本刊記者 軒 瑋 趙洪濤 王 慧 通訊員 梁 祎 李 季

一條河活起來(lái)，一段歷史就有了逆流而上的可能。

——第十屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品《北上》

2022 年4 月28 日，這條河真的“活”了起來(lái)：歷經(jīng)14 天集中補(bǔ)水，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)了百年來(lái)首次全線通水。

一個(gè)月前的3 月25 日， 南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水工程（以下簡(jiǎn)稱“東線北延工程”）年度調(diào)水正式啟動(dòng)，相較于2019 年的北延應(yīng)急試通水和2021 年工程驗(yàn)收后首次通水，2022 年調(diào)水量大幅度增加至1.83 億m3。

東線北延工程正是京杭大運(yùn)河復(fù)蘇圖景中的一塊重要拼圖。一條歷經(jīng)2500 年滄桑巨變見證中華民族治水智慧的大河，一座剛剛建成通水的現(xiàn)代水利工程“新銳”，兩者融通古今碰撞出的，是華北平原上一場(chǎng)河湖生命復(fù)蘇的接力。

從應(yīng)急到常態(tài)化供水，重塑大運(yùn)河為“有水的河”

京杭大運(yùn)河始建于春秋時(shí)期，是我國(guó)歷史上溝通南北的大動(dòng)脈，如今作為南水北調(diào)東線的重要輸水線路，仍發(fā)揮著防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運(yùn)、生態(tài)景觀等功能。

對(duì)于大運(yùn)河文化保護(hù)傳承， 習(xí)近平總書記念茲在茲，多次作出重要指示批示。2019 年，《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，大運(yùn)河文化帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 2020 年11 月13 日，習(xí)近平總書記在江蘇揚(yáng)州考察調(diào)研，他先后來(lái)到運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園、江都水利樞紐，了解大運(yùn)河沿線環(huán)境整治和文化保護(hù)利用、南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設(shè)和江都水利樞紐運(yùn)行等情況。 考察調(diào)研中，總書記提出：“確保南水北調(diào)東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。 ”

河道水系肩負(fù)著大運(yùn)河功能，也承載著大運(yùn)河的歷史與過(guò)往。 1855 年黃河銅瓦廂改道后截?cái)啻筮\(yùn)河，以黃河為界形成了南北兩段運(yùn)河。 如今黃河以南段與南水北調(diào)東線一期工程部分重疊，常年有水，但黃河以北段位于全國(guó)“最干渴”的海河流域，部分河道干涸斷流，生態(tài)嚴(yán)重退化。

沒有水的運(yùn)河，如何賡續(xù)文脈、流淌歷史？

2020 年，水利部聯(lián)合交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃》，從改善河道水系資源條件、完善防洪排澇保障功能等方面為大運(yùn)河保護(hù)立下規(guī)矩，定下任務(wù)，重塑大運(yùn)河成為“有水的河”。

2022 年4 月28 日， 位于山東省德州市的四女寺水利樞紐節(jié)制閘迎來(lái)了一個(gè)歷史性時(shí)刻：10 時(shí)， 隨著閘門緩緩開啟，汩汩清流奔向南運(yùn)河，數(shù)百里外南運(yùn)河終點(diǎn)處的天津九宣閘幾乎同一時(shí)間開啟，以此為標(biāo)志，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線通水。

這次通水， 源于4 月14 日水利部會(huì)同京津冀魯四省市人民政府啟動(dòng)的京杭大運(yùn)河2022 年全線貫通補(bǔ)水行動(dòng)。 根據(jù)水利部組織制定的補(bǔ)水方案，這次補(bǔ)水優(yōu)化調(diào)度東線北延工程和岳城水庫(kù)、密云水庫(kù)、潘莊引黃、北京城市再生水等5 路補(bǔ)水水源，集中向大運(yùn)河黃河以北段707 km進(jìn)行補(bǔ)水，預(yù)計(jì)補(bǔ)水量5.15 億m3，其中入京杭大運(yùn)河水量4.66 億m3。 作為南水北調(diào)東線工程的重要組成部分，東線北延工程為南運(yùn)河補(bǔ)水1.83 億m3，全部入京杭大運(yùn)河。

“近40%的補(bǔ)水量占比，不僅意味著東線北延工程成為主力水源，更重要的是將長(zhǎng)江水送到全國(guó)‘最干渴’的海河流域，這是大運(yùn)河全線通水實(shí)現(xiàn)從‘0’到‘1’的關(guān)鍵一環(huán)。 ”中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)東線有限公司黨委副書記胡周漢介紹。

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園認(rèn)為，大運(yùn)河貫通補(bǔ)水充分發(fā)揮了南水北調(diào)工程“四條生命線”的作用，是加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈并發(fā)揮其作用的一次探索，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河等流域之間河流水系及水源之間的互聯(lián)互通。

這次補(bǔ)水行動(dòng)之前， 水利部先后組織過(guò)兩次北延通水，第一次是北延工程開工前的2019 年，歷時(shí)67 天，德州六五河閘放水6 868 萬(wàn)m3，天津九宣閘收水1 978 萬(wàn)m3。 第二次是2021 年，東線北延工程驗(yàn)收后首次向津冀供水，歷時(shí)22天，六五河閘放水3 618 萬(wàn)m3，九宣閘收水超700 萬(wàn)m3。

胡春華副總理在2019 年北延應(yīng)急試通水現(xiàn)場(chǎng)指出，開展南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急試通水，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的具體實(shí)踐，是充分發(fā)揮南水北調(diào)工程效益的有效探索。

從工程輸水能力到沿線各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)兩次通水的檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)積累，讓這次東線北延加大水量向大運(yùn)河補(bǔ)水有了更多底氣，也意味著今后工程將進(jìn)入常態(tài)化調(diào)水階段。

江水接續(xù)北上，華北河湖走向復(fù)蘇的關(guān)鍵一招

在李原園看來(lái)，京杭大運(yùn)河全線貫通是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志， 將顯著改善大運(yùn)河及沿線河湖生態(tài)環(huán)境，置換地下水超采量，入滲回補(bǔ)地下水虧空。 根據(jù)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》要求，大運(yùn)河2025 年“主要河段基本實(shí)現(xiàn)正常來(lái)水年份有水”。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)對(duì)于海河流域的大運(yùn)河黃河以北段來(lái)說(shuō)，并不容易。 “以僅占全國(guó)1.3%的水資源總量，承載著全國(guó)8%的耕地、10%以上的人口和經(jīng)濟(jì)總量”“水資源開發(fā)利用率達(dá)106%，遠(yuǎn)超40%國(guó)際安全警戒線”，兩組數(shù)據(jù)凸顯海河流域水資源矛盾之尖銳，而沉重的代價(jià)是從地表到地下，過(guò)度用水導(dǎo)致生態(tài)惡化，是“有河皆干，有水皆污”的尷尬，是虧空量約1 800 億m3的全國(guó)最大地下水漏斗。

就在這片土地上，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)正從藍(lán)圖逐步落地。 經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，糧食要生產(chǎn)，生態(tài)欠賬還需要補(bǔ)，可是水從哪里來(lái)？

實(shí)際上，南水北調(diào)工程通水以來(lái)，受水區(qū)城市生活和工業(yè)用水問(wèn)題得到有效緩解。 其中中線工程供水量占京津冀受水區(qū)城鎮(zhèn)供水量的60%以上。但越依賴，一定程度上也意味著越脆弱。比如天津市和滄州市，一旦水源地與受水區(qū)同時(shí)遭遇枯水年或出現(xiàn)工程事故，城市用水將出現(xiàn)危機(jī)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水導(dǎo)致的地下水超采問(wèn)題一直存在，尤其近年受黃河河道下切影響，引黃水量不足，水源仍是大問(wèn)題。

2019 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》。 作為近期抓緊實(shí)施的新增水源重點(diǎn)項(xiàng)目，東線北延工程列入方案。

按照國(guó)務(wù)院2002 年批復(fù)的 《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，東線工程先通后暢、逐步擴(kuò)大規(guī)模，分三期實(shí)施。 其中供水至山東的一期工程，還明確“為向天津、河北應(yīng)急供水創(chuàng)造條件”。 南水北調(diào)工程專家委員會(huì)副主任汪易森介紹，規(guī)劃階段曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)分析， 淮河流域在豐水或平水年份，東線工程實(shí)際供水量一般達(dá)不到設(shè)計(jì)供水量， 而且海河、淮河兩個(gè)流域同豐同枯的概率不大，也就是淮河水多時(shí)海河可能缺水，此時(shí)可以向海河流域調(diào)水。

目前南水北調(diào)東線一期工程終點(diǎn)是山東德州武城縣大屯水庫(kù)， 盡管通過(guò)已有線路可以向河北和天津應(yīng)急輸水，但沿線存在局部卡口及與引黃交叉的影響，同時(shí)個(gè)別河段輸水規(guī)模還有潛力，需要通過(guò)工程措施和聯(lián)合調(diào)度管理加大供水，充分發(fā)揮東線一期工程效益。

一邊是“干渴”的海河流域，一邊是尚有水源潛力可挖掘的東線工程，東線北延工程應(yīng)運(yùn)而生。 按照初步設(shè)計(jì)，東線北延工程實(shí)施后， 一方面可向津冀地下水壓采區(qū)供水，置換地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水1.7 億m3，其中河北1.5 億m3，天津0.2 億m3； 另一方面相機(jī)向華北地區(qū)河湖濕地補(bǔ)水，此外還為向天津市、滄州市城市生活供水創(chuàng)造條件。

無(wú)論是置換超采的地下水，還是向萎縮的河湖補(bǔ)水，不難看出，東線北延工程不僅是落實(shí)南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的具體任務(wù)、 充分發(fā)揮東線一期工程綜合效益的重要手段，更是解決華北地下水超采、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵一招。