構(gòu)建數(shù)據(jù)圖文關(guān)系以及項(xiàng)目與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，圖文關(guān)系的構(gòu)建基于項(xiàng)目，保證同一數(shù)據(jù)下的圖文檔一體化，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的構(gòu)建是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，構(gòu)建業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)、項(xiàng)目與業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。最后以現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合。

3）數(shù)據(jù)質(zhì)檢。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的質(zhì)檢工作，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)于空間數(shù)據(jù)，需要檢查數(shù)據(jù)的空間參考、空間范圍、拓?fù)溴e(cuò)誤檢查以及與屬性數(shù)據(jù)的關(guān)系檢查；對(duì)于屬性數(shù)據(jù)，需要檢查屬性值的準(zhǔn)確性，包括必填字段是否為空、編碼方式是否規(guī)范、屬性代碼值域是否超出范圍、表關(guān)聯(lián)字段是否準(zhǔn)確等。

3.5 數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

數(shù)據(jù)是以提供應(yīng)用分析能力而體現(xiàn)其價(jià)值。數(shù)據(jù)治理的成果除提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享與查詢服務(wù)外，還應(yīng)依托大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和各類分析模型深入挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。在自然資源行業(yè)具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)治理實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享，其服務(wù)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”減輕事項(xiàng)辦理審批流程；通過(guò)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)展示實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管；開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)分析模型，分析結(jié)果反向驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)改進(jìn)與監(jiān)管決策；數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管和預(yù)測(cè)分析可服務(wù)于基礎(chǔ)調(diào)查與規(guī)劃；治理后的數(shù)據(jù)可提供大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析。

3.6 數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新

數(shù)據(jù)治理除了針對(duì)存量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，還需考慮數(shù)據(jù)的可持續(xù)應(yīng)用問(wèn)題，制定數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制以及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。針對(duì)專題數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，其更新機(jī)制也不同。

1）專題數(shù)據(jù)更新。專題數(shù)據(jù)包括國(guó)土空間調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)和專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)更新頻率一般以年為單位，對(duì)于這類數(shù)據(jù)按照其更新頻率采用數(shù)據(jù)拷貝或階段抽取的方式進(jìn)行更新。

2）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)包括各類政務(wù)審批數(shù)據(jù)、模型分析結(jié)果和流數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)源實(shí)時(shí)更新，這類數(shù)據(jù)采用模型實(shí)時(shí)抽取的方式進(jìn)行更新。

4 預(yù)期成效

通過(guò)數(shù)據(jù)治理連接數(shù)據(jù)生產(chǎn)端、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)應(yīng)用端，形成從數(shù)據(jù)源－數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)－數(shù)據(jù)集市的良性循環(huán)。數(shù)據(jù)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，確保了數(shù)據(jù)一數(shù)一源和可持續(xù)更新，以提供一套統(tǒng)一的自然資源底板數(shù)據(jù)，支撐自然資源行業(yè)的應(yīng)用需求。

數(shù)據(jù)間的融合關(guān)聯(lián)打破了數(shù)據(jù)間溝通交流的壁壘，構(gòu)建起各業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，串聯(lián)起業(yè)務(wù)的生命周期，通過(guò)“項(xiàng)目一張圖”、“項(xiàng)目一棵樹(shù)”、“項(xiàng)目全周期”展示業(yè)務(wù)的前世今生?！绊?xiàng)目一張圖”以地塊（項(xiàng)目）空間位置為主線，根據(jù)項(xiàng)目審批階段能在一個(gè)界面上瀏覽項(xiàng)目各階段事項(xiàng)的空間位置，可更清晰直觀地了解到各審批事項(xiàng)之間的空間位置對(duì)應(yīng)關(guān)系；“項(xiàng)目一棵樹(shù)”可展示項(xiàng)目辦理了什么業(yè)務(wù)，還未辦理或缺失哪一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)成果的展示，還可查看具體的業(yè)務(wù)表單并展示該業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程文件和成果文件，形成業(yè)務(wù)成果資料中心；“項(xiàng)目全周期”可展示項(xiàng)目辦理的各個(gè)業(yè)務(wù)階段成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)圖、屬、檔一體化查詢展示及分析應(yīng)用。

數(shù)據(jù)融合成果通過(guò)自然資源管理部門的數(shù)據(jù)流通和成果共享，落實(shí)“多證合一”、“多審合一”，可為自然資源業(yè)務(wù)審批和日常管理提供支撐，從而大幅減少業(yè)務(wù)審查工作復(fù)雜度，提升了自然資源管理效能。

5 結(jié) 語(yǔ)

數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，在自然資源行業(yè)數(shù)據(jù)治理是支撐自然資源信息化建設(shè)的必要過(guò)程，也是信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。本文將各省市數(shù)據(jù)治理的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)裏挸? 個(gè)步驟（數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、多源數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)處理融合、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新），并分別從這6個(gè)角度對(duì)各項(xiàng)工作的要點(diǎn)進(jìn)行了分析，總結(jié)出一條自然資源行業(yè)通用的數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線，并對(duì)數(shù)據(jù)治理預(yù)期成效作了展望。該技術(shù)路線可供今后開(kāi)展自然資源數(shù)據(jù)治理相關(guān)工作人員參考實(shí)施。在實(shí)施技術(shù)路線時(shí)需結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整完善。