王紹偉，王 華，郭 峰，楊光輝

（許昌市畜牧技術推廣站，河南 許昌 461000）

隨著時代變遷、社會發(fā)展，現(xiàn)有的基層畜牧業(yè)技術推廣體系已不能完全適應新時代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。要進一步推動基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設工作的開展，構建一個適應新時代畜牧業(yè)發(fā)展要求的多元互補、高效協(xié)同的基層畜牧業(yè)技術推廣體系，就必須充分發(fā)揮畜牧業(yè)社會化服務組織及個人對畜牧業(yè)發(fā)展的技術服務、支撐作用。

筆者近期對許昌市畜牧業(yè)社會化服務情況展開調(diào)研，詳細調(diào)查了市區(qū)內(nèi)部分面向畜牧養(yǎng)殖場（戶）提供獸醫(yī)診療、疫病免疫、品種改良、飼料加工等技術服務的企業(yè)、合作社、專業(yè)服務組織（個人）的服務內(nèi)容、方式、區(qū)域及收費等情況，現(xiàn)將調(diào)研結果及對如何提升畜牧業(yè)社會化服務組織（個人）服務能力和積極性的一些想法分享給諸位同仁，請大家批評指正。

1 現(xiàn)狀及成效

多年來，許昌市通過基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設補助項目的持續(xù)實施，在各項目縣已基本形成了與畜牧業(yè)科研、教育機構合作開展畜牧技術培訓的技能提升模式和由科技示范基地、科技示范戶進行試驗、示范，帶動、引導其他養(yǎng)殖戶使用的技術推廣模式。

此外，一些生產(chǎn)經(jīng)營獸藥飼料的企業(yè)或個人在銷售商品時，涉及畜禽品種改良的企業(yè)或個人在提供種畜禽、仔畜禽、精液、配種等產(chǎn)品、服務時，獸醫(yī)診療機構在進行疫病診療時，也都會提供相關技術咨詢服務，指導用戶更好地進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。

本次調(diào)研收集到的畜牧業(yè)社會化服務組織（個人）信息共計97 條，包括獸藥飼料生產(chǎn)銷售企業(yè)、畜牧龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作社、動物診療機構等，基本上都是有償服務，大部分社會化服務組織的服務范圍限于本地，獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)的服務范圍較大，涉及周邊地區(qū)。

這些畜牧業(yè)社會化服務組織（個人）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中提供的產(chǎn)品、服務，有效提升了基層畜牧養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖技術水平和贏利能力。

2 扶持政策

目前，許昌市尚未出臺對畜牧業(yè)社會化服務組織開展技術服務的專項扶持政策，各縣（市、區(qū)）主要還是利用現(xiàn)有的各種涉牧項目資金對相關養(yǎng)殖企業(yè)予以支持或補助。

2.1 利用基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設補助項目資金

通過購買科技示范基地的技術試驗、示范、觀摩等服務，以及對科技示范戶提供生產(chǎn)物資，增強本地科技示范主體的示范、帶動能力和服務積極性。

2.2 利用生豬良種補貼項目資金、生豬調(diào)出大縣獎勵資金

對向本地生豬養(yǎng)殖場（戶）提供精液的特定企業(yè)予以資金扶持，增加生豬出欄能力，推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

2.3 結合畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設項目

對符合條件的相關養(yǎng)殖企業(yè)予以資金傾斜，鼓勵有條件的企業(yè)提升糞污處理能力，為糞污處理能力弱、技術落后的養(yǎng)殖場（戶）提供糞污代處理服務。

3 存在問題

目前，許昌市的畜牧業(yè)社會化服務事業(yè)整體發(fā)展不足，發(fā)揮的技術服務作用非常有限，還存在不少的問題。

由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)具有規(guī)模化程度較高、場地相對封閉、人員基本穩(wěn)定、出入管控嚴格的特點，較大規(guī)模養(yǎng)殖場一般都有自己的技術團隊，從事養(yǎng)殖時間較長的小散戶一般也都有較豐富的實踐經(jīng)驗，常見問題大都能自行解決，對外部技術力量需求很小，導致畜牧業(yè)專業(yè)化社會化服務組織數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)村原有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)、配種員隊伍大幅萎縮，甚至消失。

科技示范基地和示范戶缺少資金支持，對外開展示范、觀摩、指導服務的積極性弱。

畜牧專業(yè)合作社的農(nóng)民參與率仍較低，技術服務輻射范圍小，難以發(fā)揮基礎性作用，部分合作社自身發(fā)展困難，對周邊養(yǎng)殖場（戶）的帶動能力不夠。

獸藥飼料銷售門店、動物診療機構的技術力量參差不齊，經(jīng)營不夠規(guī)范，技術服務能力不足，有待進一步提高。

基層專業(yè)協(xié)會組織管理松散，運行不暢，難以發(fā)揮應有的組織、協(xié)調(diào)、技術服務作用。

基層養(yǎng)殖場（戶）的技術需求與社會化技術服務供給之間的信息溝通不暢，缺乏高效、快捷、廣泛的交流渠道。

4 建議

面對畜牧業(yè)公益性技術推廣體系持續(xù)弱化的現(xiàn)狀，要解決當前畜牧業(yè)社會化服務能力不足的問題，就需要各級政府的主管部門、管理機構采取多種有效措施，不斷提升畜牧業(yè)社會化服務組織（個人）的服務能力和積極性。

一是大力培育涉牧經(jīng)營主體、專業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作社、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、行業(yè)經(jīng)紀人等畜牧業(yè)社會化服務組織（個人），盡快建立并不斷完善各級畜牧業(yè)社會化服務組織名錄庫，制定名錄管理措施和制度，打通基層養(yǎng)殖技術需求與社會化技術服務供給之間的信息壁壘，逐步形成市場化、專業(yè)化的畜牧業(yè)社會化技術服務體系，實現(xiàn)技術服務供需雙方的互利共贏。

二是積極爭取中央和地方各級政府的政策、資金支持，完善“政府主導、市場運作”的多元化畜牧業(yè)社會化服務體系投融資機制，加強公益性畜牧技術推廣機構與畜牧業(yè)社會化服務組織（個人）的聯(lián)系，逐步形成政府與市場互動發(fā)展、互為補充的基層畜牧業(yè)技術推廣服務新格局，不斷增強基層畜牧業(yè)技術推廣體系的服務效能。

三是增加基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設補助項目中分配給畜牧業(yè)的資金數(shù)量，以項目為引導，規(guī)范、促進畜牧業(yè)社會化服務組織（個人）的發(fā)展，同時把畜牧業(yè)社會化服務組織（個人）納入地方畜牧業(yè)技術培訓計劃，持續(xù)提升其技術服務能力。