姚晨之 耿 濤 李曉睿
全國(guó)表面活性劑和洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),山西太原,030001
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20000.1—2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》的定義,所謂標(biāo)準(zhǔn)是指,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定,為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性,供共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。此定義與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization,ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(International Electrotechnical Commission,IEC)、國(guó)際電信聯(lián)盟(International Telecommunication Union,ITU)三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織給出的定義大同小異。
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改革,我國(guó)構(gòu)建了政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系由五個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成,分別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.1.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一制定發(fā)布。
1.1.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院各部委制定發(fā)布,發(fā)布后應(yīng)在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
1.1.3 地方標(biāo)準(zhǔn)
地方標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)是與地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣相關(guān)的特殊技術(shù)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定發(fā)布,發(fā)布后也應(yīng)到國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
1.1.4 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合法注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布。凡是滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的技術(shù)要求,都可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
1.1.5 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定,或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
除上述五類標(biāo)準(zhǔn)外,我國(guó)還有一類特殊標(biāo)準(zhǔn),即國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)稱為國(guó)軍標(biāo),我國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)主要分三類:軍用規(guī)范、軍用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性技術(shù)文件。此類標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督辦法,由國(guó)務(wù)院、中共中央軍事委員會(huì)另行制定,國(guó)家努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的軍民融合和資源共享,以提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平,積極推動(dòng)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn),并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。
在國(guó)際層面,ISO、IEC、ITU制定的標(biāo)準(zhǔn),以及ISO確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織,如國(guó)際計(jì)量局(BIPM)、國(guó)際人造纖維標(biāo)準(zhǔn)化局(BISFA)、食品法典委員會(huì)(CAC)、國(guó)際衛(wèi)生組織(WHO)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)等制定的標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流,參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合國(guó)情采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。
按照標(biāo)準(zhǔn)效力,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由政府主導(dǎo)制定,主要為保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布,必須執(zhí)行。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由政府組織制定,主要定位在基礎(chǔ)通用,與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn),以及對(duì)行業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)社會(huì)各方采用。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)只在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用,或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)各方自愿采用。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部使用,但對(duì)外提供的產(chǎn)品或服務(wù)涉及的標(biāo)準(zhǔn),則作為企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者的質(zhì)量承諾。
國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn),屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍。
我國(guó)洗滌用品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化中心是先擬定統(tǒng)一的產(chǎn)品和原料分析方法,再有標(biāo)準(zhǔn),最后成立標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。早在20世紀(jì)50年代中期由中央食品工業(yè)部上海工業(yè)試驗(yàn)所(日化院的前身)和有關(guān)肥皂廠結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,首次制定了肥皂、甘油的統(tǒng)一試驗(yàn)方法,至1964年輕工業(yè)部食品研究所(中央食品工業(yè)部上海工業(yè)試驗(yàn)所分離調(diào)整后的機(jī)構(gòu))制定并發(fā)布本行業(yè)第一批3個(gè)部頒標(biāo)準(zhǔn)QB 383—1964《普通洗衣皂》、QB 384—1964《香皂》和QB 385—1964《肥皂試驗(yàn)方法》,此后有關(guān)洗滌用品的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐步加入制定中,本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)也隨之建立和完善,標(biāo)準(zhǔn)工作不斷深入。
1976年3月,輕工業(yè)部確定輕工業(yè)部日用化學(xué)工業(yè)研究所為標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)(表面活性劑和洗滌用品)歸口單位。1990年4月,輕工業(yè)部確定在輕工業(yè)部日用化學(xué)工業(yè)研究所成立“全國(guó)表面活性劑洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化中心”。標(biāo)準(zhǔn)化中心作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)表面活性劑和洗滌用品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)解釋與宣貫等標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1980年3月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局確定輕工業(yè)部日用化學(xué)工業(yè)研究所為ISO/TC91表面活性劑技術(shù)委員會(huì)在我國(guó)的歸口單位,活動(dòng)身份為“O”成員(觀察員),1981年5月改為“P”成員(積極成員)。
2004年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立全國(guó)表面活性劑和洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC272)及其兩個(gè)分技術(shù)委員會(huì),同時(shí)作為ISO/TC91國(guó)內(nèi)對(duì)口單位。2008年批準(zhǔn)成立全國(guó)食品用洗滌消毒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC395),兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)秘書處和兩個(gè)分技術(shù)委員會(huì)秘書處均設(shè)在中國(guó)日化院。
我國(guó)洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)體系分4個(gè)領(lǐng)域:表面活性劑、家庭及個(gè)人用、工業(yè)和公共設(shè)施清洗及食品洗滌消毒,標(biāo)準(zhǔn)類型涉及基礎(chǔ)通用、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等類別,體系建設(shè)相對(duì)完整。
從1964年行業(yè)第一批標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,到2021年8月,中國(guó)日化院?jiǎn)为?dú)或作為標(biāo)委會(huì)秘書處累計(jì)組織制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)373項(xiàng),其中現(xiàn)行有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng),共167項(xiàng)。167項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng),試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng),基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。
現(xiàn)代洗滌劑是含有多種成分(表面活性劑、助劑和填料等)的一種復(fù)雜混合物。其中,表面活性劑是起洗滌作用的主要成分,洗滌劑中的其他成分,或是為改善和增加表面活性劑的洗滌效能,或是為適應(yīng)某些特殊要求,或是為制成所需產(chǎn)品的形式而加入的。最早的洗滌劑是肥皂,后來(lái)逐步發(fā)展了合成洗滌劑。
中國(guó)洗滌用品工業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化,從2000年以合成洗衣粉為主發(fā)展到如今以液體洗滌劑為代表的多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),液體洗滌劑快速發(fā)展推動(dòng)行業(yè)不斷壯大。
從地區(qū)產(chǎn)出來(lái)看,國(guó)內(nèi)合成洗滌劑產(chǎn)出主要集中在廣東省、四川省、安徽省、浙江省等。
從地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能力來(lái)看,目前液體洗滌劑主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(如華東、華南)、國(guó)內(nèi)各省會(huì)城市及人口密集中小型城市等。
我國(guó)洗滌用品行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期后長(zhǎng)尾期。洗滌用品產(chǎn)量多年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式對(duì)行業(yè)的早期發(fā)展壯大起到了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和環(huán)保理念逐漸深入人心,以量的擴(kuò)張為主要手段的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境要求。
隨著洗滌劑行業(yè)在全球范圍的迅速發(fā)展,洗滌劑用量也越來(lái)越大,隨之對(duì)環(huán)境的影響也越來(lái)越大。具體來(lái)說(shuō),中國(guó)合成洗滌劑在消費(fèi)需求、功能化開(kāi)發(fā)、高品質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、濃縮化推廣、綠色化概念等方面還有很大發(fā)展空間。
我國(guó)洗滌用品行業(yè)未來(lái)的發(fā)展將以液體化、濃縮化和綠色安全為主調(diào)。地區(qū)發(fā)展不平衡決定了洗滌用品消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大差異,企業(yè)在地區(qū)性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和功能性配方開(kāi)發(fā)方面缺乏創(chuàng)新性技術(shù)支持,雖然本土品牌市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)成型,但在高端洗滌產(chǎn)品、高品質(zhì)產(chǎn)品方面與國(guó)外還存在一定差距,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天,如何尋求新的發(fā)展契機(jī),是國(guó)內(nèi)洗滌用品業(yè)界必須面對(duì)的問(wèn)題。從目前形勢(shì)來(lái)看,低碳和高效成為洗滌用品行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必選之路。
受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響,一些企業(yè)為降低成本、搶占市場(chǎng),不斷減少有效成分的使用量,以致生產(chǎn)的洗滌劑銷售價(jià)格極低。這些低劣產(chǎn)品,多以網(wǎng)上售賣為主,嚴(yán)重干擾了行業(yè)正常發(fā)展。急需向廣大消費(fèi)者普及相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)其正確選擇商品,由此帶動(dòng)和培育良好的市場(chǎng)環(huán)境。
本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)以《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》為指導(dǎo),按照“改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展”的基本要求,加入“標(biāo)準(zhǔn)化+”的戰(zhàn)略行動(dòng)中?!凹夹g(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”是當(dāng)今企業(yè)乃至國(guó)家層面在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)和戰(zhàn)略利益的必經(jīng)之路。今后本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展有以下幾個(gè)方面的趨勢(shì)。
目前,諸如香皂、肥皂、洗衣粉、洗衣液、餐具洗滌劑、洗衣凝珠、洗衣片、嬰幼兒洗衣液等常規(guī)洗滌產(chǎn)品的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施或正在研制當(dāng)中。應(yīng)市場(chǎng)需求,對(duì)寵物用日化產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制將提上日程。
當(dāng)前,無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家還是新型市場(chǎng)國(guó)家,大家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是高度一致的,據(jù)此,ISO制定了與新能源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),首先是滿足市場(chǎng)需求,其次是通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全球發(fā)展理念的變化。中國(guó)的表面活性劑和洗滌用品領(lǐng)域也將踐行可持續(xù)發(fā)展的思路,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的責(zé)任和承諾,標(biāo)準(zhǔn)的制定需要以健全的科學(xué)和道德標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),提供優(yōu)質(zhì)的家庭和工業(yè)清潔產(chǎn)品滿足人類的需求,帶來(lái)生活質(zhì)量的提高。通過(guò)發(fā)展和促進(jìn)包括可持續(xù)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),支持行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用符合環(huán)境友好、健康安全的要求,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘在近十年的時(shí)間里被使用的頻率越來(lái)越高,成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施,因此無(wú)論從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展角度還是國(guó)內(nèi)外交易角度考慮,綠色、安全、環(huán)保的概念將不斷加強(qiáng)、深化。下一步,我們將繼續(xù)建立健全綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色生態(tài)設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綠色、安全、環(huán)保的要求越來(lái)越高,隨之需要開(kāi)發(fā)新型原料以滿足實(shí)際應(yīng)用需求,新產(chǎn)品的應(yīng)用、推廣需要適宜的標(biāo)準(zhǔn)。氨基酸表面活性劑作為一類新型綠色表面活性劑,具有安全性高、泡沫豐富穩(wěn)定、性質(zhì)溫和,能降低日化洗滌用品配方整體的刺激性,同時(shí)生物降解性好等特點(diǎn),其主要活性成分為復(fù)合氨基酸鈉鹽、鉀鹽,主要應(yīng)用于洗滌、個(gè)人護(hù)理、食品工業(yè)、醫(yī)療行業(yè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)氨基酸表面活性劑的企業(yè)有數(shù)十家,但目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在此背景下,應(yīng)推動(dòng)建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)生產(chǎn)、使用和規(guī)范市場(chǎng)的依據(jù),促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)提高,提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)促使生產(chǎn)工藝水平落后的廠家進(jìn)行技術(shù)改造,提升國(guó)內(nèi)日化行業(yè)整體技術(shù)水平,契合行業(yè)整體發(fā)展的需要。
按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《2021年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中關(guān)于建立健全質(zhì)量分級(jí)制度的要求,洗滌用品作為居民日常生活的必需品,洗滌劑行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策,主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深入推進(jìn)洗滌用品結(jié)構(gòu)性改革,對(duì)現(xiàn)有洗滌用品分步實(shí)施分等分級(jí)評(píng)價(jià),對(duì)產(chǎn)品確定質(zhì)量分級(jí)指標(biāo),有效規(guī)范洗滌用品市場(chǎng)秩序,促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng),搭建產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)與其價(jià)格及功能用途的橋梁,切實(shí)為消費(fèi)者的不同需求提供直觀的選擇依據(jù),進(jìn)而提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平,壯大行業(yè)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。
制定并出臺(tái)本行業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《洗滌用品安全技術(shù)規(guī)范》,建立行業(yè)準(zhǔn)入門檻,完善洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化體系,為廣大消費(fèi)者安全、健康的幸福生活保駕護(hù)航。
總之,洗滌劑在國(guó)民生活中的作用不可或缺,在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方面也具有重要作用。隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,對(duì)外貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大、深入,我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作也將承擔(dān)越來(lái)越重要的使命。