柴燕妮，張 浩，楊 峰

（1. 江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心，江蘇 南京 210013）

第一次全國地理國情普查工作自2013—2015年開展，此后每年一次的常態(tài)化地理國情監(jiān)測累積形成了成果豐富的地理國情數(shù)據(jù)庫，主要包含地表覆蓋分類數(shù)據(jù)和重要地理國情要素數(shù)據(jù)[1-10]。其中，地表覆蓋分類數(shù)據(jù)遵循“所見即所得”的采集原則，客觀詳實地反映了地表自然營造物和人工建造物的自然屬性或狀況[11]，但其在國土空間用地格局分析研究領(lǐng)域卻鮮有應(yīng)用。因此，本文利用地理國情地表覆蓋分類數(shù)據(jù)，從時間和空間兩個視角，分析2015—2019年南京江北新區(qū)國土空間用地格局現(xiàn)狀及變化情況，以期為南京江北新區(qū)國土空間用地格局均衡性發(fā)展決策提供信息支撐。

1 研究區(qū)概況

2015-06-27，南京江北新區(qū)正式設(shè)立，成為中國第13個，江蘇省唯一的國家級新區(qū)，地處南京長江以北，下轄南京浦口區(qū)、六合區(qū)的部分街道和棲霞區(qū)八卦洲街道，正式批復(fù)面積為788 km2，約占南京長江以北總面積的1/3[12-13]。新區(qū)設(shè)立前，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)、重化工業(yè)和制造業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)用地多為粗放型開發(fā)形式；新區(qū)設(shè)立后，建設(shè)用地需求量不斷擴大，對農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的侵占速度有所加快[14]。浦口區(qū)境內(nèi)集多種地貌為一體，呈現(xiàn)中部高、南北部低的地勢形態(tài)，老山山脈自東向西橫亙中部，長江水系和滁河水系以老山山脈自然分隔在南北南側(cè)；六合區(qū)地勢北高南低，北為丘陵山崗、中為河谷平原、南為沿江平原，河渠縱橫，別具風(fēng)貌；八卦洲是長江中的第三大島，源于長江沖淤積作用形成的江中沙洲型平原，呈現(xiàn)西北較高、東南較低的地勢格局[15]。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)源與處理

2015 年、2017 年、2019 年南京江北新區(qū)地表覆蓋分類數(shù)據(jù)由江蘇自然資源相關(guān)部門提供，坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系。根據(jù)表1的映射關(guān)系，從提供產(chǎn)品的功能性角度，將國土空間用地劃分為農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地、城鎮(zhèn)用地三類。農(nóng)業(yè)用地是指以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的用地，包括以糧食作物和經(jīng)濟作物為主要產(chǎn)品的種植土地及溫室大棚等；生態(tài)用地是指以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)為主體功能的用地，包括林地、水面、濕地、河流等對自然生態(tài)系統(tǒng)有重大生態(tài)貢獻的區(qū)域；城鎮(zhèn)用地是指以提供工業(yè)品或服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的用地，包括城市和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)和獨立工礦區(qū)，以及城市內(nèi)人工修建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施等[16-20]。

表1 國土空間用地分類與地理國情地表覆蓋分類映射表

2.2 研究方法

2.2.1 國土空間用地結(jié)構(gòu)比例

指各類國土空間用地面積占區(qū)域總面積的比例。計算公式為：式中，Pi為第i種國土空間用地類型的面積比例；Si為第i種國土空間用地類型的面積；TS為區(qū)域總面積。

2.2.2 國土空間用地面積凈變化

反映一段時期內(nèi)某種國土空間用地類型面積凈變化量，計算公式為：

式中，ESi為第i種國土空間用地類型凈變化面積；Sai、Sbi為研究初期和末期第i種國土空間用地類型的面積。

2.2.3 國土空間用地單一動態(tài)度

反映一段時期內(nèi)某種國土空間用地類型的數(shù)量變化情況，單一動態(tài)度的絕對值越大，表明某種國土空間用地面積變化速率越快[21]，計算公式為：

式中，Ki為第i種國土空間用地類型動態(tài)度；T為研究初期和末期的間隔時間。

2.2.4 國土空間用地類型轉(zhuǎn)移方向

利用國土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣分析國土空間用地變化的結(jié)構(gòu)特征及方向，便于了解研究初期國土空間用地類型流失方向及研究末期國土空間用地類型的來源與構(gòu)成。如表2 所示，在國土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣中，Ta、Tb分別為研究初期和末期；Ai為國土空間用地類型；Pij為T1到T2時期國土空間用地類型i轉(zhuǎn)為類型j的面積占區(qū)域總面積的比例，Pii為第i種國土空間用地類型保持不變的比例；Pi+為T1時期國土空間用地類型i的面積比例；P+j為T2時期國土空間用地類型j的面積比例；Pi+－P11為Ta到Tb時期國土空間用地類型i減少的比例，P+j－P11為Ta到Tb時期國土空間用地類型j新增的比例[13,21-22]。

表2 國土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

3 結(jié)果與分析

3.1 國土空間用地格局現(xiàn)狀分析

根據(jù)表3 可知，2015 年南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類國土空間用地的面積比例為33.01%，27.06%，39.93%；2017 年比例為34.32%，26.59%，39.09%；2019 年為39.07%，24.03%，36.90%。城鎮(zhèn)開發(fā)強度高、生態(tài)用地占比高，呈現(xiàn)“城鎮(zhèn)—生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。從國土空間用地的分布情況上看（圖1），城鎮(zhèn)用地少數(shù)集中在西南部的衛(wèi)星城，絕大多數(shù)連片分布在中部和東北部區(qū)域；生態(tài)用地分布在南京老山山脈、長江沿線及其周邊地區(qū)；農(nóng)業(yè)用地則零散分布在西南部、東部和八卦洲等區(qū)域。綜合看來，南京江北新區(qū)各國土空間用地類型的占比與分布相對均衡，基本符合區(qū)域發(fā)展定位。

表3 2015—2019年南京江北新區(qū)國土空間用地面積比例統(tǒng)計表/%

圖1 2015—2019年南京江北新區(qū)國土空間用地分布圖

3.2 國土空間用地格局變化分析

3.2.1 面積凈變化和單一動態(tài)度

根據(jù)表4 可知，2015—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地呈現(xiàn)增長趨勢，面積凈增加49.08 km2，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地面積均呈現(xiàn)減少趨勢，且凈減少面積相差不大，分別減少24.60 km2、24.48 km2；三類國土空間用地中，城鎮(zhèn)用地單一動態(tài)度的絕對值最大，其次為農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地，但農(nóng)業(yè)用地單一動態(tài)度的絕對值高于生態(tài)用地，說明農(nóng)業(yè)用地面積減少速率快于生態(tài)用地。從表4 可以看出，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類國土空間用地變化劇烈的時期均集中在2017—2019 年，而在2015—2017 年間的變化幅度相對較小，說明隨著南京江北新區(qū)相關(guān)政策逐步落實，2017—2019 年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市擴張占據(jù)農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的步伐也有所加快。

表4 南京江北新區(qū)國土空間用地變化情況統(tǒng)計表

3.2.2 各類型轉(zhuǎn)移方向

由表5、6、7 可知，2015—2017 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地減少比例為2.10%，主要去向為生態(tài)用地；農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地減少比例分別為1.82%、3.09%，主要轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地。2017—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地新增比例為6.39%，農(nóng)業(yè)用地減少比例為3.70%，生態(tài)用地減少比例為4.75%，減少的農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地大部分轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地的比例分別是2.55%、3.84%。2015—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地減少比例為2.31%，新增比例是8.37%，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的減少比例分別為4.94%、6.41%，新增比例分別是1.90%、3.39%。數(shù)據(jù)表明，2015—2019年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地呈現(xiàn)增長趨勢，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地均呈現(xiàn)減少態(tài)勢，且三類國土空間用地在2017—2019年間的變化幅度大于2015—2017年；從空間分布情況上看（圖2），南京江北新區(qū)三類國土空間用地相互之間轉(zhuǎn)化明顯的區(qū)域主要分布在西南部的橋林街道和中部的江北核心區(qū)，其中橋林街道是農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地，江北核心區(qū)是生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地。

表5 2015—2017年南京江北新區(qū)國土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

表6 2017—2019年南京江北新區(qū)國土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

表7 2015—2019年南京江北新區(qū)國土空間用地轉(zhuǎn)移矩陣

圖2 2015—2019年南京江北新區(qū)國土空間用地轉(zhuǎn)化圖

4 結(jié)論與討論

通過對2015—2019年南京江北新區(qū)國土空間用地格局現(xiàn)狀及變化情況進行分析，可以得到以下結(jié)論：

1）2015—2019年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類國土空間用地的比例與分布相對均衡，城鎮(zhèn)開發(fā)強度高、生態(tài)用地占比高，呈現(xiàn)“城鎮(zhèn)—生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局，基本符合區(qū)域發(fā)展定位。

2）2015—2019 年，南京江北新區(qū)城鎮(zhèn)用地呈現(xiàn)增長趨勢，農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地均呈現(xiàn)減少趨勢，且農(nóng)業(yè)用地減少速率快于生態(tài)用地，變化顯著區(qū)域主要分布在西南部的橋林街道和中部的江北核心區(qū)。

自2015 年6 月南京江北新區(qū)設(shè)立以來，城鎮(zhèn)用地擴張加快了對農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地占據(jù)的步伐，未來應(yīng)該在保護耕地和生態(tài)環(huán)境同時，達到健康、可持續(xù)發(fā)展目標，構(gòu)建區(qū)域國土空間用地開發(fā)保護新格局。